Xác lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật kết nối, trao đổi thông tin với hệ thống chứng thực điện tử, cấp chữ ký số của các đơn vị đƣợc cấp phép cấp để đƣa dịch vụ sử dụng chữ ký điện tử vào các thủ tục hành chính thuế giữa cơ quan thuế với ngƣời nộp thuế và trao đổi trong nội bộ ngành thuế.
Xây dựng và triển khai hệ thống về chính sách an toàn, bảo mật để vận hành hệ thống tập trung tại Cục thuế. Đảm bảo thống nhất với quy định của ngành thuế và của Bộ tài chính. Tăng cƣờng hệ thống trang thiết bị công nghệ thông tin cho từng cán bộ trong ngành thuế trên địa bàn nhằm đảm bảo phục vụ yêu cầu kỹ thuật.
Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ ngƣời dân và doanh nghiệp trên địa bàn. Xây dựng hệ thống thuế điện tử nhằm nâng cao chất lƣợng phục vụ ngƣời dân và doanh nghiệp tốt hơn. Kế hoạch ứng dụng thuế điện tử đƣợc thực hiện đồng với các nội dung: cải cách hành chính thuế, đổi mới thủ tục hành chính thuế, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực. Cơ quan thuế từ câp Cục thuế đến cấp Chi cục thuế tiếp tục đẩy mạnh hoạt động dịch vụ công điện tử trong việc hỗ trợ doanh nghiệp gửi tờ khai qua mạng, kê khai trực tuyến, xây dựng cổng thông tin điện tử trao đổi thông tin về thuế với các Ngân hàng để hỗ trợ ngƣời dân, doanh nghiệp nộp thuế qua mạng, qua thẻ ATM.
Xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung về ngƣời nộp thuế, xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung thông tin đầy đủ, chính xác về ngƣời nộp thuế và tình hình thu nộp thuế tại Cục thuế. Củng cố và nân cấp cơ sở dữ liệu tập trung về doanh nghiệp đã đƣợc xây dựng từ giai đoạn trƣớc. Xây dựng và triển khai ứng dụng khai thác thông tin từ cơ sở dữ liệu tập trung này phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành và quản lý thuế theo phƣơng pháp rủi ro.
Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đá ứng yêu cầu công việc quản lý thuế trên địa bàn. Xây dựng và chuẩn hóa chức năng nhiệm vụ của cán bộ tại Cấp cục thuế và Chi cục thuế ở từng vị trí công tác, có chính sách đãi ngộ và tuyển dụng cán bộ thông tin có trình độ cao phù hợp với yêu cầu của ngành. Phối hợp đào tạo, tập huấn nâng cao trình sử dụng, khai thác ứng dụng công nghệ thông tin cho 100% cán bộ, công chức ngành thuế trên địa bàn.
3.2.8. Đầu tư cơ sở vật chất phục vụ hoạt động quản lý thu thuế
Đầu tƣ xây dựng mới văn phòng Cục thuế theo phƣơng án đã đƣợc phê duyệt. Xây dựng trụ sở mới cho những Chi cục chƣa đƣợc đầu tƣ hoặc trụ sở hiện tại không có nâng cấp, mở rộng do hạn chế về diện tích đất hoặc kết câu hạ công trình cũ không đảm bảo.
Ƣu tiên những trụ sở làm việc phải thay đổi vị trí do chia tách địa bàn quản lý, do thay đổi quy hoạch của địa phƣơng hoặc tại nơi có các công trình công cộng đi qua. Xác định nhu cầu Đội, Trạm trong địa bàn tỉnh gắn với cơ chế ủy nhiệm thu để có phƣơng hƣớng cụ thể trong việc xây dựng hệ thống Đội, Trạm. Kiểm kê lại toàn bộ hệ thống Đội, Trạm trong toàn tỉnh, xác đinh nhu cầu thực tế của Đội, Trạm trên cơ sở của số thu, biên chế, địa bàn hoạt động và cự ly so với Chi cục thuế. Nếu nhu cầu thực sự cần thiết thì tiếp tục sử dụng, nếu bố trí đƣợc về Chi cục thuế thì thanh lý, chuyển giao hoặc bán đấu giá Đội, Trạm theo đúng quy định.
Đầu tƣ sửa chữa, cải tạo mở rộng trụ sở làm việc, đối với những trụ sở làm việc của Chi cục thuế thiếu diện tích, đã xuống cấp và không phù hợp với điều kiện sử dụng thì cho phép cải tạo mở rộng theo hƣớng hiện đại và hợp khối với công trình cũ trong điều kiện có đất dự trữ và có khả năng nâng chiều cao công trình.
