Để đảm bảo thực hiện có hiệu quả Chƣơng trình MTQG về xây dựng NTM theo kế hoạch của tỉnh, UBND huyện đã ban hành Quyết định số 1345/QĐ-UBND ngày 03/11/2010 về việc thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của huyện gồm có 22 thành viên do đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm trƣởng ban, 01 đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực kinh tế làm Phó trƣởng ban thƣờng trực, thành viên Ban chỉ đạo còn lại là lãnh đạo các phòng chuyên môn, đoàn thể chính trị. Thƣờng trực Ban chỉ đạo gồm 04 đồng chí, cơ quan thƣờng trực là Phòng Nông nghiệp và PTNT.
Ngày 06/4/2011, UBND huyện đã ban hành Quyết định số 524/QĐ-BCĐ về việc thành lập Văn phòng Ban chỉ đạo gồm 14 đồng chí là cán bộ một số phòng chuyên môn của UBND huyện, do đồng chí Trƣởng phòng Nông nghiệp và PTNT làm Chánh văn phòng.
Ngày 30/3/2011, Ban chỉ đạo huyện đã ban hành Quyết định số 493/QĐ- BCĐ về việc phân công nhiệm vụ các thành viên Ban chỉ đạo; UBND huyện ban hành Quyết định số 140/QĐ-UBND ngày 30/3/2011 về kế hoạch triển khai thực hiện Chƣơng trình MTQG về xây dựng NTM huyện Lộc Bình giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch số 96/KH-BCĐ ngày 28/2/2011 của Ban chỉ đạo về nhiệm vụ công tác của Ban chỉ đạo năm 2011; ban hành Văn bản số 392/BCĐ ngày 9/5/2011, 541/BCĐ ngày 07/9/2011 của Ban chỉ đạo về việc chỉ đạo, hƣớng dẫn và đôn đốc các xã thành lập Ban chỉ đạo, Ban quản lý chƣơng trình xây dựng NTM cấp xã, Ban phát triển thôn.
Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã ban hành Chƣơng trình hành động số 09/CTrHĐ-HU ngày 02/02/2012 về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; Ngày 15/3/2012 UBND huyện đã tổ chức Lế phát động phong trào thi đua "Lộc Bình cùng cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn mới' và đã ban hành Kế hoạch số 165/KH-UBND ngày 28/3/2012 về tổ chức thực hiện phong trào thi đua "Lộc Bình cùng cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn mới' giai đoạn 2011-2015.
Đến ngày 20/9/2010, tất cả 27 xã trên địa bàn huyện Lộc Bình đều đã thành lập Ban quản lý Chƣơng trình nông thôn mới (do Chủ tịch UBND xã làm Trƣởng ban, các ủy viên phụ trách các lĩnh vực nông nghiệp, kinh tế, giao thông công chính, đại diện Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể quần chúng làm thành viên) và Ban giám sát
57
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cộng đồng (gồm đại diện của Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội và đại diện của cộng đồng dân cƣ).
Cấp thôn bản: Đến nay 183/183, các thôn, bản trên địa bàn huyện Lộc Bình đã thành lập Ban phát triển thôn để vận động nhân dân thực hiện xây dựng nông thôn mới, đồng thời thực hiện giám sát quá trình xây dựng các nội dung về nông thôn mới ở xóm, bản.
3.2.2. Xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020
UBND huyện Lộc Bình phê duyệt kế hoạch thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Lộc Bình giai đoạn 2010 - 2020 (tại Quyết định 140/QĐ-UBND.NN, ngày 30/3/2011). Mục tiêu của huyện Lộc Bình là đến năm 2015 toàn huyện có 3 - 6 xã, đến năm 2020 toàn huyện có 20 xã đạt chuẩn nông thôn mới.
3.2.3. Kết quả bước đầu tổ chức thực hiện Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020
* Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
Bảng 3.5: Tình hình thực hiện tiêu chí Quy hoạch và thực hiện quy hoạch (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung, yêu cầu của tiêu chí
Số xã chƣa hoàn thành tiêu chí Số xã đã hoàn thành tiêu chí 1
Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ
0 27
2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội –
môi trƣờng theo chuẩn mới 0 27
3 Quy hoạch phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc văn hóa tốt đẹp
0 27
Nguồn: Tổng hợp từ UBND các xã năm 2014
Tiêu chí 01gồm 3 nội dung là Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trƣờng theo chuẩn mới; Quy hoạch
58
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc văn hóa tốt đẹp.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 12 năm 2013 đã có 27 xã trên tổng số 27 xã đã đạt tiêu chí về quy hoạch.
* Tiêu chí 2: Giao thông
Bảng 3.6: Tình hình thực hiện tiêu chí giao thông (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung của tiêu chí (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã Số xã đạt dƣới 25% Số xã đạt từ 26- 50% Số xã đạt từ 51- 75% Số xã đạt từ 76- 99% Số xã đã đạt tiêu chí 1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
17 6 0 1 3
2
Tỷ lệ km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
16 8 1 1 1
3
Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mƣa.
