TIÊU CỰC CỦA LỆ LÀNG TRONG QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN NƢỚC TA HIỆN NAY
3.2.1. Nâng cao ý thức và năng lực thực hành pháp luật cho nông dân
Nâng cao dân trí là điều kiện cơ bản để nâng cao nhận thức pháp luật.
Nâng cao dân trí, trƣớc hết là nâng cao trình độ học vấn. Nhân dân Việt Nam có truyền thống hiếu học, quan tâm đến sự học, coi trọng học vấn kiến thức "nửa bụng chữ hơn hũ vàng". Đảng và nhà nƣớc ta luôn coi giáo dục,
đào tạo là quốc sách hàng đầu; chú trọng nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, vừa phù hợp với xu thế thời đại vừa phát huy đƣợc truyền thống hiếu học của nhân dân ta. Nâng cao trình độ học vấn giúp cho nông dân có tri thức nhận thức vai trò pháp luật, nâng cao khả năng tự điều chỉnh hành vi của mình phù hợp với những yêu cầu của pháp luật, tiến tới biết sử dụng pháp luật để bảo vệ lợi ích chính đáng của mình, làm cho ý thức pháp luật của họ đƣợc nâng lên.
Thứ hai, nâng cao trình độ học vấn, phải kết hợp "dạy chữ" với "dạy người" và "dạy nghề", dạy văn hóa không tách rời với giáo dục đạo đức
hƣớng nghiệp. Đạo đức cũng là cái gốc của pháp luật, pháp luật bao giờ cũng bắt nguồn từ đạo đức, ngƣời ta không thể tìm thấy một quy phạm pháp luật tiến bộ nào lại quy định những điều trái với đạo đức. Một ngƣời nông dân có bản chất đạo đức tốt đẹp, sống có nền nếp, có thể họ chƣa hiểu hết, chƣa có kiến thức về pháp luật nhƣng nếu họ có nhận thức đúng đắn về cái thiện, cái ác và họ xử sự theo đạo đức thì chắc chắn ngƣời đó đƣợc xã hội tôn trọng hơn là những ngƣời am hiểu pháp luật nhƣng lợi dụng sơ hở của pháp luật để làm điều ác.
Muốn nâng cao dân trí, thiết nghĩ chúng ta cần phải làm tốt các việc sau đây:
những kinh nghiệm của các thế hệ cha ông để tạo ra một phong trào mới, nêu gƣơng trong cộng đồng nhƣ Bác Hồ đã từng khen ngợi các "chiến sĩ diệt dốt"; mở ra các lớp học tình thƣơng" lớp học cộng đồng cho những ngƣời trƣớc và trong độ tuổi lao động... Những loại lớp học này đã xuất hiện ở nhiều nơi cần nhân rộng ra ở nông thôn đặc biệt là vùng sâu, vùng xa nơi trình độ học vấn còn thấp. Cần có chính sách đãi ngộ đối với những ngƣời làm tốt công tác giáo dục cộng đồng, đồng thời chống chủ nghĩa hình thức và xử lý nghiêm minh những cá nhân và tổ chức lợi dụng chính sách "xóa mù" để chiếm đoạt tiền của nhà nƣớc dùng cho "xóa mù".
Hai là, thực hiện công bằng xã hội, trong giáo dục, tránh gây nên sự
chênh lệch xa về nhịp độ và trình độ giữa các vùng, miền tạo điều kiện để con em ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách cũng đƣợc đến trƣờng, tạo ra môi trƣờng học tập cho tất cả học sinh đều có cơ hội ngang nhau để phát triển. Đây là công việc khó khăn, bản thân nông dân, cấp xã, cấp huyện và ngay cả cấp tỉnh cũng khó làm đƣợc. Thực tế cho thấy ở nông thôn nhất là vùng sâu, vùng xa, cơ sở vật chất cho giáo dục (trƣờng, lớp, sách giáo khoa...) vừa thiếu vừa yếu. Đội ngũ giáo viên giỏi (sinh viên giỏi mới ra trƣờng) ít về nông thôn. Hơn nữa là tình trạng học thêm, dạy thêm tràn lan (chủ yếu do chế độ thi tuyển sinh ra) tạo ra sự phân hóa về mức sống của giáo viên khiến cho những giáo viên giỏi ở nông thôn có điều kiện cũng tìm cách "chạy" ra thành phố,
làm cho chất lƣợng giáo dục ở nông thôn có sự giảm sút đáng kể so với khu vực thành phố, có sẽ đây là sản phẩm tiêu cực lớn nhất của kinh tế thị trƣờng đối với giáo dục. Để khắc phục tình trạng này đòi hỏi nhà nƣớc phải có biện pháp kiên quyết hơn, triệt để hơn đối với việc dạy thêm, học thêm tràn lan nhƣ hiện nay, đổi mới và thực hiện có hiệu quả chế độ thi cử, tuyển chọn. Phải chấm dứt cho đƣợc nạn "học giả", "bằng giả", tạo lòng tin của nhân dân vào nền giáo dục và luật pháp XHCN.
Nhƣ vậy, trình độ dân trí của ngƣời nông dân thể hiện ở sự hiểu biết, tôn trọng pháp luật kỷ cƣơng, hiểu biết về nghề nông, về phƣơng thức sản xuất kinh doanh phù hợp với cơ chế thị trƣờng mở cửa, hiểu biết quy luật phát triển của tự nhiên, của xã hội, hiểu biết về nhiệm vụ con đƣờng đi của cách mạng, hiểu biết về những việc phải làm, cần làm và đƣợc làm. Nâng cao dân trí cùng với phát triển kinh tế văn hóa, tạo ra khả năng, điều kiện để ngƣời nông dân nhận thức pháp luật, để họ thực hiện quyền làm chủ của mình dƣới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản.
Đẩy mạnh và đa dạng hóa các loại hình tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân
Nhấn mạnh tầm quan trọng công tác giáo dục, tuyên truyền, giải thích pháp luật. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (giữa nhiệm kỳ) của Đảng đã khẳng định: "Tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết
và ý thức tôn trọng pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật đảm bảo cho pháp luật được thi hành một cách nghiêm minh, thống nhất và công bằng" [48].
Đây là biện pháp trực tiếp trang bị những kiến thức pháp luật cơ bản cho ngƣời nông dân, qua đó hình thành nên tình cảm, thái độ tích cực của họ với pháp luật, đồng thời tạo dựng thói quen tuân thủ pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.
Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trở nên hết sức quan trọng và bức thiết đối với việc nâng cao ý thức cho ngƣời nông dân hiện nay. Bởi lẽ, giáo dục pháp luật chính là sự tác động chủ động của chủ thể giáo dục lên khách thể (đối tƣợng giáo dục). Bản chất của giáo dục pháp luật đó là hoạt động định hƣớng có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tƣợng giáo dục nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành [30].
Tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân, nâng cao dân trí nói chung, trong đó dân trí pháp luật là một trong những chủ trƣơng lớn của Đảng, Nhà nƣớc ta.
Bởi lẽ, nó có tác dụng cực kỳ quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội bằng pháp luật. Nó làm cơ sở cho việc thực hiện, phát huy dân chủ cơ sở, mở rộng quyền tự do cho mọi ngƣời.
"Điều quan trọng để phát huy dân chủ là xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao dân trí, hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ pháp luật của nhân dân, thường xuyên giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân" [50].
Nâng cao mặt bằng dân trí về pháp luật là nhân tố quan trọng để ngƣời nông dân thực hiện quyền làm chủ của mình, đồng thời có điều kiện tham gia, đóng góp ý kiến chủ trƣơng, chính sách, bổ sung những chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, giúp họ hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong quá trình quản lý làng xã và đất nƣớc.
Vậy theo tác giả, để nâng cao ý thức pháp luật, dân trí pháp luật cho ngƣời nông dân nhằm thực hiện dân chủ ở nông thôn hiện nay ở nƣớc ta nên tập trung tiến hành một số biện pháp sau:
Một là: về nội dung tuyên truyền giáo dục pháp luật cho ngƣời nông
dân cần phải đầy đủ, cụ thể hóa những văn bản pháp luật liên quan trực tiếp, thiết thực với họ.
Hai là: Về hình thức và biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật cho ngƣời nông dân.
- Trƣớc hết phải coi trọng việc đƣa giáo dục pháp luật vào trong hệ thống các trƣờng học ở địa bàn nông thôn. Chăm lo đến đối tƣợng con em nông dân ngay từ tuổi học đƣờng. Trang bị cho đối tƣợng này những kiến thức cơ bản, những hành vi ứng xử tối thiểu để các em học sinh có những hành trang
pháp lý tối thiểu bƣớc vào cuộc sống sau này. Họ cũng vừa là cầu nối giữa gia đình, nhà trƣờng và xã hội trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân trong tƣơng lai, làm chủ ở nông thôn sau này. Do vậy, phải có những đổi mới cả nội dung, hình thức cho phù hợp ở mỗi cấp, lứa tuổi và địa bàn.