Mua sắm tài sản, thiết bị hiện đại phục vụ công tác chuyên môn của ngành. Trang bị tài sản là phƣơng tiện làm việc của cán bộ công chức theo hƣớng đủ, thay thế dần và tiến tới thay thế đồng bộ, từng bƣớc hiện đại hóa
cho tƣơng xứng với quy mô trụ sở, văn phòng làm việc. Trang bị bổ xung và trang bị thay thế phƣơng tiện đi lại nhƣ ôtô phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo quản lý thu thuế. Trang bị tài sản là máy phát điện dự phòng cho văn phòn Cục thuế và các Chi cục thuế để đảm bảo duy trì hoạt động thƣờng xuyên nhất là công tác tuyên truyền nhận dữ liệu giữa cơ quan Thuế, Hải quan, Kho bạc và ngƣời nộp thuế. Mua sắm trang thiết bị cho các đơn vị chƣa đƣợc trang bị, đặc biệt ƣu tiên cho các đơn vị mới thành lập nhƣ Chi cục thuế huyện Sông Lô.
KẾT LUẬN
Thuế là nguồn hình thành chủ yêu nên ngân sách nhà nƣớc, là công cụ quan trọng để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tạo thế ổn định bền vững trong quá trình xây dựng và phát triển đất nƣớc. Vì vậy, tăng cƣờng quản lý thu thuế có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu của địa phƣơng và đóng góp cho ngân sách quốc gia, đảm bảo có ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng.
Trong thời gian qua, tỉnh Vĩnh phúc đã chú trọng đến công tác xúc tiến đầu tƣ và đã thu hút đƣợc nhiều dự án đầu tƣ trên địa bàn, đặc biệt là các dự án đầu tƣ nƣớc ngoài có quy mô lớn, bên cạnh đó là sự xuất hiện ngày càng nhiều công ty theo mô hình tập đoàn và các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Do vậy, số lƣợng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc ngày càng nhiều về số lƣợng, đa dạng về ngành nghề và quy mô. Vấn đề đổi mới và tăng cƣờng công tác quản lý thu thuế đƣợc đặt ra nhƣ một tất yếu khách quan.
Trong luận văn này, tác giả đã đề cập đến khái niệm, chức năng, vai trò của thuế, nội dung của quản lý thu thuế; thực trạng quản lý thu thuế tại tỉnh Vĩnh phúc, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới. Qua nghiên cứu lý luận, trên cơ sở thực trạng quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đề xuất một số giải pháp quản lý thu thuế nhằm đƣa hoạt động quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có hiệu quả hơn.
Những giải pháp của luận văn mới chỉ dừng lại ở mức độ nghiên cứu ban đầu, tác giả hy vọng đóng góp một phần nhỏ bé nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Bộ tài chính (2003), Luật Ngân Sách Nhà Nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện, NXB Tài Chính, Hà Nội
2. Bộ tài chính (2011, 2012), Dự toán thu, chi ngân sách năm 2012, 2013 của tỉnh Vĩnh Phúc; www.mof.gov.vn, Hà Nội.
3. Bộ tài chính (2003), Quyết định số 189/2003/QĐ-BTC ngày 14/11/2003 qui định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, Hà Nội.
4. Bộ tài chính (2008), Thông tư 129 /2008/TT- BTC ngày 26/12/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng và hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng, Hà Nội.
5. Bộ tài chính (2008), Thông tư 130 /2008/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2008 Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 và hướng dẫn thi hành Nghị định số124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội.
6. Bộ tài chính (2003), Thông tư của Bộ Tài chính số 42/2003/TT-BTC hướng dẫn bổ sung, sửa đổi Thông tư số 96/2002/TT-BTC ngày 24/10/2002 của Bộ tài chính hướng dẫn về thuế Môn bài, Hà Nội.
7. Bộ tài chính (2009), Thông tư 64/2009/TT-BTC ngày 27 tháng 3 năm 2009 hướng dẫn thi hành Nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Hà Nội.
8. Bộ tài chính (2008), Thông tư 84/TT-BTC ngày 30/9/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 9/8/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân, Hà Nội
9. Bộ tài chính (2009), Thông tư 124/2009/TT-BTC ngày 17 tháng 6 năm 2009 Hướng dẫn thi hành Nghị định số 05/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh thuế tài nguyên và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung điều 6 Pháp lệnh thuế tài nguyên,
Hà Nội.