20 5 0 2 0
4
Tỷ lệ km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện
26 0 0 1 0
Nguồn: Tổng hợp từ UBND các xã năm 2014
Tiêu chí giao thông có 4 nội dung là: Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; Tỷ lệ km đƣờng trục thôn xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mƣa; tỷ lệ km đƣờng trục chính đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện.
59
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Qua bảng trên, cho thấy:
Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT, theo qui định phải có 70% trở lên đạt chuẩn, tính đến tháng 12 năm 2013 mới có 3/27 xã đạt tiêu chí này do các xã này chủ yếu nằm trên các trục đƣờng quốc lộ và tỉnh lộ đã đƣợc nhựa hóa. Mức độ hoàn thành của tiêu chí này trên địa bàn huyện Lộc Bình còn rất thấp, có 17/27 xã mới hoàn thành đƣợc dƣới 25% khối lƣợng, 6/27 xã hoàn thành đƣợc từ 26-50%. Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng trục thôn xóm đƣợc cứng hóa đạt tỷ lệ của vùng, tính đến tháng 12 năm 2013 có 1 trong tổng số 27 xã hoàn thành tiêu chí này.
Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mƣa, theo qui định phải 100% đạt yêu cầu, tính đến tháng 12 năm 2013 không có xã nào trong tổng số 27 xã hoàn thành.
Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện theo qui định của vùng, tính đến tháng 12 năm 2013 chƣa có xã nào hoàn thành nội dung này. Kết quả điều tra cho thấy có đến 26/27 xã trên toàn huyện mới chỉ hoàn thành dƣới 25% khối lƣợng của nội dung đƣờng trục chính nội đồng.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 6 năm 2011 chƣa có xã nào của huyện Lộc Bình đạt tiêu chí về giao thông.
* Tiêu chí 3: Thủy lợi
Bảng 3.7: Tình hình thực hiện tiêu chí thủy lợi (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung của tiêu chí
Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã Số xã đạt dƣới 25% Số xã đạt từ 26-50% Số xã đạt từ 51-75% Số xã đạt từ 76-99% Số xã đã đạt tiêu chí
1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng
yêu cầu sản xuất và dân sinh 0 3 14 0 10
2 Tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý
đƣợc kiên cố hóa 12 10 2 3 0
Nguồn: Tổng hợp từ UBND các xã năm 2014
Tiêu chí 3 có 2 nội dung là hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất, dân sinh và tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
60
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
sinh, tính đến tháng 12 năm 2013 có 10/27 xã đã hoàn thành tiêu chí này.
Đối với tiêu chí tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa, theo quy định, kênh mƣơng do địa phƣơng quản lý phải có từ 85% trở lên đƣợc kiến cố hóa, tính đến tháng 12 năm 2013 chƣa có đơn vị nào hoàn thành.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 12 năm 2013 chƣa có xã nào trong tổng số 27 xã đạt tiêu chí về thủy lợi.
* Tiêu chí 4: Điện nông thôn
Bảng 3.8: Tình hình thực hiện tiêu chí về điện nông thôn (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung của tiêu chí
Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã Số xã đạt dƣới 25% Số xã đạt từ 26- 50% Số xã đạt từ 51- 75% Số xã đạt từ 76- 99% Số xã đã đạt tiêu chí
1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu
kỹ thuật của ngành điện 7 0 0 0 20
2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng
xuyên, an toàn từ các nguồn 0 0 5 2 20
Nguồn: Tổng hợp từ UBND các xã năm 2014
Tiêu chí về điện có 2 nội dung là hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện và tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn.
Đối với tiêu chí hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện, theo qui định lƣới điện phân phối, trạm biến áp phân phối, đƣờng dây cấp trung áp, đƣờng dây cấp hạ áp đáp ứng các nội dung của quy định, tính đến tháng 12 năm 2013 có 20 xã đã hoàn thành tiêu chí này.
Đối với tiêu chí tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn theo quy định phải đạt từ 98% số hộ trở lên, tính đến tháng 12 năm 2013 có 20 xã đã hoàn thành.
Nhƣ vậy, tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 12 năm 2013 20/27 xã đã đạt tiêu chí về điện nông thôn.
* Tiêu chí 5: Trƣờng học
Tiêu chí về trƣờng học, theo quy định tỷ lệ trƣờng học các cấp gồm các trƣờng mầm non, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia phải đạt từ 80% số trƣờng trở lên. Tính đến tháng 12 năm 2013, có 27/27 xã chƣa đạt
61
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tiêu chí, duy nhất chỉ có 01 trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia theo quy định của Bộ GD&ĐT).
