Giới thiệu về phân tích chi phí-lợi ích
Theo Campbell (2003), phân tích lợi ích chi phí là một quy trình phân tích đầy đủ các kết quả của một dự án xuyên suốt từ quan điểm thị trƣờng, quan điểm tƣ nhân (phân tích tài chính), quan điểm hiệu quả (phân tích kinh tế) đến quan điểm các nhóm liên quan (phân tích xã hội). Nếu có đƣợc một khung phân tích hệ thống, thì các bên liên quan trong quá trình ra quyết định sẽ dễ dàng tìm thấy một phƣơng án chung tốt nhất của bất kỳ một dự án đầu tƣ nào.
Hình 2.1 Các bƣớc thực hiện trong phân tích chi phí-lợi ích
Phƣơng pháp phân tích
Xác định các khoản chi phí bỏ ra và những lợi ích mà dự án đem lại. Với công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn ta cần xác định các chi phí thu gom, chi phí vận chuyển nhƣ: lƣơng công nhân, khoản trợ cấp độc hại, bảo hiểm, chi phí mua dụng cụ thu gom rác, sửa chữa xe, đồ bảo hộ lao dộng cho công nhân,.. Lợi ích từ các hợp đồng, phí vệ sinh phải trả của các hộ gia đình, từ việc bán các phế liệu, những lợi ích môi trƣờng từ việc thu gom đem lại. Từ đó, ta có thể tính toán giữa chi phí, lợi ích thông qua giá trị hiện tại ròng NPV để xem xét tính hiệu quả về mặt kinh tế của dự án nhƣ thế nào và có thể đƣa ra những lựa chọn phù hợp.
2.2.3 Phƣơng pháp đánh giá hiệu quả công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn
Hiệu quả kinh tế của công tác thu gom, vân chuyển chất thải rắn đƣợc đánh giá theo sự chênh lệch giữa chi phí và lợi ích lƣợng hóa bằng tiền, thông qua giá trị hiện tại ròng NPV. Giá trị hiện tại ròng đƣợc tính theo công thức:
NPV = - C0 + CF X PVFA (i, n) Xác định các giải pháp thay thế
Phân định chi phí và lợi ích
Đánh giá chi phí và lợi ích
Tính toán các chỉ tiêu liên quan (giá trị hiện tại ròng NPV, tỷ lệ chi phí lợi ích)
Trong đó: C0: chi phí đầu tƣ ban đầu
CF: Lợi nhuận thu đƣợc (CF = doanh thu – chi phí)
PVFA (i, n) = (1/i – 1/i(1+i)n): Thừa số giá trị hiện tại của dòng tiền đều i: Lãi xuất chiết khấu hay tỷ suất sinh lời của dự án
n: Thời hạn hoạt dộng của dự án
Hiệu quả xã hội là lợi ích mà phƣơng án đó đem lại không lƣợng hóa hết bằng tiền.
Hiệu quả môi trƣờng trong công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn đƣợc đánh giá theo các tiêu chí: tạo ra môi trƣờng xanh-sạch-đẹp, ngăn chặn ô nhiễm môi trƣờng, phòng ngừa đƣợc thiệt hại cho ngƣời dân.
2.2.4 Khảo sát, điều tra thực tế
Trực tiếp tìm hiểu quy trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn của công ty thông qua những chuyến đi thực tế. Khoảng 15h30, đến Đội môi trƣờng I, II ở 217A gần cầu Hà Ra để bắt đầu chuyến thực tế. Theo các cô chú đẩy xe thu gom rác ở các ngõ hẻm, ở chợ và xe ép rác thu gom ở các tuyến đƣờng của thành phố nhƣ Lý Tự Trọng, Nguyễn Thiện Thuật, Nguyễn Đình Chiểu, Nguyễn Thị Minh Khai, Hùng Vƣơng,… các bệnh viện, đi tới bãi rác Rù Rì. Đồng thời tìm hiểu thêm thông tin qua các cô chú nhƣ trợ cấp độc hại công ty đối với công nhân, mức lƣơng, những khó khăn trong công việc, thời gian bắt đầu từng chuyến xe, chụp ảnh để làm tƣ liệu cho bài viết ….
