- Khả năng phỏt triển của khối liờn doanh với VSC
3. 2 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
Cựng với sự phỏt triển, đổi mới, mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước, ngành thộp Việt Nam đó đạt được những kết quả quan trọng, năng lực sản xuất khụng ngừng phỏt triển cả về bề rộng và chiều sõu. Tuy nhiờn, so với yờu cầu phỏt triển của đất nước, trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và hội nhập sõu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới, năng lực hiện cú của ngành thộp Việt Nam cũn chưa tương xứng, chưa đảm bảo được tớnh bền vững. Để đảm bảo được vị trớ của ngành cụng nghiệp mũi nhọn của đất nước, ngành thộp Việt Nam cũn rất nhiều việc phải làm, và cần thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp để phấn đấu
trở thành một tập đoàn đa ngành, lấy sản xuất và kinh doanh thộp là lĩnh vực hoạt động chớnh.
3.2.1 - Giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch của Nhà nước
(1) Nhà nước cần sớm ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch cụ thể cho ngành thộp theo hướng coi đầu tư cho ngành thộp là đầu tư vào cơ sở hạ tầng thiết yếu cho đất nước. Duy trỡ bảo hộ hợp lý, cú thời hạn, trong khuụn khổ yờu cầu về hội nhập cho phộp; cú chớnh sỏch hỗ trợ ngành thộp huy động được vốn cho đầu tư, nhất là đầu tư cho cỏc dự ỏn đặc biệt lớn.
(2) Nhà nước cần khẳng định chiến lược ưu tiờn phỏt triển ngành thộp và cú sự điều chỉnh, quy hoạch lại ngành thộp Việt Nam đến năm 2010 và đặt trong tầm nhỡn đến năm 2020, trong đú đặc biệt chỳ trọng đến bối cảnh Việt Nam sẽ trở thành thành viờn chớnh thức của Tổ thức thương mại thế giới (WTO) và trong giai đoạn “hậu WTO”.
(3) Ưu tiờn dành vốn đầu tư cho Tổng cụng ty thộp Việt Nam (VSC) để VSC phỏt triển, đủ sức giữ vai trũ là hạt nhõn của ngành thộp Việt Nam. Đồng thời cần cú cỏc chớnh sỏch thuế ổn định để cỏc đơn vị thương mại cú kế hoạch nhập khẩu ổn định, trỏnh gõy xỏo trộn về cơ chế chớnh sỏch, đặc biệt trong vấn đề nhập khẩu nguyờn liệu thộp phế (là mặt hàng tương đối nhạy cảm) vào Việt Nam.
(4) Sớm cụ thể hoỏ chớnh sỏch bảo hộ và mức thuế ỏp dụng đối với cỏc sản phẩm thộp khi Việt Nam chớnh thức là thành viờn của WTO, trước mắt cần cú lộ trỡnh rừ ràng cho giai đoạn 2006~2010 và xỏc định rừ tầm nhỡn đến năm 2020.
(5) Nhà nước cần khẩn trương rà soỏt lại, bổ sung và hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch đầu tư, tài chớnh, quản lý thị trường, quản lý chất lượng sản phẩm, bảo vệ mụi trường và cỏc chớnh sỏch xó hội liờn quan đến ngành thộp. Hiện nay, ngành thộp Việt Nam đang mất cõn đối nghiờm trọng giữa cung-cầu trong lĩnh vực sản xuất thộp xõy dựng thụng thường, Chớnh phủ cần tiếp tục điều chỉnh chớnh sỏch, khụng nờn khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hạ nguồn, mà cần khuyến khớch mọi thành phần kinh tế đầu tư cho sản xuất từ khõu thượng nguồn (khai thỏc quặng để luyện) và sản xuất cỏc mặt hàng mà hiện nay Việt Nam vẫn phải nhập khẩu từ nước ngoài. Hạn chế và cấm việc
xuất khẩu quặng sắt để duy trỡ ổn định nguồn tài nguyờn quặng sắt nhằm đỏp ứng nhu cầu phỏt triển ngành thộp đến năm 2020 và cỏc năm tiếp theo.
(6) Nhà nước hỗ trợ từ nguồn ngõn sỏch, vốn ODA để xõy dựng quy hoạch phỏt triển ngành; cỏc dự ỏn trọng điểm, phỏt triển vựng nguyờn liệu quặng sắt, chất trợ dung; đầu tư cỏc cụng trỡnh hạ tầng đối với cỏc khu khai thỏc nguyờn liệu; cỏc nhà mỏy luyện kim mới cú quy mụ lớn; cỏc dự ỏn xử lý mụi trường; đầu tư cho nghiờn cứu đổi mới khoa học - cụng nghệ của cỏc viện, trường trong ngành thộp.
