4. Cấu trỳc của bỏo cỏo
3.1.3.Vướng mắc trong vấn đề tạm ngừng cấp dưỡng
Tại Điều 117 Luật HN&GĐ 2014 quy định “…cỏc bờn cú thể thoả thuận thay đổi phương thức cấp dưỡng, tạm ngừng cấp dưỡng trong trường hợp người cú nghĩa vụ cấp dưỡng lõm vào tỡnh trạng khú khăn về kinh tế mà khụng cú khả năng thực hiện nghió vụ cấp dưỡng, nếu khụng cú thoả thuận được thỡ yờu cầu Toà ỏn giải quyết” .
Theo như quy định trờn thỡ khi vợ hoặc chồng nếu gặp khú khăn về kinh tế thỡ cú thể thoả thuận với nhau, hoặc nhờ Toà ỏn giải quyết tạm ngừng cấp dưỡng. Quy định này của phỏp luật hụn nhõn và gia đỡnh với mục đớch nhằm đảm bảo cho nghĩa vụ cấp dưỡng của cha mẹ cho con cú tớnh khả thi hơn. Cuộc sống thường khụng như mong muốn của con người, khụng ai cú thể núi trước và chắc chắn rằng họ sẽ khụng bao giờ gặp bất cứ khú khăn nào trong cuộc sống. Khú khăn mà họ gặp phải cú thể do bản thõn họ tạo ra hoặc cũng cú thể do yếu tố khỏch quan đem lại. Vớ dụ: anh V đang làm ăn phỏt đạt thỡ khụng may cú bóo to làm hư hỏng cỏc cơ sở vật chất khiến anh khụng thể giao hàng kịp thời dẫn đến việc anh lõm vào hoàn cảnh khú kkhăn về kinh tế. Nhưng việc tạm ngừng cấp dưỡng lại ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người được cấp dưỡng, vỡ như thế cú nghĩa là trong một thời gian sắp tới người được cấp dưỡng sẽ khụng nhận được sự trợ cấp từ phớa người được nghĩa vụ cấp dưỡng để đảm bảo cuộc sống cho mỡnh.
Trờn thực tế đó cú rất nhiều trường hợp xin tạm ngừng cấp dưỡng với lớ do “khú khăn về kinh tế” quả thực cú trường hợp khú khăn thật sự nhưng cũng cú trường hợp trốn trỏnh việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng, đựn đẩy việc thực hiện nghĩa vụ đú cho người khỏc, cũn bản thõn họ thỡ cú thời gian và tiền của để làm những việc riờng mang lại lợi ớch cho họ, vụ tõm trước cuộc sống của người được cấp dưỡng.
Luật HN&GĐ năm 2014 tuy cú quy định về việc “tạm ngừng cấp dưỡng trong trường hợp người cú nghĩa vụ lõm vào hoàn cảnh khú khăn” nhưng lại khụng đưa ra cỏc quy định cụ thể thế nào là “khú khăn về kinh tế” và cũng khụng quy định khi nào thỡ thời gian bắt đầu tạm ngừng cấp dưỡng cũng như
thời gian tạm ngừng cấp dưỡng chấm dứt, điều đú khiến cho Toà ỏn lỳng tỳng khi giải quyết yờu cầu tạm ngừng cấp dưỡng.
Vớ dụ: Chị Lờ Thị H và anh Bựi Văn T đó ly hụn năm 2004. Trong quyết định ly hụn chị H được tạm hoón cấp dưỡng nuụi con vỡ chị hiện đang khú khăn về kinh tế (do chị làm ruộng). Và trong quyết định lỳc ấy khụng núi rừ thời gian bắt
đầu cũng như thời gian chấm dứt việc tạm hoón cấp dưỡng. Sau 2 năm tức là năm 2006 anh T nhiều lần đề nghị chị H cấp dưỡng nuụi con, vỡ anh cho rằng chị H khụng cũn khú khăn về kinh tế nữa biểu hiện: chị H cú xe mỏy đi, trong nhà lại cú rất nhiều đồ dựng mới như ti vi, tủ lạnh… nhưng chị H một mực núi rằng chị hiện vẫn đang khú khăn về kinh tế, tất cả những tài sản anh T nhỡn thấy đều do người bà con xa của chị gửi về tặng cho khi thấy chị gặp cảnh khú khăn, tỳng thiếu.
