5. Khung lý thuyết và giả thuyết nghiên cứu
2.3.3 Tác động của việc thực thi chính sách
Vấn đề giải tỏa, di dời, tái định cƣ là một vấn đề khá “nhạy cảm” nhƣng lại là một quy luật không thể tránh khỏi ở các khu vực đô thị trong quá trình chỉnh trang phát triển. Thành phố Hải Phòng cũng không nằm ngoài quy luật đó. Từ những năm 1990, khi các dự án phát triển bắt đầu đƣợc triển khai tại thành phố, các văn bản chính sách đền bù giải tỏa và các phƣơng án tái định cƣ cũng bắt đầu ra đời, bố trí nơi ở mới cho hàng ngàn hộ lên các chung cƣ hoặc di dời đến nơi ở mới. Sau đó là hàng loạt các dự án (có di dời) lại tiếp tục thực hiện và khung pháp lý về chính sách giải tỏa, đền bù, tái định cƣ ngày càng đƣợc cải thiện rất nhiều, thể hiện sự quyết tâm của Chính phủ Việt Nam với phƣơng châm “chăm lo tối đa cho đời sống của những ngƣời dân bị ảnh hƣởng phải giải tỏa di dời”. Liên quan đến chính sách đền bù tái định cƣ của Chính phủ, từ các Nghị định 87, 90 ban hành vào tháng 8 năm 1994, cho đến Nghị định 22, đƣợc ban hành tháng 4/1998 và hiện nay là một loạt các Nghị định mới nhƣ Nghị định 197 ban hành tháng 12/2004, Nghị định 84 ban
hành tháng 5/2007 đã có nhiều chứng minh rằng đã có một bƣớc cải tiến đáng kể trong khung pháp lý đền bù tái định cƣ tại Việt Nam.
Phải nói rằng trƣớc đây các cơ quan thực hiện công tác thu hồi đất và tái định cƣ cho các công trình, dự án nói chung và cho các dự án phát triển nói riêng gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình triển khai do có nhiều điểm chƣa hợp lý về chính sách nhƣ đơn giá bồi thƣờng, chính sách bồi thƣờng (đối với các trƣờng hợp không đủ pháp lý..), chính sách hỗ trợ và tái định cƣ. Tuy nhiên đến nay, khi Nghị định 197 và đặc biệt khi Nghị định 84 ra đời đã gần nhƣ xoá bỏ hoàn toàn các vƣớng mắc và hạn chế trên. Theo tinh thần của Nghị định 84 (phát triển thêm các ƣu điểm của Nghị định 197), mức giá bồi thƣờng cần phù hợp (tƣơng đƣơng) với mức giá thị trƣờng và đặc biệt đã nêu rõ quy trình thực hiện của hoạt động này.
Tóm lại, qua quá trình hoàn thiện các chính sách của Chính phủ về vấn đề bồi thƣờng và tái định cƣ, hi vọng sẽ giúp cho việc triển khai thực hiệc công tác thu hồi đất, bồi thƣờng tái định cƣ của cả nƣớc nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng có những tiến bộ đáng kể.