2. Lƣợt ngƣời tham gia
3.2.Các giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác quản lý hoạt động Khuyến nông trên địa bàn huyện lộc Hà
động Khuyến nông trên địa bàn huyện lộc Hà
3.2.1. Giải pháp về hệ thống tổ chức công tác khuyến nông * Hoàn thiện hệ thống khuyến nông cấp huyện
Hệ thống khuyến nông cấp huyện có vai trò hết sức quan trọng trong việc điều phối các hoạt động khuyến nông trong huyện; tuy nhiên, với thực trạng những năm qua hệ thống khuyến nông cấp huyện rất khó khăn để đảm nhiệm tốt chức năng này. Trong thời gian tới cần củng cố hệ thống khuyến nông cấp huyện theo hƣớng là hoàn thiện chức năng nhiệm vụ của Trung tâm Ứng dụng KHKT và Bảo vệ cây trồng, vật nuôi, đặc biệt là tách biệt rõ việc quản lý nhà nƣớc và cung cấp dịch vụ. Hiện nay, mặc dù hệ thống khuyến nông huyện độc lập so với phòng Nông nghiệp & PTNT và trực thuộc UBND huyện, nhƣng ở một khía cạnh nào đó hệ thống khuyến nông huyện vẫn bị chi phối, bị điều hành bởi phòng Nông nghiệp & PTNT huyện. Bên cạnh đó việc chuyên viên phòng Nông nghiệp & PTNT huyện tham gia vào hoạt động khuyến nông khá phổ biến nhƣ tập huấn, xây dựng mô hình trình diễn … điều này đã dẫn đến sự cạnh tranh giữa hai cơ quan này để dành đƣợc phần vốn của các dự án đầu tƣ từ bên ngoài. Để nâng cao vai trò của cơ quan khuyến nông cấp huyện cần thay đổi nhận thức về tầm quan trọng của cơ quan khuyến nông cấp huyện và ban hành các quy định về quản lý nhà nƣớc và cung cấp dịch vụ. Theo đó, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp thuộc về phòng Nông nghiệp & PTNT, nhiệm vụ tổ chức triển khai hoạt động về nông nghiệp thuộc về cơ quan khuyến nông cấp huyện (Trung tâm Ứng dụng KHKT và Bảo vệ cây trồng, vật nuôi).
* Cũng cố mạng lƣới khuyến nông cơ sở
- Hệ thống khuyến nông hoạt động hai chiều do đó sẽ chú trọng đến nhu cầu của nông dân hơn, ngay cả khi có một cán bộ khuyến nông cấp huyện
phụ trách một xã nào đó và mỗi xã có một đối tác (hội nông dân, HTX …), hệ thống này vẫn chƣa thể đáp ứng hết các nhu cầu. Vì vẫn còn thiếu sự gần gũi với nông dân, tính trách nhiệm và sự hiểu biết tƣờng tận các điều kiện cụ thể của địa phƣơng của một khuyến nông viên xã. Do đó sự hiện diện một cán bộ khuyến nông chuyên trách ở cơ sở là không thể thiếu đối với việc phản ánh thông tin lên cấp trên, đặc biệt là thông tin về nhu cầu của nông dân.
- Thúc đẩy xã hội hoá khuyến nông, xã hội hoá khuyến nông là xu thế tất yếu của sự phát triển khuyến nông trong tƣơng lai tạo điều kiện cho khuyến nông viên cơ sở làm tốt công việc của mình, đặc biệt là công việc điều khiển để huy động và điều phối tốt hơn hoạt động khuyến nông ở cơ sở do các cơ quan, tổ chức khác nhau có thể tác động trong hoạt động khuyến nông.
- Củng cố vai trò của nông dân và phát huy các kinh nghiệm cũng nhƣ sáng kiến của họ.
- Trợ giúp và nâng cao vai trò cho các loại tổ chức nông dân, khuyến nông viên cơ sở chuyên trách sẽ có nhiệm vụ thành lập và củng cố các tổ chức nông dân với tất cả tính đa dạng của nó. Điều này sẽ làm cho hệ thống khuyến nông hiệu quả hơn để phát triển sản xuất nông nghiệp trong trung hạn và dài hạn.
- Trợ giúp các hộ nghèo và các hoạt động sản xuất nông nghiệp quy mô nhỏ, ít thâm canh, ít cần đầu tƣ nhiều vốn. Cán bộ khuyến nông viên hƣớng dẫn các hộ nghèo tiếp cận với các hoạt động khuyến nông theo các chƣơng trình từ trên xuống theo kiểu trực tiếp “cầm tay chỉ việc, đảm bảo hoạt động khuyến nông mang lại hiệu quả.
- Tổ chức các khoá tập huấn với chất lƣợng cao cho phần lớn các nông dân tại thôn, xóm mà khuyến nông viên chuyên trách là ngƣời trực tiếp tập huấn, triển khai các lớp tập huấn tại thôn, xóm. Việc trao đổi cán bộ khuyến chuyên trách có chuyên môn khác nhau giữa các xã trong hoạt động tập huấn
sẽ đảm bảo tổ chức nhiều khoá tập huấn cho nông dân tại các thôn, xóm với chất lƣợng cao.
- Xây dựng chính sách nông nghiệp phù hợp với từng địa phƣơng. Khuyến nông viên chuyên trách với sự gần gũi nông dân, nắm bắt các nhu cầu của họ cũng nhƣ hiểu biết tƣờng tận điều kiện của địa phƣơng ... là những thuận lợi để tham mƣu cho UBND xã về việc xây dựng chính sách nông nghiệp ở cấp xã.
- Công tác củng cố và phát triển hệ thống khuyến nông:
Từ những tác động to lớn do khuyến nông cơ sở mang lại, việc củng cố và phát triển hệ thống khuyến nông cơ sở là hết sức cần thiết nên cần phải thực hiện tốt các nội dung sau:
+ Tuyển dụng cán bộ khuyến nông cơ sở đảm bảo đủ số lƣợng, chất lƣợng và nhiệt tình với công việc.
+ Không ngừng tổ chức đào tạo và đào tạo lại để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ khuyến nông cơ sở nhằm đáp ứng với yêu cầu của đổi mới nông nghiệp, nông thôn.
+ Ban hành chức năng, nhiệm vụ cụ thể, rỏ ràng đối với hệ thống khuyến nông cơ sở.
+ Có chế độ phụ cấp hợp lý cho cán bộ khuyến nông cở sở để khuyến khích sự sáng tạo, năng động, nhiệt tình trong công việc đối với đội ngũ cán bộ này.
* Nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông:
- Nhu cầu :Trong nền kinh tế thị trƣờng và hội nhập kinh tế quốc tế, cán bộ khuyến nông phải đáp ứng những đòi hỏi cao hơn của nông dân trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa. Do đó, yêu cầu đặt ra đối với cán bộ khuyến nông là cần phải đƣợc đào tạo không những về kỹ thuật sản xuất mà còn phải nắm vững những kiến thức về thị trƣờng và cách tiếp cận thị trƣờng, đặc biệt là thị
trƣờng nông sản, vì vậy việc nâng cao năng lực là việc làm thƣờng xuyên, liên tục:
+ Cán bộ khuyến nông cần đƣợc đào tạo chuyên nghiệp hơn về kỹ thuật sản xuất.
+ Cần đƣợc đào tạo chuyên sâu về phƣơng pháp khuyến nông.
+ Cần đƣợc đào tạo về tƣ vấn quản lý nông hộ sản xuất hàng hóa, trang trại sản xuất hàng hóa.
+ Cần đƣợc đào tạo về tƣ vấn hoạt động của thị trƣờng, dự đoán thị trƣờng và tiếp cận thị trƣờng nông sản.
+ Cần đƣợc đào tạo kỹ năng xây dựng hợp đồng kinh tế, dự án vay vốn, xây dựng nhu cầu dịch vụ khuyến nông.
+ Cần đƣợc đào tạo về quản lý tổ chức nông dân, hợp tác xã ...
- Hình thức, phƣơng pháp: Việc nâng cao năng lực cho cán bộ khuyến nông có thể thực hiện thông qua hai hình thức: Đào tạo, đào tạo lại và bản thân mỗi cán bộ tự nâng cao trình độ. Chƣơng trình đào tạo phải đƣợc xây dựng cho phù hợp với nhiều đối tƣợng cán bộ, nội dung và phƣơng pháp khác nhau.
Bên cạnh đó công tác tổ chức đào tạo phải đƣợc tổ chức thƣờng xuyên, liên tục và có chất lƣợng. Nên đƣa vào công tác đánh giá nhu cầu đào tạo của cán bộ khuyến nông cũng nhƣ theo dõi đánh giá kết quả, hiệu quả công tác của cán bộ khuyến nông sau khi đào tạo.
Mặt khác, hàng năm phải giao chỉ tiêu cũng nhƣ vận động, khuyến khích cán bộ khuyến nông xây dựng, đề xuất các đề tài nghiên cứu nhƣ chẩn đoán nhu cầu khuyến nông của nông dân hoặc nghiên cứu để chuyển giao tiến bộ kỹ thuật mới cho nông dân. Dựa trên kết quả nghiên cứu đề tài, bản thân cán bộ khuyến nông mới tự nâng cao trình độ, năng lực tổ chức và quản lý hoạt động khuyến nông. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong đào tạo, bồi dƣỡng cần coi trọng cả về kiến thức chuyên môn, phƣơng pháp, kỹ năng hoạt động khuyến nông, ứng dụng các phƣơng pháp khuyến nông tiên tiến để nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ khuyến nông.
* Xã hội hóa các hoạt động khuyến nông
Xã hội hóa hoạt động khuyến nông nên đƣợc hiểu theo nghĩa rộng và triệt để là chuyển giao một phần lớn nhiệm vụ khuyến nông cho xã hội dân sự quản lý, khuyến nông phải do ngƣời dân tự tổ chức để giải quyết các khó khăn của mình và nhà nƣớc chỉ tác động theo nhu cầu và bổ sung vào những hoạt động mà ngƣời dân có khó khăn nhƣ các vùng đói nghèo. Tuy nhiên, trên thực tế vai trò của nông dân Lộc Hà vẫn còn bị động trong hệ thống khuyến nông. Để đạt đƣợc mục đích xã hội hóa khuyến nông, cần tập trung vào các biện pháp sau:
- Thúc đẩy các tổ chức tập thể của nông dân. Ở cấp xã cần có các tổ chức tập thể của nông dân nhƣ nhóm nông dân, hiệp hội (có thể là câu lạc bộ, nhóm sở thích, HTX ....) để điều phối đƣợc các nguồn khuyến nông khác nhau. Sự năng động của các tổ chức này sẽ là điểm quyết định có hiệu quả của khuyến nông nhà nƣớc vì nó đáp ứng đƣợc nhu cầu của nông dân. Các tổ chức nông dân này tạo thành một mạng lƣới khuyến nông cấp cơ sở và có thể đƣợc điều phối bởi khuyến nông viên cơ sở. Trong giai đoạn đầu hệ thống khuyến nông Lộc Hà đóng vai trò đào tạo và thúc đẩy để mạng lƣới này đƣợc ra đời nhanh chóng.
- Khuyến khích các lực lƣợng, thành phần xã hội tham gia vào công tác khuyến nông; khuyến khích sử dụng kinh phí tự có của các thành phần để thực hiện hoạt động khuyến nông. Ngăn chặn tình trạng kinh phí khuyến nông chạy vòng vèo làm giảm hiệu quả hoạt động khuyến nông và gây lãng phí tiền của Nhà nƣớc.
- Tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời sản xuất có quyền lựa chọn đối tác cung cấp dịch vụ khuyến nông.
3.2.2. Giải pháp cho các hoạt động khuyến nông cụ thể * Hoạt động xây dựng mô hình trình diễn
- Đối với hộ nghèo, hộ sản xuất thuộc vùng khó khăn, vùng thƣờng xuyên bị thiên tai, xây dựng mô hình khuyến nông theo hƣớng giúp họ thoát nghèo bền vững.
- Đối với sản xuất hàng hoá: Tập trung vào các mô hình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo các sản phẩm chủ lực của huyện, tăng năng suất và chất lƣợng, lấy giá trị trên một đơn vị diện tích canh tác, đơn vị sản phẩm làm mục tiêu chính; áp dụng các tiến bộ KHKT mới, giống mới trong sản xuất nông nghiệp vào việc thâm canh cây trồng, vật nuôi giúp tăng hiệu quả sản xuất, có tính chất bền vững và bảo vệ môi trƣờng sinh thái, cụ thể:
+ Đối với cây lúa: Thực hiện mạnh mẽ chuyển đổi cơ cấu giống, thời vụ, xây dựng các mô hình cánh đồng mẫu lớn, sử dụng giống mới có năng suất, chất lƣợng và giá trị kinh tế cao, áp dụng tiến bộ kỹ thuật SRI, phòng trừ tổng hợp IPM, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, tạo vùng nguyên liệu phát triển nhà máy xay xát gạo.
+ Đối với cây lạc: Tập trung xây dựng các mô hình giống mới, quy trình canh tác tiên tiến tạo ra vùng sản xuất tập trung hàng hoá lớn, sản phẩm đạt tiêu chuẩn chế biến và xuất khẩu. Đầu tƣ trang thiết bị cho bảo quản, chế biến sau thu hoạch.
+ Xây dựng, tổng kết nhân rộng các mô hình rau, mô hình trồng nấm ăn và trồng nấm dƣợc liệu, mô hình hoa theo hƣớng VietGap nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng trong tỉnh nói chung và huyện nói riêng.
+ Chăn nuôi: Phát triển theo hƣớng trang trại, gia trại chăn nuôi tập trung, cộng đồng, làng xã chăn nuôi an toàn dịch bệnh, bảo vệ môi trƣờng,
gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm; tạo ra khối lƣợng sản phẩm hàng hoá lớn đồng nhất về chất lƣợng để kết nối thị trƣờng trong nƣớc và xuất khẩu; thực hiện có hiệu quả chăn nuôi bò Charolase công nghệ Thái Lan.