(7) Phỏt triển đồng bộ cơ sở hạ tầng như phỏt triển hệ thống điện, hệ thống cảng biển, giao thụng vận tải nhằm thu hỳt cỏc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư mạnh cho ngành thộp Việt Nam.
3.2.2 - Giải phỏp để hội nhập quốc tế của ngành thộp Việt Nam
(1) Từ năm 2006 Việt Nam thực hiện đầy đủ cỏc cam kết trong khu vực AFTA, và trong tương lai rất gần Việt Nam sẽ là thành viờn chớnh thức của Tổ chức thương mại thế giới (WTO), vỡ vậy sức ộp cạnh tranh từ cỏc nước sẽ rất lớn. Muốn tồn tại và phỏt triển, ngành thộp Việt Nam phải xõy dựng chiến lược cho riờng mỡnh và gấp rỳt đưa ra và ỏp dụng cỏc giải phỏp nhằm tăng khả năng cạnh tranh, trước mắt là cạnh tranh thắng lợi với thộp nhập khẩu ngay trờn thị trường trong nước. Nhà nước vẫn tiến hành bảo hộ ở mức hợp lý trờn cơ sở tuõn thủ cỏc cam kết với WTO để ngành thộp Việt Nam cú khả năng tớch luỹ trả nợ đầu tư.
(2) Áp dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật, giảm chi phớ sản xuất, hạ giỏ thành và nõng cao chất lượng sản phẩm đối với cỏc cơ sở hiện cú, thực hiện lộ trỡnh giảm dần thuế theo AFTA và theo quy định của WTO để cú sự thớch nghi một cỏch cú hiệu quả.
(3) Đối với cỏc nhà mỏy mới xõy dựng, phải đạt được trỡnh độ tiờn tiến, bảo đảm năng suất cao, chất lượng tốt, hạ giỏ thành sản phẩm tương đương với giỏ bỏn trờn thị trường quốc tế, ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiờu chuẩn ISO. Để đạt được cỏc yờu cầu trờn, trong khi cỏc nhà mỏy sản xuất trong nước cũn phải trả nợ vốn vay, tỷ lệ khấu hao trong giỏ thành cũn cao là việc rất khú khăn, nếu khụng được Nhà nước hỗ trợ, bảo hộ và cho vay với mức lói suất từ cỏc tổ chức tớn dụng trong nước và quỹ hộ trợ phỏt triển…thỡ khú đứng vững trong một số năm đầu.
(4) Mở rộng hợp tỏc quốc tế, nghiờn cứu kỹ cỏc điều khoản cam kết với AFTA, CEPT, WTO, cần hết sức trỏnh cỏc tranh chấp thương mại, trỏnh cỏc vụ kiện bỏn phỏ giỏ, nõng cao hiểu biết về luật phỏp quốc tế, trau dồi trỡnh độ ngoại ngữ, xõy dựng cỏc tổ chức tư vấn phỏp luật trong lĩnh vực kinh doanh quốc tế liờn quan đến ngành thộp để sử dụng khi cú cỏc tranh chấp thương mại phỏt sinh.
3.2.3 -Giải phỏp bờn trong của ngành thộp Việt Nam
Trong việc xõy dựng chiến lược phỏt triển của ngành thộp Việt Nam mà hạt nhõn là Tổng cụng ty Thộp Việt Nam và Hiệp hội thộp Việt Nam, cần xỏc định rừ điểm mạnh điểm yếu cũng như cơ hội và thỏch thức trong giai đoạn tiền hội nhập và hậu WTO. Trờn cơ sở đú đưa ra mục tiờu phỏt triển, chiến lược sản xuất-kinh doanh và cỏc kế hoạch hành động cụ thể và thực hiện cỏc giải phỏp bờn trong của ngành thộp, theo cỏc hướng chớnh sau đõy:
(1) Phấn đấu thực hiện triệt để mục tiờu phỏt triển của ngành thộp Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhỡn 2020:
- Sản xuất thộp cỏn:
+ Đến năm 2010: đạt 6,1 triệu tấn thộp cỏn (1-2 triệu tấn thộp dẹt) + Đến năm 2015: đạt 10 triệu tấn thộp cỏn (3-4 triệu tấn thộp dẹt) + Đến năm 2020: đạt 14 triệu tấn thộp cỏn (5-6 triệu tấn thộp dẹt) - Sản xuất phụi thộp:
+ Đến năm 2010: đạt 3-5 triệu tấn phụi thộp + Đến năm 2015: đạt 5-7 triệu tấn phụi thộp + Đến năm 2020: đạt 7-10 triệu tấn phụi thộp - Tốc độ tăng trưởng:
+ Giai đoạn 2006-2010: bỡnh quõn tăng trưởng 10,5 - 11% + Giai đoạn 2010-2015: bỡnh quõn tăng trưởng 9 - 9,5% + Giai đoạn 2015-2020: bỡnh quõn tăng trưởng 8,5 - 9%
(2) Về chiến lược sản phẩm, ngoài việc tiếp tục giữ vững sản phẩm
truyền thống của mỡnh là cỏc sản phẩm thộp trũn xõy dựng, Ngành Thộp Việt Nam cần nhanh chúng mở rộng và chuyển sang đầu tư cỏc sản phẩm thộp tấm, thộp lỏ hiện Việt Nam vẫn phải nhập khẩu và cỏc sản phẩm gia cụng sau cỏn cú giỏ trị gia tăng cao.