Nguyên nhân của việc hạ tầng cơ sở giáo dục đạt tỷ lệ thấp nhƣ thế là do đặc điểm địa bàn là huyện miền núi, còn nhiều khó khăn. Ngân sách đầu tƣ cho giáo dục của Nhà nƣớc và tỉnh, huyện quá thấp so với nhu cầu thực tế. Đời sống kinh tế của nhân dân trên địa bàn, đặc biệt là khu vực dân cƣ miền núi còn gặp rất nhiều khó khăn, không có điều kiện tự đóng góp kinh phí để cải thiện giáo dục. Thêm vào đó, do đặc điểm địa hình đi lại khó khăn, chính sách thu hút nhân lực còn nghèo nàn, tiền lƣơng thấp nên một bộ phận không nhỏ giáo viên không sẵn sàng về công tác và làm việc tại địa phƣơng để đóng góp cho nền giáo dục huyện nhà.
Với thực trạng nhƣ vậy, thay đổi bộ mặt của hạ tầng giáo dục huyện Lộc Bình trong ngắn hạn là điều không thể, bởi hệ thống giáo dục với nhiều cấp bậc từ mầm non đến trung học phổ thông là hệ thống đào tạo tiếp nối, kéo dài trong nhiều năm. Để cải thiện vấn đề này, huyện Lộc Bình cần xác định mục tiêu chiến lƣợc trong khoảng từ 10 – 15 năm và chia thành nhiều giai đoạn, cùng với đó, phải có các chính sách đẩy mạnh phát triển kinh tế, đầu tƣ nhiều hơn cho giáo dục, cần mạnh dạn tìm kiếm các nguồn hỗ trợ, ODA cho giáo dục để từng bƣớc cải thiện bộ mặt giáo dục của địa phƣơng.
* Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa
Bảng 3.9. Tình hình thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung của tiêu chí
Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã Số xã đạt dƣới 25% Số xã đạt từ 26-50% Số xã đạt từ 51-75% Số xã đạt từ 76-99% Số xã đã đạt tiêu chí
1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đạt chuẩn của Bộ VH-TT-DL 27 0 0 0 0
2
Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL
27 0 0 0 0
Nguồn: Tổng hợp từ UBND các xã năm 2014
Tiêu chí 6 có 2 nội dung là: Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn; tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL.
62
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Kết quả điều tra thực tế cho thấy đối với cả hai chỉ tiêu này, toàn huyện không có xã nào đạt yêu cầu. Có thể nói, đối với ngƣời dân vùng núi còn gặp rất nhiều khó khăn, thì việc đầu tƣ cho các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể dục thể thao của chính quyền hay của chính ngƣời dân chƣa thực sƣ đƣợc quan tâm. Do đó, trong tƣơng lai việc thực hiện chỉ tiêu này đòi hỏi nỗ lực rất lớn của chính quyền, ngoài ra cũng cần thực hiện tốt việc vận động ngƣời dân thực hiện nếp sống văn hóa mới. Nếu không, việc đầu tƣ xây dựng nhà văn hóa, các tụ điểm thể thao nhằm đạt đƣợc yêu cầu tiêu chuẩn nhƣng lại không thu hút đƣợc ngƣời dân tới sử dụng sẽ gây nên tình trạng lãng phí.
Tuy nhiên, có thể thấy rằng, với huyện Lộc Bình là một huyện miền núi, đời sống kinh tế của nhân dân còn nhiều khó khăn, đƣờng xá đi lại không thuận lợi, ngân sách nhà nƣớc cấp cho đƣợc dàn trải để giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề trƣớc mắt, cho nên, thực trạng yếu kém của cơ sở vật chất văn hóa xã hội là điều không thể tránh khỏi. Cũng giống nhƣ nền tảng cơ sở vật chất giáo dục đào tạo, thực trạng này không thể giải quyết trong ngắn hạn, mà phải đƣợc tiến hành đồng bộ với việc cải thiện nhiều tiêu chí khác.
Tình hình trƣớc mắt, để cải thiện đời sống văn hóa thể thao của nhân dân các địa phƣơng, lãnh đạo các xã trong huyện cần chủ động, tùy vào tình hình của xã mình mà đứng ra tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao cho phù hợp với tầm vóc. Về lâu dài, việc thay đổi bộ mặt cơ sở vật chất văn hóa xã hội cần tiền hành đồng thời, đƣợc lập kế hoạch chặt chẽ và triển khai đồng bộ từ tỉnh, đến huyện và xã.
* Tiêu chí 7: Chợ nông thôn
Yêu cầu của tiêu chí 7 là tất cả các chợ trên địa bàn xã có đủ công trình của chợ nông thôn do xã quản lý (chợ hạng 3) đƣợc quy định trong TCVN 9211: 2012 Chợ - Tiêu chuẩn thiết kế ban hành tại Quyết định 3621/QĐ-BKHCN ngày 28/12/2012 của Bộ trƣởng Bộ Khoa học và Công nghệ về công bố Tiêu chuẩn quốc