- Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện
3.4. Các giải pháp về kinh tế
Sau thời kỳ đổi mới khái niệm nền kinh tế thị trƣờng đƣợc hiểu và áp dụng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa đồng thời khái niệm về thị trƣờng bất động sản đang đƣợc hoàn thiện thông qua thực tiễn của nền kinh tế đất nƣớc mà trƣớc hết là sự phát triển khách quan của hệ thống pháp luật. Mặc dù pháp luật nói chung và Luật Đất đai không đề cập đến việc đất có giá nhƣng trên thực tế “giá trị” bất động sản bao gồm các yếu tố nhu cầu sử dụng, sự khan hiếm, sức mua đã chứng minh rằng đất có giá [2].
88
Hiến pháp năm 1992 đã khẳng định [18]: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, tổ chức cá nhân đƣợc quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật”. Điều 12 Luật Đất đai năm 1993 và Luật sửa đổi một số điều của Luật Đất đai năm 1998 và năm 2001 quy định: “Nhà nƣớc xác định giá các loại đất để thuê chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền khi giao đất hoặc cho thuê đất, tính giá trị tài sản khi giao đất, bồi thƣờng thiệt hại về đất khi thu hồi”. Trong quá trình thực hiện công tác thu hồi đất GPMB hầu hết đều bị ách tắc trong vấn đề giải quyết bồi thƣờng, mặc dù khung giá đất của Chính phủ tuy đã đƣợc điều chỉnh so với khung giá đất hiện hành nếu đem áp dụng để tính thuế thì ngƣời dân chấp nhận. Trong khi đó giá đất trong mối quan hệ sở hữu toàn dân về đất đai với nƣớc ta còn là một vấn đề rất mới. Trong điều kiện thực tiễn, thực hiện tốt công tác định giá đất đồng nghĩa với việc góp phần điều chỉnh những quan hệ trong việc quản lý đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nƣớc, thu hút nguồn đầu tƣ nƣớc ngoài [19,20,21].
a. Chính sách bồi thường thiệt hại về đất
Việc bồi thƣờng GPMB đối với đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét và phân hạng cụ thể tại thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất khi họ đƣợc giao vì thực tế trong quá trình sử dụng đất chủ hộ đã đầu tƣ thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng của đất so với trƣớc khi đƣợc giao đất. Nếu nhƣ việc phân hạng đất không đƣợc làm thƣờng xuyên thì chúng ta cần phải áp dụng các chính sách khác nhƣ: chính sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục một phần khó khăn cho các hộ dân bị thu hồi đất.
Việc bồi thƣờng thiệt hại về đất ở bằng cách giao đất ở khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch và định mức đất ở có nhƣ vậy mới đảm bảo về quy hoạch - kiến trúc, đồng thời khi lập dự án cũng nhƣ xác định nhu cầu đất tái định cƣ đƣợc dễ dàng hơn.
b. Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi
Về cơ bản chính sách bồi thƣờng thiệt hại về tài sản nhƣ hiện nay đã đƣợc phần lớn ngƣời dân khi bị thu hồi đất chấp nhận.
89
vẫn còn thấp so với giá thị thƣờng tại thời điểm thu hồi đất. Vì vậy cần phải sớm hoàn thiện hơn công tác định giá tài sản trên đất.
Việc bồi thƣờng thiệt hại về tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, đƣợc xem xét bằng giá trị xây dựng mới. Cần thƣờng xuyên xác định lại đơn giá bồi thƣờng tài sản trên đất bị thu hồi sao cho sát với giá thị trƣờng.