Tiến hành phát phiếu điều tra để lấy ý kiến của ngƣời dân sống ở thành phố Nha Trang (với số lƣợng 100 phiếu) về công tác thu gom chất thải rắn của công ty.
+ Đối tƣợng: Ngƣời dân sống trong thành phố Nha Trang
+ Địa điểm: Tuyến đƣờng nhƣ đƣờng Thái Nguyên, Trần Nhật Duật.
+ Hình thức: Phân phát bảng hỏi tại chỗ và phát một lần. (Mẫu phiếu điều tra xem Phụ lục 1.1).
CHƢƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
3.1 Khảo sát công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn của Công ty TNHH Một thành viên Môi trƣờng đô thị Nha Trang Một thành viên Môi trƣờng đô thị Nha Trang
3.1.1 Địa điểm thu gom
Công ty tiến hành việc thu gom toàn bộ chất thải rắn thành phố Nha Trang bao gồm:
- Khu vực dân cƣ
- Nhà hàng, khách sạn, chợ - Công trình xây dựng
- Rác thải sinh hoạt từ các bệnh viện - Trƣờng học
- Chất thải rắn từ các hoạt động du lịch
3.1.2 Thời gian thu gom, vận chuyển chất thải rắn
Để tránh ảnh hƣởng tới hoạt động ngƣời dân, công ty tiến hành thu gom vào buổi chiều, bắt đầu công việc lúc 15h30 và kết thúc khoảng 23h00. Vào những dịp lễ tết, lƣợng rác thải ra nhiều nên công ty thu gom 2 ca/ngày để đảm bảo thành phố xanh-sạch-đẹp.
3.1.3 Lực lƣợng thu gom, vận chuyển
Đảm nhiệm công tác này thuộc các đội môi trƣờng I, II và III, IV. Lực lƣợng lao động (54 công nhân) có cả nam và nữ, ở các độ tuổi khác nhau từ khoảng 20-50 tuổi. Ở mỗi tổ có sự phân bố số lƣợng công nhân khác nhau: tổ xe có một công nhân lái xe và 2-3 công nhân thực hiện việc đƣa rác lên xe (tùy vào mỗi tổ), toàn bộ là nam. Thu gom bằng xe đẩy cải tiến thì mỗi công nhân đảm nhiệm một xe và tuyến đƣờng đã phân công, có cả nam lẫn nữ.
3.1.4 Phƣơng tiện, thiết bị thu gom, vận chuyển rác
Xe đẩy cải tiến: 272 chiếc Xe ép rác: 10 chiếc
Thùng rác với các thể tích khác nhau: 240 lít (350 thùng), 660 lít (161 thùng), thùng sắt đôi (218 thùng).
3.1.5 Lƣợng chất thải rắn thu gom
Nha Trang là thành phố biển, là trung tâm kinh tế, văn hóa, du lịch của Khánh Hòa, với diện tích 251 km2, dân số khoảng 392.279 ngƣời. Tuy nhiên tính thêm lƣợng khách du lịch, sinh viên thì vào khoảng 480.000-490.000 ngƣời. Hàng ngày, thành phố phải tiếp nhận khoảng 250-300 tấn rác.Công tác thu gom rác thải đạt khoảng 80-85%. Lƣợng rác thải nhiều là do các nguyên nhân sau:
+ Sự tăng dân số quá nhanh + Quá trình đô thị hóa
+ Nhiều xí nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản ra đời + Số lƣợng khách du lịch tăng
+ Sự thay đổi lối sống và thói quen tiêu thụ của ngƣời dân
3.1.6 Phƣơng thức thu gom
Trƣớc khi bắt đầu công việc, công nhân đến Đội môi trƣờng trƣớc 20 phút để ghi danh và kiểm tra dụng cụ lao động. Mỗi khu vực có phƣơng thức thu gom khác nhau:
Thu gom tại các chợ
Công nhân sử dụng xe đẩy cải tiến, chổi, xẻng để thu gom chất thải rắn. Công nhân sẽ quét rác, chất thành đống, tiến hành đƣa rác lên xe. Sau khi đã đầy, tiến hành đẩy xe tới điểm tập kết. Khi đẩy xe, phải tuân thủ về an toàn giao thông, tránh va chạm với ngƣời tham gia giao thông trên đƣờng. Tại điểm tập kết, rác sẽ đƣợc đổ vào xe ép đƣa tới bãi rác Rù Rì.
Thu gom tại các khu dân cƣ
Chất thải rắn sẽ đƣợc các hộ gia đình chứa trong các thùng, túi nilon, xô đƣợc đặt ngay cạnh đƣờng. công nhân đẩy xe cải tiến đến các thùng đã đặt sẵn và chỉ việc đổ vào xe, trả lại chỗ cũ. Đối với những hộ gia đình ở trong ngõ hẻm, xe cải tiến không vào đƣợc thì công nhân gõ kẻng thông báo cho các gia đình mang rác đem đổ vào xe. Phƣơng pháp này thuận tiện cho việc thu gom, tránh rác rơi vãi và tiết kiệm thời gian.
Thu gom tại các tuyến đƣờng chính
Tại đây có nhiều ngƣời và khách du lịch qua lại, cho nên để giảm bớt lƣợng rác vứt bừa bãi ra ngoài, công ty đã đầu tƣ các thùng rác đặt ở những nơi công cộng. Mặt khác, điều này cũng thuận tiện cho công tác thu gom rác và công nhân sẽ lấy rác ở các thùng, cho lên xe ép.
Thu gom ở trƣờng học, cơ quan, nhà hàng, khách sạn
Tại những nơi này, công ty đặt các thùng rác có khả năng di chuyển, nhằm thuận lợi cho thu gom. Đặc biệt, những khách sạn lớn sẽ tự đầu tƣ thùng chứa rác riêng. Vào đúng thời gian, xe rác của công ty tới và công nhân sẽ đổ thùng rác vào các xe ép, sau đó để thùng lại vị trí cũ, còn lƣợng rác rơi vãi ra ngoài, công nhân tiến hành dùng chổi quét và hốt lên xe đƣa tới bãi rác.
Hình 3.1 Công nhân trả thùng lại vị trí cũ sau khi đã thu gom Thu gom tại bệnh viện
Công ty cũng đặt các thùng rác tại bệnh viện nhƣng chủ yếu chất thải rắn sinh hoạt đƣợc bệnh viện chứa trong một nhà kho riêng. Xe ép rác sẽ đến để thu gom và đƣa tới bãi rác. (xem hình 3.2)
Hình 3.2 Công nhân thu gom tại bệnh viện 87 3.1.7 Quy trình thu gom, vận chuyển cụ thể
Chất thải tại nguồn Thu gom Vận chuyển Xử lý
Hình 3.3 Sơ đồ quy trình thu gom, vận chuyển rác thải
Chất thải rắn này sẽ chứa trong thùng rác đối với những nơi công cộng, nhà hàng, cơ quan, trƣờng học. Các xe ép rác sẽ đến thu gom và trả thùng về vị trí cũ. Còn ở những ngõ hẻm, xe ép rác không vào đƣợc, tiến hành thu gom bằng xe đẩy cải tiến, sau khi rác đầy sẽ đổ lên xe ép rác và vận chuyển tới bãi rác Rù Rì. Chất thải rắn không đƣợc xử lý mà chỉ thải bỏ, phân huỷ một cách tự nhiên hoặc đƣợc đốt bởi những ngƣời nhặt phế liệu. Khi khối lƣợng rác quá cao công ty cho xe ủi, san bằng rồi tiếp tục đổ.
Thu gom bằng xe cải tiến
Gồm 1 ngƣời và một xe sẽ thu gom ở những đƣờng hẻm đã đƣợc quy định. Công nhân đẩy xe thu gom rác đựng trong túi, thùng đƣợc đặt ở trƣớc ngõ từng gia đình. Những nơi mà xe không vào đƣợc, công nhân gõ kẻng để ngƣời dân mang rác đổ vào xe. Sau khi đã đi hết số hẻm, công nhân đẩy xe ra chờ ở điểm hẹn đã giao
Khu dân cƣ, chợ trƣờng học, nhà hàng, cơ quan,.. rác thải sinh hoạt bệnh viện Xe đẩy cải tiến. Xe ép rác Xe ép rác Bãi rác lộ thiên Rù Rì
trƣớc để chuyển lên xe ép rác. Sau khi thu gom, khoảng 20h00 hàng ngày, các công nhân tiếp tục quét đƣờng.