Toà ỏn quận Thủ Đức sau khi điều tra xỏc nhận đỳng là số tài sản hiện cú của chị H do người bà con xa gửi về tặng cho cũn bản thõn chị H với nghề làm ruộng thu nhập chưa ổn định kinh tế vẫn chưa thoỏt khỏi cảnh khú khăn vỡ vậy Toà đó ra quyết định cho chị H tạm ngừng cấp dưỡng nuụi con
Theo Khoản1 Điều 16 Nghị định số 70/2001/NĐ - CP ngày 30/10/2001 quy định chi tiết thi hành Luật HN&GĐ năm 2014 đó quy định: “Người cú khả năng thực tế để thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng được quy định tại cỏc điều 107, 116,118Luật HN&GĐ là người cú thu nhập thường xuyờn hoặc tuy khụng cú thu nhập thường xuyờn nhưng cũn tài sản sau khi đó trừ đi chi phớ thụng thường cần thiết cho cuộc sống của người đú”.
Căn cứ vào quy định trờn, Toà ỏn quận Thủ Đức đó sai lầm trong việc đưa ra quyết định cho chị H tiếp tục tạm hoón nghĩa vụ cấp dưỡng nuụi con. Mặc dự với nghề làm ruộng chị H cú khú khăn về kinh tế điều ấy là cú thật, nhưng trong vũng 2 năm, chị H đó nhận được những mún quà giỏ trị từ phớa người bà con xa gửi tặng cho. Những mún quà cú giỏ trị đú được coi là tài sản của chị H và được tớnh là khoản “thu nhập khụng thường xuyờn”. Nghề làm ruộng cựng với khối lượng tài sản cú giỏ trị đú chị H khụng được coi là người “khụng cú khả năng thực tế” để được “tạm hoón” cấp dưỡng nuụi con. Trong trường hợp này chị H phải thực hiện trỏch nhiệm cấp dưỡng nuụi con, thời gian “tạm hoón” cấp dưỡng nuụi con chấm dứt. Đồng thời tự bản thõn chị H cũng phải thấy rằng chị nờn thực hiện trỏch nhiệm cấp dưỡng nuụi con cựng anh T, khụng cần anh T yờu cầu, bởi lẽ khi ly hụn biết chị H gặp khú khăn anh T đó đồng ý cho chị H tạm hoón cấp dưỡng nuụi con, vỡ thế mà khi cú điều kiện chị H nờn tự động thực hiện trỏch nhiệm đó bị “tạm hoón” của mỡnh cựng với anh T trợ cấp nuụi con, như thế sẽ hợp với đạo lớ trỏch những điều làm tổn thương con trẻ.
Luật HN&GĐ năm 2014 cựng văn bản hướng dẫn khụng quy định rừ thế nào là khú khăn về kinh tế để được xin tạm hoón cấp dưỡng đồng thời khụng quy định thời gian bắt đầu, kết thỳc tạm hoón cấp dưỡng điều đú gõy ra những bất lợi
cho người được cấp dưỡng cũng như người trực tiếp nuụi người được cấp dưỡng, mà trong trường hợp vợ chồng ly hụn người con sẽ là người chịu thiệt thũi nhiều hơn cả. Phải cú một mốc thời gian nhất định để người đang khú khăn về kinh tế phải tự thỳc giục bản thõn “ cố gắng” thoỏt khỏi khú khăn để thực hiện trỏch nhiệm của mỡnh, đồng thời nhằm trỏch những bất lợi khụng đỏng cú cho người được cấp dưỡng.