II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIậ́N ĐẤU THẦU CỦA CễNG TY
3. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên
Nguyên nhân khách quan
- Hiợ̀n nay, nờ̀n kinh tế nớc ta vẫn chịu sự tác động mạnh mẽ của suy thoái kinh tế khu vực. Điờ̀u đó gõy nên những khó khăn cho công ty trong việc mở rộng, phát triển thị trờng của mình. Thêm vào đó, việc áp dụng quy chế đấu thầu mới đã tạo nờn tính cạnh tranh giá cả trong các gói thầu ngày càng khốc liệt, gây khó khăn về việc tính toán giá dự toán gói thầu, tình trạng móc ngoặc hay việc áp dụng không đúng quy chế xảy ra thờng xuyên đã làm ảnh hởng không nhỏ tới kết qủa đấu thầu của Sụng Đà 2.
- Với quy chế đấu thầu đã có quy định về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu và thời gian xét thầu, công bố kết quả đấu thầu tuỳ theo sự phức tạp và quy mô của gói thầu, nhng việc thực hiện này còn hạn chế. Cụ thể, trong thời gian vừa qua đã có nhiều gói thầu mà thời gian xét thầu quá dài, khiờ́n cho giá vật t tăng vọt, hay có những biến động lớn trên thế giới gây thiệt hại không nhỏ cho các nhà thầu sau khi nhận đợc kết quả trúng thầu. Nguyên nhân chính ở đõy là do năng lực chuyên môn của các chuyên gia và tổ t vấn trong qúa trình xét thầu còn nhiờ̀u hạn chế, cha thực sự có kinh nghiệm trong lĩnh vực chuyên môn liên quan đến gói thầu, điờ̀u đó dẫn đến việc đánh giá hồ sơ dự thầu bị kéo dài.
- Trên thực tế có rất nhiều tiêu cực và vi phạm quy chế đấu thầu ở các ngành các địa phơng. Bờ̀ ngoài trong quá trình chấm thầu là thực hiện đấu thầu một cách nghiêm túc nhng thực tế không đúng nh vậy. Mặt khác, một số cơ quan quản lý không quan tâm đến cụng tác kiểm tra, phê duyệt kế hoạch cũng nh kết quả đấu thầu, điều này làm cho tính công khai minh bạch trong đấu thầu bị giảm xuống. Đôi khi nhờ vào những mối quan hệ giữa chủ đầu t và nhà thầu, kết quả đấu thầu còn đợc đa ra trớc đó nên việc đấu thầu chỉ còn mang tính hình thức chứ khụng còn tính cụng bằng.
- Hiện tợng chủ đầu t tự ý chia nhỏ gói thầu ra để có thể chỉ định thầu theo ý muốn hoặc tổ chức đấu thầu thành nhiều lần để có thờ̉ thu phí bán hồ sơ mời thầu nhiều hơn với giá bán cao hơn do chính chủ đầu t đặt ra.
-Hiện tợng phá bỏ thầu, bỏ giá thầu quá thấp trong các dự án đấu thầu chỉ từ 56- 60% tổng giá trị đầu t nhằm có việc làm hay nâng cao uy tín của công ty và một số công nghệ lạc hậu không đúng nh trong hồ sơ dự thầu, vật liệu rẻ chất lợng thấp làm ảnh hởng đến kết quả đấu thầu.
Nguyên nhân chủ quan:
- Thắng thầu là một mục tiêu cụ́t lõi của tất cả các nhà thầu, vì vậy công ty làm mọi biện pháp để mình có thể trúng thầu. Một trong những biện pháp mà công ty đã từng áp dụng đờ̉ có thờ̉ đạt đợc mục đích của mình đó là bỏ thõ̀u giá thấp. Biện pháp này không chỉ ảnh hởng đến các nhà thầu khác cùng tham dự mà còn làm hại tới lợi ích của chủ đầu t và đôi khi còn ảnh hưởng đờ́n chính công ty. Trong cuộc chạy đua trên thơng trờng, giá dự thầu là một trong những nhân tố quyết định đến việc trúng thầu hay không của mỗi nhà thầu, do đó hiện tợng bỏ thầu giá thấp là rất phổ biến. Trong những năm vừa qua khi mới chuyển sang công ty cổ phần nên Sụng Đà 2 còn gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm. Vì vậy khi công ty lựa chọn cách bỏ giá thầu thấp cũng chỉ là giải quyết công ăn việc làm cho công nhân viên mà không phải mục đích là tìm kiếm lợi nhuận. Đôi khi có những gói thầu công ty bỏ giá quá thấp thì không những công ty không thu đợc lợi nhuận mà thọ̃m chí còn làm gia tăng lỗ cho công ty.
- Vấn đề lựa chọn mức giá bỏ thầu còn thiếu linh hoạt, việc lập giá dự thầu còn cha sát thực tế từ đó làm giảm khả năng cạnh tranh của công ty.
- Công ty có một năng lực mạnh về máy móc và trang thiết bị,tuy nhiờn chính việc sử dụng không hiệu quả khối lợng máy móc thiết bị này đã dẫn đến chi phí thi công bị tăng lên. Điờ̀u này hạn chế công ty có thờ̉ đa ra mức giá dự thầu hấp dẫn.
- Vốn lu động của Công ty luân chuyển chậm, hạn chế trong viợ̀c mạnh dạn đa ra những biện pháp cạnh tranh trong đấu thầu.
- Công ty cha thực sự tận dụng hết nguồn vốn hỗ trợ của các cổ đông đặc biệt là sự hỗ trợ từ phía Tổng cụng ty Sông Đà trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Mặt khác Công ty cũng luôn đợc sự quan tâm của các chuyên viên có nhiều năm kinh nghiệm ở nớc ngoài, sẵn sàng giúp đỡ và tư vṍn cho công ty. Tuy nhiên công ty võ̃n cha tận dụng, khai thác triệt để sự giúp đỡ và ủng hộ đó trong quá trình phát triển công ty.
- Tuy quản lý rủi ro dự án đã đợc cán bộ lãnh đạo công ty đa ra nhằm trợ giúp đa ra dự toán hợp lý. Song vấn đề này võ̃n cha nhọ̃n đợc sự quan tâm từ các cṍp lãnh đạo đúng với tầm quan trọng của nó.