Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý, cấp phát, thanh quyết toán vốn đầu tư theo hướng: đơn giản, công khai, minh bạch; tăng mức xử phạt đối với từng hành vi vi phạm kỷ luật lập và phê duyệt báo cáo quyết toán dự án; tiến hành thử nghiệm và từng bước thực hiện thanh toán cho các dự án đầu tư xây dựng theo mô hình hợp tác giữa nhà nước và tư nhân (PPP) hoặc mô hình "mua" sản phẩm công trình xây dựng theo phương thức chìa khóa trao tay.
- Rà soát, kiểm tra, xác minh các khoản nợ đọng vốn xây dựng cơ bản trên cơ sở đó bố trí nguồn vốn để thanh toán dứt điểm đối với các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng chưa được thanh toán.
- Đơn giản hóa thủ tục thanh toán, cải tiến các mẫu biểu, chứng từ trong việc thanh quyết toán vốn đầu tư. Có sự phối hợp chặt chẽ linh hoạt giữa Kho bạc nhà nước, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, chủ đầu tư để tổ chức tập huấn về công tác giải ngân vốn, thực hiện thanh toán vốn đúng quy trình, thông thoáng, nhanh chóng và chặt chẽ.
- Xây dựng cơ chế kiểm tra, kiểm soát đối với việc kiểm tra chất lượng các công trình xây dựng. Kiểm toán nhà nước phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường hoạt động trong công tác thẩm định dự án, đánh giá, phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, kiên quyết xuất toán các khoản chi sai mục đích, không đúng khối lượng, đơn giá, không đúng tiêu chuẩn định mức, dự toán.
- Sự lãng phí, thất thoát trong thanh quyết toán vốn đầu tư mà nguyên nhân cơ bản là thanh toán vốn đầu tư thoát ly điều kiện giá trị, khối lượng hoàn thành; công tác quyết toán, phê duyệt quyết toán làm chậm, quá trình sử dụng một số vật liệu, công nghệ, máy móc chưa được quản lý chặt chẽ. Vì
96
vậy cần tăng cường quản lý công sản của các ban quản lý dự án. Thực hiện chế độ trách nhiệm vật chất, trách nhiệm pháp lý đối với các nhà thầu, tư vấn giám sát trọng việc xác định khối lượng khi thanh, quyết toán.
- Thực hiện tốt công tác quyết toán, bàn giao công trình đưa vào sử dụng. Các công trình khi bàn giao đưa vào sử dụng phải để lại 10% vốn đầu tư để khi có đủ hồ sơ quyết toán mới giải ngân.
- Các dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng, chậm nhất là 6 tháng chủ đầu tư phải quyết toán để đánh giá và bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng.
97
KẾT LUẬN
Đầu tư xây dựng cơ bản là nhân tố quan trọng đề phát triển kinh tế là chìa khoá của sự tăng trưởng. Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản là một vấn đề phức tạp, đánh giá nó không chỉ phụ thuộc vào phạm vi xem xét mà còn phụ thuộc vào cấp độ quản lý.
Qua nghiên cứu tình hình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Vũ Quang trong thời gian từ năm 2008 - 2012 cho thấy đầu tư xây dựng cơ bản đã góp phần rất lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của huyện. Thông qua hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngày càng được tăng cường, kinh tế xã hội ngày càng được phát triển góp phần quan trọng vào tốc độ tăng GDP hàng năm, tăng tiềm lực kinh tế, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần nhân dân trên địa bàn. Song hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cơ bản còn nhiều tồn tại vẫn chưa được giải quyết như việc quy hoạch chưa đúng hướng, đầu tư còn dàn trãi, kém hiệu quả, nợ đọng trong đầu tư tăng cao đang trở thành vấn đề cần quan tâm. Các hiện tượng tiêu cực trong đầu tư xây dựng làm ảnh hưởng trực tiêp đến chất lượng công trình, gây thất thoát, lãng phí nguồn lực của nhà nước. Việc phân tích đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ bản và đưa ra được những giải pháp khắc phục có vai trò rất quan trọng. Vì vậy đề tài này tập trung nghiên cứu tình hình đầu tư xây dựng cơ bản và đưa ra một số giải pháp nâng cao công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Vũ Quang góp phần vào việc thực hiện thắng lợi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Vũ Quang đến năm 2020.
Trong quá trình nghiên cứu được sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn - Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Sự giúp đỡ đóng góp ý kiến của tập thể các
98
thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; sự giúp đỡ tập thể cán bộ nhân viên Ban A xây dựng huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh đã cung cấp một số tài liệu quan trọng trong việc thu thập số liệu cần thiết cho đề tài. Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian cũng như trình độ bản thân nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Rất mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo để luận văn được hoàn thiện cũng như bản thân có thêm những kiến thức bổ ích cho quá trình nghiên cứu và công tác sau này./.
99
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vũ Quang (2008 - 2012), Báo cáo công tác đầu tư xây dựng cơ bản huyện Vũ Quang năm 2008, năm
2009, năm 2010, năm 2011, năm 2012, Vũ Quang.
2. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vũ Quang (2008 - 2012), Báo cáo công tác đấu thầu huyện Vũ Quang năm 2008, năm 2009, năm 2010,
năm 2011, năm 2012, Vũ Quang.
3. Bộ Xây dựng (2007), Khảo sát đánh giá thực trạng, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng và các văn bản có liên quan; phát hiện kịp thời và đề xuất biện pháp xử lý những vấn đề trùng lặp, mâu thuẩn và bất cập nhằm xây dựng hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật về đầu tư xây dựng đồng bộ, Dự án sự nghiệp kinh tế của
Bộ Xây dựng, biên bản nghiệm thu ngày 22/01/2008.
4. Bộ Xây dựng (2003), Điều tra, khảo sát thực trạng hệ thống và hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đáp ứng sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, Dự án sự nghiệp
kinh tế của Bộ Xây dựng, biên bản nghiệm thu ngày 18/12/2005.
5. Chính phủ (2007), Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm
2007 về quản lýchi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 7 tháng 2 năm 2005
về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
7. Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây
dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội.
8. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm
100
9. Phan Huy Đường (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
10. Nguyễn Mạnh Hà (2012), Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư
xây dựng trong Bộ Tổng tham mưu Bộ Quốc phòng, Luận văn Thạc sĩ
Trường Đại học Quốc gia Hà Nội.
11. Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nxb Lao động Xã hội.
12. Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 13. Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 14. Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Thủ tướng Chính phủ, Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng, Ban hành kèm theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000, Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 của Chính phủ.
16. Phạm Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt
động đầu tư của UBND quận Hải An, Luận văn tốt nghiệp Đại học,
Trường Đại học Kinh tế quốc dân.
17. Tổng Hội xây dựng Việt nam (2005), Xác định mức độ thất thoát trong
đầu tư xây dựng, Đề tài khoa học,Hà Nội.
18. Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang (2009), Đề án phát triển kinh tế xã hội
quốc phòng an ninh huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, Vũ
Quang.
19. Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang (2013), Niên giám thống kê năm 2012,
Vũ Quang. Website:
