- Phớ đăng ký cấp phộp, Phớ sử dụng tần số Cỏc chi phớ này chỉ thu một lần
3. Bao cấp phộp (giữa cỏc dịch vụ do cỏc nhà khai thỏc chỉ định cung cấp)
cỏc nhà khai thỏc chỉ định cung cấp) 4. ADC: Cước thõm hụt truy nhập (do
cỏc nhà khai thỏc VT đúng gúp để bao cấp khoản thõm hụt của nhà khai thỏc chủ đạo)
Dịch vụ cung cấp
Phạm vi (PC&OC)
Tại một số nước trờn thế giới hay bất cứ nơi nào khỏc, thị trường viễn thụng đang ngày càng được mở rộng. Quỏ trỡnh mở rộng ngày càng hướng tới nõng cao tớnh hiệu quả, chi phớ thấp và giảm giỏ cho người tiờu dựng. Lần lượt thỡ những dịch vụ mới được phỏt triển và chất lượng dịch vụ được nõng cao. Đối với tũan xó hội, hiệu quả của mạng là sự phỏt triển chung trong lĩnh vực phỳc lợi xó hội. Tuy nhiờn, trong phạm vi những vựng viễn thụng đặc biệt, dịch vụ phổ cập, hiệu quả của nú khụng thật sự rừ ràng.
Viễn thụng là ngành cụng nghiệp lớn mạnh nhanh nhất giữ vai trũ quan trọng trong mục tiờu phỏt triển. Nghĩa vụ dịch vụ phổ cập là mục tiờu trọng tõm phỏt triển lĩnh vực viễn thụng gúp phần vào mục tiờu phỏt triển lớn hơn là giảm nghốo thụng qua việc xõy dựng cỏc kết nối cho cộng đồng nụng thụn để thụng tin và tạo những cơ hội mới phỏt triển nghề nghiệp của họ. Nú thỳc đẩy cộng đồng nụng thụn, người nghốo và những vựng kộm phỏt triển khai phỏ những tiềm lực kinh tế và xó hội của họ.
Năm 1998, Liờn minh viễn thụng quốc tế (ITU) đó định nghĩa dịch vụ và kết nối phổ cập như sau:
• Dịch vụ phổ cập là hiện thực húa, kết nối khụng phõn biệt đối xử và đỏp ứng rộng rói dịch vụ điện thoại. Dịch vụ phổ cập núi chung là hướng tới nõng cao tỷ lệ phần trăm hộ gia đỡnh cú sử dụng điện thoại.
• Duy trỡ kết nối phổ cập tức là đảm bảo cho mỗi người dõn cú thể sử dụng cỏc dịch vụ điện thoại cụng cộng trong phạm vụ khoảng cỏch hợp lý.
Năm 1997, Tổ chức phỏt triển và hợp tỏc kinh tế (OECD) đó định nghĩa kết nối phổ cập như là nhu cầu mà nhà cung cấp viễn thụng cung cấp dịch vụ thoại cơ bản cho tất cả người cú nhu cầu với mức giỏ đồng hạng mặc dự chi phớ cung cấp cú thể khỏc nhau. Trong lĩnh vực Dịch vụ phổ cập gồm: (1) Kết nối địa lý phổ cập; (2) Kết nối …….(affordable) phổ cập; (3) chất lượng dịch vụ Viễn thụng cụng ớch; (4) kết nối phổ cập trong trường hợp khẩn cấp; và (5) cước kết nối phổ cập.
Tại cỏc quốc gia phỏt triển với mạng viễn thụng bao phủ gần như rộng khắp, việc cung cấp dịch vụ phổ cập thường khụng đũi hỏi hệ thống mạng mới, và đương nhiờn việc kết nối của khỏch hàng dựa trờn cơ sở mạng hiện cú. Đối lập lại, tại cỏc quốc gia đang phỏt triển, việc cung cấp dịch vụ phổ cập hầu như đũi hỏi việc mở rộng hệ thống mạng cơ sở tại những vựng mới.