10. Bộ tài chính (2011), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020, Nxb Tài Chính, Hà Nội
11. Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt nam, Vĩnh phúc tăng cường xúc tiến, thu hút đầu tư nước ngoài, http://www.dangcongsan.vn, Hà Nội
12. Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đấ, Hà Nội.
13. Chính phủ (2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội.
14. Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc (2010) Báo cáo tổng kết tình hình thu ngân sách nhà nước của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009, Vĩnh Phúc.
15. Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc(2011) Báo cáo tổng kết tình hình thu ngân sách nhà nước của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc năm 2010, Vĩnh Phúc.
16. Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc (2012) Báo cáo tổng kết tình hình thu ngân sách nhà nước của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011, Vĩnh Phúc.
17. Hội đông bộ trƣởng (1990) , Nghị định 218/NĐ – HĐBT ngày 7/8/1990 của Hội đồng bộ trưởng về việc thành lập ngành thuế nhà nước, Hà Nội. 18. Nguyễn Thị Liên, Nguyễn Văn Hiệu (2009), Thuế, Nxb Tài Chính, Hà Nội.
19. Sở kế hoạch và đầu tƣ tỉnh Vĩnh phúc, Tình hình phát triển kinh tê xã hộ tỉnh Vĩnh phúc, http:// www.skhdtvinhphuc.gov.vn, Vĩnh phúc
20. Trịnh Văn Ngọc (2008), Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ Kinh Tế, Đại Học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21. Tổng cục Thuế (2003), Quyết định số 1683QĐ/TCT- TCCB ngày
14/11/2003 về chức năng, nhiệm vụ các phòng thuộc Cục Thuế, Hà Nội. 22. Tổng cục Thuế (2003), Quyết định số 1682QĐ/TCT- TCCB ngày
14/11/2003 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế, Hà Nội.
23. Tổng cục thuế (2011), Tài liệu nghiệp vụ cho cán bộ công chức mới T1,2,3,4, Hà Nội.
24. Tổng cục thuế, Lịch sử ngành thuế Việt Nam, http://www.gdt.gov.vn, Hà Nội.
25. Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh phúc, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030, Vĩnh Phúc.
26. Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh phúc, Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên Vĩnh phúc, Vĩnh Phúc, http://www.vinhphuc.gov.vn, Vĩnh Phúc
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ... i
DANH MỤC BẢNG ... ii
MỞ ĐẦU ... 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ ... 5
1.1. Khái niệm, vai trò, chức năng và đặc điểm của thuế ... 5
1.1.1 Khái niệm ... 5
1.1.2. Vai trò của thuế trong nền kinh tế ... 9
1.1.3. Chức năng của thuế ... 12
1.1.4.Đặc điểm của thuế ... 21
1.2. Mục tiêu, yêu cầu và các nguyên tắc quản lý thu thuế ... 24
1.2.1. Mục tiêu quản lý thu thuế ... 24
1.2.2. Yêu cầu của quản lý thu thuế ... 25
1.2.3. Các nguyên tắc quản lý thu thuế ... 25
1.3. Nội dung các sắc thuế áp dụng trong việc quản lý thu thuế ở Việt nam 26 1.4. Nội dung cơ bản của công tác quản lý thu thuế ... 43
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC ... 45
2.1. Khái quát về tỉnh Vĩnh Phúc ... 45
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên - kinh tế- xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc .. 45
2.1.2. Những nhân tố ảnh hƣởng đến quá trình quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ... 48
2.2. Thực trạng hoạt động quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2009 đến 2011 ... 52
2.2.1. Những kết quả đạt đƣợc ... 52
Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG HOẠT
ĐỘNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC ... 73
3.1. Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc ... 73
3.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng hoạt động quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc ... 79
3.2.1. Đổi mới công tác tổ chức, chỉ đạo thu ... 79
3.2.2. Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, hỗ trợ ... 80
3.2.3. Hoàn thiện về công tác kê khai ... 81
3.2.4. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra ... 82
3.2.5. Đẩy mạnh công tác quản lý và cƣỡng chế nợ thuế... 84
3.2.6. Coi trọng công tác tổ chức cán bộ ... 85
3.2.7. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu thuế ... 87
3.2.8. Đầu tƣ cơ sở vật chất phục vụ hoạt động quản lý thu thuế... 88
KẾT LUẬN ... 90