+ Thuỷ sản: Phát triển mô hình sử dụng giống có giá trị kinh tế cao, chuyển đổi phƣơng thức nuôi quảng canh sang nuôi thâm canh an toàn dịch bệnh, nhất là chuyển đổi nuôi tôm ao đất sang nuôi ao lót bạt, vỗ bờ xi măng, nuôi tôm trên cát công nghệ cao; nhân rộng các mô hình đánh bắt xa bờ, sữ dụng lồng bẫy,… khai thác thuỷ sản có giá trị kinh tế cao, gắn với việc hình thành các tổ đội đánh bắt trên biển, nhằm chia sẽ thông tin về ngƣ trƣờng, hỗ trợ nhau xử lý rủi ro trên biển, kết hợp sản xuất với bảo đảm quốc phòng, bảo vệ an ninh chủ quyền.
- Đổi mới cơ cấu chƣơng trình khuyến nông, xây dựng chƣơng trình khuyến nông trọng điểm và tổng hợp, góp phần hình thành các vùng sản xuất hàng hoá.
* Hoạt động thông tin tuyên truyền, đào tạo tập huấn
- Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể, quần chúng, các cơ quan truyền thông để làm tốt công tác quảng bá thông tin, tuyên truyền về các TBKT, mô hình sản xuất có hiệu quả và gƣơng sản xuất giỏi. Đổi mới công tác khuyến nông và chƣơng trình, giáo trình tập huấn theo hƣớng công nghệ cao, phù hợp với từng địa phƣơng để cấp phát đến tận hộ nông dân; tăng cƣờng công tác thông tin thị trƣờng, giá cả cho bà con nông dân hiểu biết để sản xuất phù hợp với nhu cầu, thị hiếu của thị trƣờng, giúp tăng hiệu quả sản xuất.
- Đổi mới công tác thông tin tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng để các chuyên mục Nông nghiệp nông thôn, tờ tin khuyến nông chuyển tải kịp thời các chủ trƣơng, chính sách của huyện, ngành, các TBKT, các gƣơng ngƣời sản xuất giỏi … đến với bà con nông dân.
* Hoạt động tham quan và hội thảo đầu bờ
Tổ chức cho cán bộ khuyến nông cơ sở, nông dân đi tham quan mô hình sản xuất điển hình. Khuyến nông phải kết hợp chặt chẽ với HTX, các tổ chức hội, đoàn thể để tạo điều kiện cho nông dân sản xuất giỏi đi tham quan các mô hình có hiệu quả cao ở các địa phƣơng khác, nhằm tác động nông dân tích cực đổi mới thực hiện mô hình để khi có hiệu quả khuyến cáo cho nông dân trong vùng.
* Hoạt động các câu lạc bộ khuyến nông
- Xây dựng các Câu lạc bộ khuyến nông, làng tự quản, nhóm sở thích để hoạt động theo chiều sâu; thƣờng xuyên theo dõi, đánh giá hoạt động của các Câu lạc bộ khuyến nông, hƣớng các Câu lạc bộ đi đúng hƣớng, đúng mục đích đặt ra và hoạt động thực sự mang lại hiệu quả cao.
- Tạo đƣợc sự liên kết chặt chẽ hơn nữa giữa các Câu lạc bộ khuyến nông với nông dân, các doanh nghiệp, các tổ chức đoàn thể ….
3.2.3. Giải pháp về kinh phí hoạt động
Đối tƣợng sản xuất của nông nghiệp là sinh vật sống, chúng có chu kỳ sinh trƣởng và phát triển khác nhau, chịu ảnh hƣởng của điều kiện tự nhiên. Do vậy sản xuất nông nghiệp gặp nhiều rủi ro, lợi nhuận không cao và đồng vốn quay vòng chậm. Để giúp nông dân có vốn đầu tƣ vào sản xuất thì phải thực hiện các vấn đề sau:
- Phối hợp với Ngân hàng, quỹ tín dụng tạo điều kiện cho nông dân vay vốn đầu tƣ cho sản xuất theo hƣớng áp dụng TBKT.
- Hệ thống khuyến nông huyện phải chủ động tìm kiếm sự phối hợp, giúp đỡ của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có vốn đầu tƣ cho nông dân để cùng triển khai các hoạt động khuyến nông một cách có hiệu quả.
3.2.4. Giải pháp về thị trƣờng tiêu thụ
- Hệ thống khuyến nông phải phối hợp với các ngành, các cấp, các nhà nghiên cứu, các nhà doanh nghiệp, các công ty nông sản tìm kiếm đầu ra cho nông dân, tránh tình trạng sản xuất ra mà không tiêu thụ đƣợc; với phƣơng châm thực hiện chuỗi liên kết từ khâu sản xuất đến bao tiêu sản phẩm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});