Nghĩa vụ dịch vụ phổ cập (USO) do ITU khởi xướng đó là động lực chớnh thu hẹp khỏang cỏch số. Chớnh phủ sẽ đảm bảo tiờu chuẩn tối thiểu này được duy trỡ. Vào năm 2003, tại Indonesia, tiờu chuẩn của dich vụ và kết nối phổ cập được định nghĩa như là dịch vụ điện thoại cơ sở với dung lượng tối thiểu 9.600Bps. Mục tiờu cho cỏc dịch vụ này là mỗi làng một đường điện thoại – cước trả như cước dựng điện thoại cố định thường. Tại cỏc quốc gia khỏc, khỏi niệm này cú thể khỏc, tựy theo tiờu chuẩn cung cấp – như là kết nối hướng tới cộng đồng cú ớt người giàu tại Anh hoặc dựa trờn mật độ điện thoại đó được ấn định trước như tại Malaysia và Hungary.
Dịch vụ phổ cập được hiểu là tất cả cỏc cỏ nhõn trong một quốc gia nào đú được hưởng dịch vụ viễn thụng ở một mức độ cơ bản với giỏ cả hợp lý. Chỉ số kinh tế đối với USO là: nếu vắng mặt “nghĩa vụ” (bao gồm một số can thiệp của nhà nước) thỡ tổng số dịch vụ viễn thụng xó hội sẽ khụng được cung cấp, tức là: thị trường sẽ bỏ qua một số vựng trắng dịch vụ (Vớ dụ: Chỉ số này chỉ ra mật độ dõn cư thấp hoăc đỉều kiện địa lý khú khăn)
Cỏc quốc gia thành viờn của cỏc nước trờn thế giới thụng qua thỏa thuận sơ bộ cấp bộ trưởng về hợp tỏc viễn thụng và cụng nghệ thụng tin cỏc nước, đó thống nhất rằng việc lấp đầy khỏang cỏch số trong cỏc nước bằng cỏch kớch thớch khả năng nội tại và phỏt triển nguồn lực con người và nõng cao kết nối và sử dụng viễn thụng, IT ….là một trong những lĩnh vực quan trọng của hợp tỏc ICT.
3.1.2 Một số vấn đề cần giải quyết
Lựa chọn kỹ thuật là vấn đề then chốt trong thực thi mục tiờu thực hiện Viễn thụng cụng ớch. Kỹ thuật khả thi và kết quả của nú trờn nguồn nhõn lực về kỹ thuật và quản lý hành chớnh, dịch vụ là bộ phận quan trọng trong đỏnh giỏ và ưu tiờn tựy chọn kỹ thuật đối với cỏc tỡnh hỡnh khỏc nhau. Kế hoạch chi phớ, chi phớ khả thi, chi phớ điều hành và duy tu dịch vụ là những lý do quan trọng khỏc để giới thiệu tựy chọn loại hỡnh kỹ thuật đặc thự.
Dự ỏn chỉ ra sự cần thiết của quỏ trỡnh lựa chọn kỹ thuật hiện tại của dịch vụ Viễn thụng cụng ớch (USO) đối với cỏc quốc gia và giới thiệu quỏ trỡnh thực hiện USO tại nhiều quốc gia khỏc nhau trong vựng.
Sự lựa chọn kỹ thuật hiện thời để thực hiện USO về căn bản thực hiện giống dịch vụ phi cụng ớch. Bao gồm: Điện thoại cố định, mạng nội hạt khụng dõy, thiết bị viba và VSAT. Những kỹ thuật này sẵn cú trong thị trường nội
địa và do cỏc nhà sản xuất bản địa sản xuất hơn là được nhập khẩu từ cỏc quốc gia khỏc.
Đối với trường hợp ở Indonesia, chớnh phủ chấp nhận cựng lỳc nhiều mức kỹ thuật từ cao đến thấp để tận dụng triệt để cỏc thiết bị. Cỏc kỹ thuật này được chấp nhận với hệ thống phõn cấp hiện đang dựng tại Indonesia và nhiều quốc gia đang phỏt triển khỏc. Việc triển khai nhiều kỹ thuật trờn phạm vi mỗi quốc gia sẽ gúp phần vào sự phỏt triển lĩnh vực viễn thụng ở cỏc cấp độ khỏc nhau trong khu vực.