Ba là: Tăng cƣờng việc hƣớng dẫn, phổ biến, giải thích, giải đáp pháp
luật trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng ở địa bàn nông thôn nhƣ đài, vô tuyến, các loại báo, tạp chí, tờ rơi, panô, áp phích... sẽ có tác dụng rất lớn trong việc phổ biến, giải thích, cổ vũ, động viên tập hợp lực lƣợng quần chúng và định hƣớng dƣ luận xã hội. Với phƣơng châm kiên trì, tỷ mỷ, thiết thực hiệu quả, "mưa dầm thấm lâu" sẽ có tác dụng lớn làm chuyển đổi thái độ, tình cảm, tâm lý, ý thức của ngƣời nông dân đối với pháp luật. Bởi lẽ, thông qua việc tiếp nhận, xử lý thông tin pháp luật, cùng với sự định hƣớng pháp luật, ngƣời nông dân hình thành từng bƣớc thói quen, tiếp cận ngôn ngữ quy phạm pháp luật, qua đó họ có đƣợc những tri thức cần thiết để có thể áp dụng vào đời sống với các mối quan hệ xã hội, làm phƣơng tiện để bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình. Nhà nƣớc và địa phƣơng cần có những chế độ chính sách mới nhƣ trợ giá, miễn phí cho đối tƣợng vùng sâu vùng xa, miền núi, hải đảo, vùng dân tộc ít ngƣời, để nhân dân, trƣớc hết là bà con nông dân ở đó có điều kiện tiếp xúc thông tin cần thiết về pháp luật.
Bốn là: việc đa dạng hóa nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến
pháp luật cần phải đẩy mạnh công tác xã hội hóa các hoạt động giáo dục pháp luật nhƣ "trợ giúp pháp lý", "tư vấn pháp luật", "văn phòng luật sư", ở các
cấp, nhất là cấp cơ sở và địa bàn nông thôn, tăng cƣờng hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, Ban tƣ pháp, tổ hòa giải... tiếp tục đẩy mạnh các hình thức, mô hình tự quản nhƣ mô hình "làng văn hóa", "khu dân cư văn hóa", "khu dân cư tự quản", "làng xã an toàn"... cùng loại hình các cuộc vận động
mực, con trung hiếu, cháu thảo hiền" (ủy ban Mặt trận tổ quốc phát động",
câu lạc bộ: Tuổi trẻ với pháp luật, phong trào thanh niên lập nghiệp, tuổi trẻ giữ nƣớc (Đoàn Thanh niên), cuộc vận động chị em phụ nữ giúp nhau làm kinh tế, nuôi dạy con ngoan khoẻ (Hội Phụ nữ), Câu lạc bộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi (Hội nông dân)... nhằm nâng cao ý thức tự chủ, tự giác, tự quản của nhân dân, nhất là bà con ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít ngƣời.
Năm là: Tăng cƣờng giáo dục pháp luật cho đối tƣợng là nông dân
thông qua nâng cao chất lƣợng xét xử số các vụ án lƣu động ở địa bàn nông thôn, nhất là các vụ án hình sự, dân sự ở phạm vi pháp luật cho phép; thông qua bản án, quyết định xử đúng ngƣời, đúng tội danh, đúng pháp luật của Tòa án sẽ có tác dụng giáo dục pháp luật rất lớn. Không chỉ với ngƣời đƣợc áp dụng mà ngay cả với những ngƣời tham dự phiên tòa, do vậy đòi hỏi phải không ngừng nâng cao hơn nữa chất lƣợng làm án, xét xử, thi hành án đối với đối tƣợng nông dân ở địa bàn nông thôn.
