2.1.1 Lịch sử hình thành xã Ngọc Quan
Ngọc Quan là xã nằm ở phía Tây của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Trải qua các thời kì lịch sử, địa danh tỉnh, huyện cũng như xã Ngọc Quan có nhiều thay đổi.Thời Vua Hùng dựng nước xã Ngọc Quan thuộc bộ Văn Lang, bộ chủ của nhà nước Văn Lang- nhà nước đầu tiên của dân tộc Việt. Đời nhà Trần xã Ngọc Quan thuộc huyện Tây Lan châu Tuyên Quang, lộ Tam Giang. Đến thời nhà Lê, nhà Nguyễn, xã Ngọc Quan thuộc huyện Ngọc Quan, phủ Đoan Hùng, lộ Thao Giang, trấn Sơn Tây.Khi thực dân Pháp xâm lược nước ta, chính quyền đô hộ thực hiện chính sách “ cai để trị” tiếp tục chia cắt và điều chỉnh lộ giới một số xã, huyện trong tỉnh.Ngày 8/9/1891, tỉnh Hưng Hoá được thành lập, Ngọc Quan thuộc phủ Đoan Hùng, tỉnh Hưng Hoá.Ngày 5/5/1903 tỉnh Hưng Hoá đổi tên thành tỉnh Phú Thọ gồm phủ Đoan Hùng, các huyện Tam Nông, Thanh Thuỷ, Sơn Vi (Lâm Thao), Thanh Ba, Hạ Hoà, Phù Ninh, Cẩm Khê, Hạc Trì và hai châu Thanh Sơn, Yên Lập, xã Ngọc Quan lúc đó thuộc phủ Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Cách mạng tháng 8 thành công, nước ta quyết định xoá bỏ cấp tổng, phủ, châu, mở rộng phạm vi cấp xã và thay tên gọi làng bằng thôn.Ngọc Quan nằm trong liên xã Tây Sơn gồm các xã Tây Quan, Ngọc Lũ, Tây Côc, Ca Đình, Yên Kiện.Thời kì này Ngọc Quan có 9 làng: Làng Cả, làng Chanh, làng Da, làng Ngọc Lũ, làng Đẫu, làng Mây.Tháng 10/1953, do địa bàn của xã Tây Sơn quá rộng, công tác quản lí và chỉ đạo gặp khó khăn, cấp trên cho tách xã Tây Sơn thành 3 xã: Yên Kiện, Tây Sơn và Thăng Long, Ngọc Quan lúc đó mang tên xã Tây Sơn.Tháng 8/1964 xã Tây Sơn được đổi thành xã Ngọc Quan cho tới nay.Ngày 26/11/1968 Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định sát nhập hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ thành tỉnh Vĩnh Phú, xã Ngọc Quan thuộc huyện Đoan Hùng, tỉnh Vĩnh Phú.Tháng 7/1977, hội đồng chính phủ
quyết định hợp nhất hai huyện Đoan Hyng và Thanh Ba và 24 xã tả ngạn sông Hồng của huyện Hạ Hoà và 7 xã của huyện Phù Ninh thành huyện Sông Lô, xã Ngọc Quan thuộc huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phú.Ngày 22/12/1980 huyện Sông Lô giải thể, huyện Đoan Hùng tái lập gốm 23 xã cũ và thêm 4 xã của huyện Phù Ninh, xã Ngọc Quan nằm trong địa phận huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Tháng 1/ 1997, tỉnh Vĩnh Phú giải thể, tỉnh Phú Thọ tái lập, xã Ngọc Quan là 1 trong 27 xã của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.