Năm Dân đinh (người) Số lượng ruộng đất công tư điền (mẫu)
1820 620.240 3.176.300 mẫu và hơn 26.750 khoảnh ruộng đất công tư
1836 - 6 tỉnh Nam Kỳ có: 630.075 mẫu 1840 970.516 4.063.892 mẫu ruộng đất công tư.
Theo Vũ Huy Phúc trong “Tỡm hiểu chế độ ruộng đất Việt Nam nửa đầu thế kỷ XIX”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1979, trang 381.
4. Kết quả khai hoang, lập ấp ở Nam Kỳ đến giữa thế kỷ XIX
Tỉnh Số phủ Huyện Tổng Xã Tổng số ruộng đất có (mẫu) Số nhân đinh (người) Biên Hòa 2 7 35 412 14.932 12.190 Gia Định 4 9 38 555 175.063 32.826 Định Tường 2 4 19 244 148.878 22.584 Vĩnh Tường 4 8 46 442 139.932 28.323 An Giang 4 10 33 279 86.336 15.065 Hà Tiên 1 3 11 184 1.699 5.793 Tổng 17 41 182 2.116 568.440 96.781
5. Cứu chẩn
Năm (1834) Bố chính tỉnh Thanh Hóa là Nguyễn Đăng Giai cú núi trong tập thỉnh an rằng: “…trong tỉnh hạt, năm ngoái mất mùa, nhiều lần
được miễn, hoãn thuế khóa, bán rẻ thóc và cho vay, cũng thư được sự cấp bách trước mắt. Nhưng nghĩ: những nạn hạn, lụt là lẽ thường của số trời. Nay đem cái số thóc có hạn mà hàng năm thi hành chính sách cứu đói, thì tài chính có thể đảm bảo thường đủ được không? Vậy xin phỏng theo cỏi phộp xó thương của Chu Tử đời Tống, châm chước mà làm. Nếu vụ chiêm lúa tốt thì ra lệnh cho cỏc viờn phủ huyện hiệu triệu dõn cỏc xã thôn, tùy theo số ruộng nhiều ít, bất cứ ruộng công, ruộng tư, ngoài số thuế nhà nước ra, cứ mỗi mẫu nộp 10 thưng thóc, dựng kho để chứa, rồi chọn những người có vật lực trong làng trông coi, cho vay lãi. Đến mùa đông thu lại, cứ tớnh lói 3 phần 10. Rồi lại thu số thóc vụ mùa này mỗi mẫu 5 thưng, hợp với số thóc vụ chiêm, chứa vào kho, rồi lại cho vay như lệ cũ. Năm sau và năm sau nữa cũng thế. Đủ 5 năm rồi, cỏc viờn phủ huyện tính số thóc chứa ở các thôn xã, nếu có thể đủ cung cấp cho dân nghèo trong một năm đói kém thì thôi không cho vay lãi nữa. Nhưng hàng năm, cứ đến tháng hai, ba, tám, chín là giáp hạt, phát ra cho dõn xó vay. Đến lúc trả vào kho thì cứ 10 thưng phải nộp 1 thưng thóc hao. Năm nào cũng làm như thế, thỡ dự cú gặp năm mất mùa, về phần nhà nước đã đỡ được nhu phí về việc điều hòa cứu tế, mà về phần dân cũng tránh được cái lo đúi kộm”. Vua không thuận, cho rằng
khoản thuế chính cung, mỗi mẫu lại thu 10 thưng, chưa chắc dõn đó vui lòng đóng góp.
Theo Nguyễn Thế Anh trong “Kinh tế và xã hội Việt Nam dưới các vua triều Nguyễn”, NXB Lửa Thiêng, năm 1971, trang 165.
Tháng 10 năm Mậu Tý thứ IX (1828)…mới đặt huyện Tiền Hải thuộc về phủ Kiến Xương trấn Nam Định. Nguyên trước ở gần biển có một giải bãi tiền – châu bỏ hoang, giặc thường chốn núp tại đó, khi quan dinh điền sứ Nguyễn Công trứ đến chiêu dụ dạy bảo dân, nhắm đo đất bỏ hoang ở tiền châu và hai bên bờ, chia cấp cho dõn cựng, cả thẩy được 14 lý, 27 ấp, 20 trại, 10 giáp, số đinh 2350 người, ruộng hơn 18.970 mẫu chia làm 7 tổng, tâu xin biệt lập một huyện, đặt tên là huyện Tiền Hải. Lại ở làng Ninh Cường, Hải Cát mở được 4 lý, 4 ấp, 1 trại xin lập một tổng thuộc về huyện Nam Chân. Ở tổng Hoành Nha, mở được 5 ấp, 1 trại, 3 giáp, cũng làm một tổng thuộc về huyện Giao Thủy, còn bao nhiêu tùy gần tổng nào thuộc vào tổng ấy. Đến như nhà cửa và ngưu canh, điền khí, lượng lấy tiền công chi cấp cho. Ngài ban khen, mới cho chi huyện Quỳnh Lưu là Võ Danh Phương (người trấn Sơn Nam) làm tri huyện Tiền Hải.
Công Trứ lại tâu: “Những dân nghèo muốn xin lãnh ruộng hoang mà
khẩn còn đến hơn 1000 người, tụi xột huyện An Khánh, An Mộ thuộc về Ninh Bình, đối ngay với huyện Nam Chân trấn Nam Định, theo một dải bờ biển, còn nhiều nơi bỏ hoang cầy được, cũng chẳng kộm gỡ huyện Tiền Hải: tôi xin qua đó nhắm đo, lập thành ấp lý”. Ngài khiến hội với quan đạo Ninh
Binh mà làm…
Năm Kỷ Sửu thứ X (1829)…mới đặt huyện Kim Sơn thuộc về phủ Yờn Khỏnh đạo Ninh Binh, lựa người đặt làm tri huyện để khuyên dạy dân. Nhà cửa, lương tháng, ngưu canh, điền khí thời đều cấp cho dân, y như lệ huyện Tiền Hải; còn ruộng thiệt trưng và ruộng đã thành thục thời lấy thuế từ năm nay, ruộng lưu hoang thời đến năm Minh Mạng thứ XII sẽ đánh thuế; đó là theo lời Nguyễn Công Trứ xin. Công trứ lại dâng sớ xin lập quy ước khiến cho dân khiểm thỳc, lõu cũng nên thói hay được: 1, lập nhà học (đặt ruộng học tha thuế, khiến dân cày ruộng để làm học bổng, học trò 8 tuổi phải vào học); 2, đặt xã thương, chăm dạy bảo dân làm ăn; 3, cẩn việc phòng giữ; 4, nghiêm việc khuyên răn. Ngài khen phải…
Năm Nhõm Thin thứ XIII (1832), thự tổng đốc Hải An là Nguyễn Công trứ tâu: “Đất Quảng Yên nhiều nơi bỏ hoang, khẩn trị được, đến trừng
100 mẫu, nhưng dân xứ ấy chỉ quen nghề đánh cá, đi buôn, không ưng làm ruộng; xin theo phép đồn điền, lượng phỏi lớnh thỳ, quân cấp cho đồ công nhu, khiến khai khẩn cày cấy, chỗ nào nên đắp bờ đê thời tùy nghi mà đắp, đến khi cắt lúa, coi được bao nhiêu, chia làm ba phần, đem hai phần nạp vào kho, còn một phần cho quân cấp. Khi thành ruộng rồi, mộ dõn lónh quản, mà theo lệ công điền đánh thuế”. Ngài dụ khiến phải tới nơi xem xét.
Công Trứ mới hội đồng với tuần phủ Lê Đạo Quảng lựa được ở làng Lưu Khế, làng Vị Dương (thuộc huyện Yên Hưng), làng Yên Phong (thuộc huyện Ba Can), có đất hoang cầy được cả thẩy 3500 mẫu, nghĩ xin đắp đê ngăn nước mặn, dài hơn 2740 trượng, đem lớnh thỳ Quảng Yên và phỏi thờm lính cơ Hải Dương hiệp nhau mà làm; khi đê xong rồi, lượng để lính lại khẩn trị. Ngài cho.
Trích theo Nguyễn Thế Anh, trong “Kinh tếvà xã hội Việt Nam dưới các vua triều Nguyễn”, NXB Lửa Thiêng, năm 1971, trang 166 - 167.