3.2.2. Đổi mới, kiện toàn tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở
3.2.2.1. Xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh có ý nghĩa then chốt tác động trực tiếp đến quá trình dân chủ hóa nâng cao ý thức pháp luật của nông dân
Thứ nhất, phải thƣờng xuyên làm tốt công tác tƣ tƣởng, bồi dƣỡng đảng
viên, theo tiêu chuẩn phù hợp với thực tế ở nông thôn và yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, phát huy bản chất giai cấp công nhân của Đảng; cố gắng đảm bảo cho đảng viên đƣợc thông tin nhanh chóng nhất và chính xác. Đảng viên phải là ngƣời đi đầu trong việc thực hiện các chủ trƣơng chính sách của Đảng gƣơng mẫu chấp hành luật pháp của Nhà nƣớc, làm tốt công tác ở địa phƣơng, thực hiện "đảng viên đi trước làng nước theo sau". Cần nâng cao trình độ toàn diện cho đảng viên, cả trình độ học vấn, trình độ tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh.
Thứ hai, về công tác tổ chức, nên xây dựng mô hình chi bộ đa dạng phù
hợp với địa bàn, đối tƣợng và ngành nghề của đảng viên. Kiện toàn đội ngũ bí thƣ chi bộ, những bí thƣ chi bộ phải là những đảng viên có uy tín nhất trong đảng, có uy tín với dân, biết làm kinh tế và có điều kiện nhất (về trình độ, uy tín, thời gian...). Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng về mọi mặt nhất là kiến thức sản xuất, quản lý và nghiệp vụ công tác Đảng.
Đảng viên phải đƣợc phân công nhiệm vụ, có chức trách rõ ràng, công việc cụ thể. Không để đảng viên đứng ngoài sự quản lý của tổ chức, của tập thể trực tiếp là chi bộ về các mặt tƣ tƣởng công tác, sinh hoạt và các quan hệ xã hội khác, có chế độ kiểm tra thƣờng xuyên công tác của đảng viên không nên sắp xếp những đảng viên cao tuổi đã nghỉ hƣu vào các chức vụ chủ chốt của Đảng (Bí thƣ chi bộ trở lên) của chính quyền, nên trao tặng danh hiệu ghi nhận sự đóng góp và sự hoàn thành nhiệm vụ của họ với Đảng để động viên họ nghỉ ngơi gƣơng mẫu "dưỡng già" xem nhƣ sự "nghỉ hưu" của Đảng.
Thứ ba, phải kiên quyết sàng lọc đảng viên một cách thƣờng xuyên,
có bƣớc đi vững chắc, thiết thực. Đảng ta mạnh không phải vì đông đảng viên mà trƣớc hết vì chất lƣợng của nó. Tổ chức đảng phải dựa vào kết quả thực hiện nghị quyết của Đảng và lƣợng hóa từng công việc cụ thể; phải xem xét mối quan hệ giữa đảng viên với gia đình, với nơi cƣ trú và sinh hoạt của họ để đánh giá đảng viên. Bằng nhiều biện pháp từ phân loại trong nội bộ đảng, lấy ý kiến tham khảo sự tín nhiệm của ngƣời ngoài Đảng, để hạn chế tính cục bộ dòng họ, nể nang né tránh. Việc sàng lọc đội ngũ đảng viên cần đƣợc tiến hành đồng bộ trong Đảng, trong chính quyền tới các tổ chức xã hội với sự chỉ đạo chặt chẽ từ trên xuống dƣới. Kiên quyết đƣa ra khỏi Đảng những phần tử thoái hóa biến chất, vi phạm điều lệ đảng, vi phạm pháp luật, làm cho Đảng trong sạch vững mạnh. Đảng viên thật sự tiền phong gƣơng mẫu sẽ có tác động trực tiếp đến việc nâng cao lòng tin của dân vào Đảng,
nâng cao ý thức chấp hành đƣờng lối của Đảng, luật pháp của Nhà nƣớc đối với mỗi ngƣời nông dân.
Thứ tư, công tác phát triển Đảng phải là nhiệm vụ thƣờng xuyên và cần
gắn với việc quy hoạch đội ngũ cán bộ cơ sở, phải chăm lo lãnh đạo xây dựng đoàn thanh niên vững mạnh. Qua tổ chức đoàn lựa chọn những ngƣời có trình độ văn hóa, có năng lực để bồi dƣỡng và kết nạp vào Đảng. Phối hợp đồng bộ với chính quyền và các đoàn thể để thực hiện công tác phát triển đảng. Làm đƣợc nhƣ vậy cũng sẽ hạn chế những xu hƣớng cục bộ, dòng họ, làng xóm đố kỵ ở nông thôn hiện nay đang ảnh hƣởng tiêu cực đến việc hình thành ý thức pháp luật của ngƣời nông dân. Vì vậy, có thể nói công tác xây dựng Đảng có