Đối với chớnh phủ cỏc quốc gia, sự cộng tỏc cựng phỏt triển USO sẽ chia sẻ kiến thức cú giỏ trị từ cỏc quốc gia cú kinh nghiệm. Trước mắt, điều đú sẽ giảm được chi phớ về quỏ trỡnh làm quyết định và hơn nữa đẩy nhanh hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch về kết nối phổ cập. Trung và dài hạn thỡ cỏc vớ dụ minh họa sẽ giỳp cỏc nhà làm chớnh sỏch hướng tới cỏc thỏa thuận đó đạt được tại Tầm nhỡn mới; Chương trỡnh hành động Hà Nội (HPA); Kế hoạch hành động Viờnchăn (Vientiane) (VAP) nhằm thu hẹp khỏang cỏch về thụng tin trong khối và giữa cỏc nước trờn thế giới.
3.1.3 Đối tượng và kế hoạch thành cụng
Trong bối cảnh sự mở rộng viễn thụng hiện tại và tương lai, Đối tượng chớnh của đề tài là củng cố bản cam kết của AMC về USO để thỳc đẩy bản ghi nhớ chung về tầm quan trọng của USO để mở rộng đối tượng hưởng lợi trong từng khu vực và giỳp xỏc định cỏc chớnh sỏch tiếp cận và thực hiện những hỗ trợ tối ưu để hiện thực húa.
Đặc biệt hơn, dự ỏn nhắm tới việc thỳc đẩy ghi nhớ chung cho mỗi thành viờn của AMC về cỏc lựa chọn chớnh sỏch và hiệu quả của chớnh sỏch chấp nhận nhiều mức kỹ thuật – về danh mục dịch vụ/Mở rộng tự do; Khuụn khổ phỏp lý / Chớnh sỏch cước; Khuụn khổ nghĩa vụ / Loại hỡnh dịch vụ (Điện thoại cựng truyền số liệu và Internet, chớnh phủ điện tử và cỏc dịch vụ thụng tin truyền thụng hữu dụng khỏc), lựa chọn kỹ thuật, mụ hỡnh tài chớnh,…vv – Đú là kết quả của USO dựa trờn kinh nghiệm của chớnh phủ và nhà khai thỏc cả trờn toàn thế giới.
Từ đú, đề tài hướng tới việc đưa ra cỏc gợi ý cho chớnh sỏch. Đú cú thể thuộc về bản chất chung hoặc trong mối quan hệ để giải quyết thử thỏch USO đối diện với một vài quốc gia, vựng, cộng đồng.
Đối tượng của sự hỗ trợ kỹ thuật này là việc đỏnh giỏ tựy chọn kỹ thuật và sự kết hợp kỹ thuật để thực hiện USO trong chớnh phủ cỏc nước thành viờn trờn thế giới.
3.1.4 Đối tượng cụ thể của cỏc kinh nghiệm
a) Sự lựa chọn kỹ thuật thớch hợp để triển khai dịch vụ viễn thụng (Thoại, Truyền số liệu và Internet) với sự tham gia của chớnh phủ cỏc quốc gia thành viờn trờn thế giới và lý do để chấp nhận nhiều kỹ thuật.
b) Yờu cầu về Kỹ thuật, quản trị và Chi phớ yờu cầu để thực hiện USO trong khu vực trờn thế giới.
c) Sự gợi ý sự lai ghộp/ pha trộn giữa khung cước kết nối và cụng nghệ như là những chiến lược cụ thể cho cỏc nước thành viờn trờn thế giới trong việc thực hiện USO trong từng quốc gia tương ứng.
3.1.5 Chỉ tiờu chất lượng
Tớnh sẵn sàng ỏp dụng tựy chọn kỹ thuật khi thực hiện USO trong cỏc vựng khỏc nhau của cỏc nước thành viờn trờn thế giới.
Tớnh sẵn sàng hiện thực húa và chiến lược thực hành để chọn ra cỏc tựy chọn kỹ thuật.
Chỉ tiờu số lượng đối với dự ỏn này là cơ sở dữ liệu của tài liệu và thụng tin tổng quan liờn quan tới nhiều dạng kỹ thuật để định hướng đề tài này.