Bảng 3.1 Một số địa điểm tập kết rác tại Tp Nha Trang
Điểm tập kết Số lƣợng xe cải tiến
Đƣờng Sinh Trung 3
Chợ Đầm-hàng cá 5
Ngã 3 Ngô Quyền 2
Công viên Võ Văn Ký 5
Chợ Vĩnh Hải 4 Ngã 4 Trịnh Phong 2 Nhà trẻ 8/3 3 Hẻm Trần Quang Khải 3 Nhà thờ Thanh Hải 3 Đƣờng 2/4 (gần nhà hàng Nhã Trang) 5
Đối diện hẻm Đoàn Kết 4
Đối diện nhà hàng Yến Sào Khánh Hòa 5
Đƣờng 2/4 (gần Tháp Bà) 2
Cây Xăng Vĩnh thọ (đƣờng Tôn Thất Tùng) 5
Sau trƣờng Lý Tự Trọng 4
Ngã 3 Nhị Hà (đƣờng Trần Nhật Duật) 2 Phạm Văn Đồng (gần hẻm Đặng Tất) 3
Chùa Ông 2
Thu gom bằng xe ép rác
Gồm có 3-4 công nhân, 1 lái xe và 2-3 công nhân phụ đƣa rác lên xe. Xe ép sẽ đi qua các tuyến đƣờng, khu vực thu gom rác đã đƣợc quy định. Một số xe sẽ đảm nhiệm việc thu gom rác từ các xe cải tiến, từ thùng rác, rác thải sinh hoạt bệnh viện.Số còn lại thu gom rác từ xe cải tiến, khu dân cƣ, đƣờng phố mà xe có thể vào đƣợc. Sau khi thu gom, xe sẽ chuyển đến bãi rác Rù Rì đổ bỏ.
Quy trình thu gom của tuyến Nguyễn Thiện Thuật với lộ trình đƣợc trình bày trong bảng 3.2 và 3.3
Bảng 3.2 Chuyến thu gom rác thứ nhất bằng xe ép rác
Đƣờng Hà Ra Từ đƣờng 2 tháng 4 Đến đƣờng Nguyễn Thiện Thuật
Đƣờng Nguyễn Thái
Học Từ khu tập thể Đến Nguyễn Hồng Sơn
Đƣờng Nguyễn Thiện Thuật
Từ Lê Thánh Tôn Đến Nguyễn Thị Minh Khai
Đƣờng Nguyễn Thị
Minh Khai Từ Nguyễn Thiện Thuật Đến Hùng Vƣơng Đƣờng Nguyễn Thiện
Thuật Từ Nguyễn Thị Minh Khai Đến hẻm Nguyễn Thiện Thuật Đƣờng Nguyễn Thiện
Thuật
Hẻm Nguyễn Thiện Thuật Đến đƣờng Biệt Thự Đƣờng Biệt Thự Từ doanh trại quân đội
không quân Đến đƣờng Hùng Vƣơng
Đƣờng Nguyễn Thiện Thuật
Từ Biệt Thự Đến Trần Quang Khải Đƣờng Trần Quang
Khải Từ Nguyễn Thiện Thuật Đến Trần Phú
Đƣờng Hùng Vƣơng Từ Trần Quang Khải Đến Biệt Thự
Đƣờng Biệt Thự Từ Hùng Vƣơng Đến Trần Phú
Khi xe đã đầy rác, sẽ đƣa đến bãi rác Rù Rì và bắt đầu chuyến thứ hai (bảng 3.3)
Bảng 3.3 Chuyến thu gom rác thứ hai bằng xe ép rác
Đƣờng Quang Trung Từ Lý Tự Trọng Đến Lê Thánh Tôn
Điểm UBND Thành phố Đƣờng Lê Thánh Tôn Đến Nguyễn Thị Minh Khai
Hẻm Trần Quang Khải Từ Tuệ Tĩnh Đến Trần Quang Khải Đƣờng Hùng Vƣơng Từ Biệt Thự Đến Nguyễn Thị Minh
Khai Đƣờng Nguyễn Thị Minh
Khai
Từ Hùng Vƣơng Đến Trần Phú Đƣờng Hùng Vƣơng Từ Nguyễn Thị Minh
Khai
Đƣờng Lê Thánh Tôn Đƣờng Lê Thánh Tôn Từ Trần Phú Đến ngã sáu
3.2 Đánh giá hiệu quả công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn 3.2.1 Đánh giá chung 3.2.1 Đánh giá chung
Cơ cấu tổ chức - Ƣu điểm
+ Tổ chức của công ty chặt chẽ, có sự phân chia bộ phận với việc đảm nhận các nhiệm vụ khác nhau nên khả năng điều hành của các bộ phận diễn ra đúng lịch trình quy định nên tiết kiệm đƣợc nhiều thời gian.