(3) Đồng bộ hoỏ cỏc cụng đoạn sản xuất thộp, tăng cường năng lực luyện
thộp phự hợp với năng lực cỏn bằng cỏch đẩy mạnh đầu tư mới trung tõm sản xuất phụi ở cỏc khu vực miền Bắc và miền Nam, với tổng cụng suất mới khoảng 1 triệu tấn/năm.
(4) Đầu tư khai thỏc nguồn nguyờn liệu quặng sắt, than và cỏc chủng loại vật tư cần thiết khỏc đảm bảo nguyờn liệu, vật tư cho sản xuất cú hiệu quả
của khu liờn hợp gang thộp Thỏi Nguyờn. Khai thỏc tối đa nguồn thộp phế trong nước để cung cấp đủ nguyờn liệu cho cỏc lũ điện.
(5) Phõn bố lại hợp lý cỏc cơ sở sản xuất, mạng lưới lưu thụng ở trong
và ngoài nước theo hướng chuyờn mụn hoỏ cao theo chủng loại mặt hàng, khu vực địa lý, tạo ra sự liờn kết thực sự giữa sản xuất và lưu thụng phõn phối.
(6) Giảm chi phớ lưu thụng: trong chu trỡnh sản xuất thộp, chi phớ vận tải
chiếm một tỉ lệ khỏ cao trong giỏ thành sản phẩm thộp. Do vậy theo kinh nghiệm của cỏc nước như Nhật Bản và Hàn Quốc, địa điểm cỏc nhà mỏy thộp thường được bố trớ ở cỏc khu vực dọc bờ biển nơi cú cỏc cảng nước sõu để giảm chi phớ vận tải nguyờn liệu và sản phẩm. Do lịch sử để lại, phần lớn cỏc nhà mỏy thộp của Việt Nam được phõn bố sõu trong nội địa, điển hỡnh là Cụng ty gang thộp Thỏi Nguyờn và Cụng ty thộp Miền Nam, Pomihoa... Việc này dẫn đến sản phẩm của cỏc cụng ty sản xuất ra ở thế bị đội giỏ thành sản phẩm do bị tăng do chớ phớ vận tải. Vỡ vậy, trong chiến lược phõn bổ cỏc cơ sở sản xuất, ngành thộp Việt Nam và Hiệp hội Thộp cần cú sự tư vấn cho cỏc nhà đầu tư để chuyển dịch cỏc cơ sở sản xuất đến những khu vực cú cảng nước sõu như Quảng Ninh, Hải Phũng, cỏc tỉnh ven biển miền Trung, Bà Rịa Vũng Tàu.
(7) Tạo lợi thế cạnh tranh với cỏc nước trong khu vực, ngành thộp Việt
Nam cần đẩy mạnh triển khai cỏc dự ỏn cú tớnh chiến lược như dự ỏn mỏ quặng sắt Thạch Khờ, dự ỏn nhà mỏy thộp cỏn nguội, cỏn núng, dự ỏn nõng cao năng lực sản xuất phụi thộp. Trong điều kiện nguồn vốn cú hạn, cần thực hiện việc đa dạng hoỏ cỏc nguồn tài chớnh; đồng thời giảm thiểu ỏp lực về nguồn ngoại tệ để nhập khẩu phụi từ nước ngoài, cỏc cơ sở sản xuất trong nước cần đẩy mạnh mua sản phẩm phụi thộp từ cỏc nguồn đó sản xuất trong nước của cỏc nhà mỏy, như Nhà mỏy sản xuất phụi thộp Đỡnh Vũ, Cửu Long (Hải Phũng), Nhà mỏy phụi Hưng Tài (Bắc Ninh)… Ngoài ra, ngành thộp Việt Nam cũng cần phải nhanh chúng triển khai gấp cỏc dự ỏn mà đó được Chớnh Phủ phờ duyệt: