Ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước.

Tất cả những ruộng đất nhà nước tịch thu được của chính quyền đô hộ và bọn ngụy quan, ruộng đất không chủ đều thuộc sở hữu nhà nước. Ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước chiếm số lượng lớn và có hai loại đó là ruộng quốc khố và ruộng đồn điền.

* Ruộng quốc khố hay ruộng công do nhà nước trực tiếp quản lý, dưới

thời Lê sơ ruộng đất này chiếm số lượng lớn. Trong các làng xã được chia thành hai loại: xã chỉ có ruộng công và xã vừa có ruộng công vừa có ruộng tư xen lẫn. Điều này cho thấy, các làng xã đều có ruộng công nhưng cú xó không có ruộng tư. Ruộng công trong thời kỳ này chia cho mọi người theo phẩm tước đối với quan lại và thứ bậc xã hội đối với nhân dân trong làng xã [40;32]. Việc nhà nước phong kiến Việt Nam vẫn duy tri ruộng đất công bởi nó có quan hệ mật thiết với quyền lợi của nhà nước phong kiến. Đối với ruộng đất công, nhà nước được thu cả tô lẫn thuế, còn đối với ruộng đất tư nhà nước chỉ được thu thuế.

Chính vi vậy, để đảm bảo nguồn thu lớn và tăng nguồn thu cho ngân sách quốc gia, nhà nước phong kiến luôn coi trọng bảo vệ ruộng đất công thường xuyên sai quan đo đạc lại ruộng đất, lập sổ điền cẩn thận, đầy đủ để có căn cứ thu tô thuế. Nhà nước còn dựng cột mốc phân chia ranh giới giữa

ruộng đất công và ruộng đất tư, đồng thời còn đặt ra nhiều quy định nghiêm cấm chiếm đoạt, mua bán ruộng đất công.

Theo Phan Huy Chú, vua Lờ đó quy định: “Dấu ruộng đất công và

đầm ao không nộp tô thuế, nếu chỉ một mẫu trở lên thì xử biếm (giáng bậc); năm mẫu trở lên thì xử đồ (đi đầy) ; từ năm mươi mẫu trở lên xử lưu (xử tội). Chiếm số ruộng đất quá số hạn định được phép một mẫu bị đánh 80 trượng; 10 mẫu xử biếm một tư (giáng một cấp). Bán ruộng đất nhà nước cấp hoặc thuộc khẩu phần được chia xử 60 trượng, biếm hai tư (giáng hai cấp). Bán đợ ruộng đất như trên xử 60 trượng và phải chuộc lại ruộng đất”

[2;223].

Như vậy, nhà nước rất quan tâm đến ruộng đất công để đảm bảo quyền lợi trực tiếp của nhà nước với loại ruộng đất này.

* Ruộng đồn điền: Đây là ruộng đất do nhà nước tổ chức khai hoang

thành lập. Lực lượng chủ yếu trong các đồn điền là người bị tù tội, nông dân lưu tán nghèo đói. Lập đồn điền là một trong những chính sách nông nghiệp quan trọng mà nhà nước Lê sơ ban hành nhằm tăng thêm lương thực, nông sản, thực phẩm cho nhu cầu đời sống nhân dân và tạo ra nhiều của cải cho đất nước.

Năm 1481, Lờ Thỏnh Tụng chính thức cho mở rộng quy mô thành lập các cơ sở đồn điền ở các địa phương để mở rộng nguồn tích trữ cho nhà nước “Tân Sửu, năm thứ 12[1481]… Lập sở đồn điền. Lời chiếu rằng: lập

sở đồn điền là để hết sức làm ruộng, rộng nguồn tích trữ của nhà nước. Vậy hạ lệnh đồn điền các xử định làm thượng, trung, hạ ba bậc” [12;380].

Như vậy, Lờ thỏnh Tụng cú quy định rõ ràng về đồn điền chia làm ba loại: thượng đẳng điền, trung đẳng điền, hạ đẳng điền.

Tính từ cuối thế kỷ XV đến những năm đầu thế kỷ XVI, theo thống kê thời Lờ Thỏnh Tụng đó thành lập được 43 sở đồn điền trong phạm vi cả nước. Trong các đồn điền thường có chức Chánh phó sứ đồn điền sứ chịu trách nhiệm trông coi mộ phu, khoanh đất khai phá, lập đồn điền, giao cho những người tham gia khai phá cày cấy nộp tô. Với 43 sở đồn điền là nguồn thu nhập

quan trọng của nhà nước, bảo đảm nguồn thu tô thuế cho nhà nước. Đồng thời cũng giải quyết tinh trạng ruộng đất bỏ hoang, phục hồi kinh tế nông nghiệp vi vậy nhà nước Lê sơ luôn bảo vệ và duy tri ruộng đất đồn điền.

Mục lục