+ Công ty có thêm bộ phận chuyên trách về đời sống kinh tế-xã hội cho công nhân, vì thế đời sống công nhân ở đây đƣợc đảm bảo ổn định nên có trách nhiệm hơn trong công việc.
+ Thƣờng xuyên có sự kiểm soát của thanh tra của công ty nên tinh thần làm việc của công nhân luôn nghiêm chỉnh.
- Nhƣợc điểm
Do công ty đảm nhiệm hết công tác thu gom, vận chuyển rác thải của thành phố nên không đủ khả năng hoạt động trên phạm vi lớn, nhiều nơi ngoại thành ngƣời dân vẫn đổ rác bừa bãi xuống kênh, mƣơng.
Quy trình thu gom, vận chuyển - Ƣu điểm
+ Công tác thu gom chất thải rắn của công ty thực hiện theo một quy trình cụ thể, chặt chẽ. Mỗi tổ thực hiện tốt công việc, tuyến đƣờng, khu vực thu gom đƣợc phân công. Với việc phân công tuyến đƣờng làm tăng năng suất lao động, công nhân có ý thức làm việc hơn và giảm đƣợc số lƣợng công nhân không cần thiết so với việc cứ đồng nhất tất cả các loại đƣờng với nhau.
+ Chất thải rắn đƣợc chuyển từ xe cải tiến lên xe ép nên hạn chế đƣợc lƣợng rác rơi vãi, không gây ảnh hƣởng tới môi trƣờng xung quanh.
+ Việc đặt thùng rác ở những nơi công cộng tạo thuận lợi cho việc thu gom của công nhân, đồng thời giảm lƣợng rác thải vứt bữa bãi ra ngoài gây mất mỹ quan đô thị.
+ Quy trình này có sự đồng bộ về phƣơng tiện làm việc, thời gian làm việc nhƣ nhau. Công nhân tận tình với công việc, không có trƣờng hợp công nhân tự ý nghỉ làm hay thay đổi thời gian, lịch trình làm việc.
+ Thời gian, phạm vi và địa điểm thu gom tập kết đƣợc quy định rõ ràng nên các tổ đều làm việc hết năng suất của mình để đúng giờ quy định.
+ Nhờ sự tính toán, điều chỉnh bởi kinh nghiệm thực tế nên việc giao hẹn giữa xe ép rác với xe đẩy cải tiến thƣờng đúng giờ, ít có trƣờng hợp phải chờ lâu, ngoài ra điểm hẹn phân bố nhiều trên các tuyến đƣờng nên mỗi điểm hẹn chỉ có từ 1-6 xe cải tiến, tránh trƣờng hợp tập trung quá đông xe.
+ Việc sử dụng xe ép rác trong quá trình vận chuyển đã giảm đƣợc lƣợng mùi hôi từ rác so với sự vận chuyển rác bằng ô tô.
+ Trong khi thu gom rác thải sinh hoạt ở các bệnh viện, công nhân sử dụng tấm nhựa để gom rác, đƣa lên xe ép đã tiết kiệm thời gian thu gom, đảm bảo vệ sinh môi trƣờng.
- Nhƣợc điểm
+ Thu gom rác thải chƣa đƣợc phân loại tạị nguồn => ảnh hƣởng tới môi trƣờng khi đƣa ra ngoài bãi rác, đồng thời cũng không tận dụng đƣợc những lợi ích từ rác