D 10 din duoi 14 tu6i 14 din duoi 16 tuo
GIAM THIEU LDTE TRONG NGANH DU UC HO VIETNAM
3.L Giai phap
3.1.1. Nghiem chinh thuc thi luat phdp
Mdt nguyen nhan khien cho cac viec vi pham cac quy dinh vl lao ddng tre em van dien ra hang ngay, va cd chilu hudng gia tang d Viet Nam dd la do sir thuc thi luat phap khdng nghiem. Doi vdi hien tugng tre em bi bugc phai di ban hang rong, di an xin d Ha Ndi hay Thanh phd Hd Chi Minh... Cdng an phudng sd tai va nhieu nha chiic trach biit nhung khdng hi cd bien phap nao
f t
de giai quyet tinh trang tren va xu ly nhiing ngudi vi pham theo quy dinh cua luat. Trach nhiem thi hanh cac hinh phat la cac Thanh tra Dan sd, Gia dinh va
7 f -y
Tre em, Cong an nhan dan va Uy ban nhan dan cac cap. Tuy nhien, nhieu noi nhiing vi pham van xay ra ma khong cd cap nao xu ly. Va dac biet, sir thi hanh luat phap doi khi chi la phat cac em, nhiing ngudi vi pham chii khong
7
phai de neu ten cac ke vi pham, bdc lot tre em la chii lao dgng va khach hang.
y t t
Sir thuc thi luat phap ciing can dugc cac cap cac nganh tien hanh chat che ban nira de giam lam dung lao dgng tre em trong boat dgng du ljch ndi rieng va lao dgng tre em trong cac nganh nghe khac trong xa hgi ndi chung.
y t y
Dieu khien cho viec nhirng vi pham ve lao ddng tre em khdng dugc xii ly la do thieu sir phan tich tinh hinh. Nhieu vu vi pham khdng dugc phat hien ra do nha chiic trach khdng quan tam hoac bi che mit bdi rat nhieu manh ldi ciia nhiing ngudi vi pham. Nhiing nha chiic trach khdng cd sd lieu cu the ve lao dgng tre em nen khdng cd bien phap dl doi phd, cac thanh tra ve Dan so, gia
7
dinh va Tre em cd trach nhiem xii ly cac vi pham ciing chua thuc sir the hien ro vai trd ciia minh. Chinh vi vay, cin hinh thanh mdt "Ban chuyen trach ve
vdn de lao dong tre em trong du ljch & VN (nghien ciru tnr&ng lurp & Sa Pa) Vu Hu-ong Lan
r
quan den lao ddng tre em. Khi phat hien, tiiy theo miic do vi pham dl phat hanh chinh va nghiem trgng hon thi phai truy ciiu trach nhiem hinh sir doi vdi
nhung ddi tugng vi pham dk lam guong cho nhiing ke khac. Cin phai tang
7
cudng cdng tac kiem tra va phat hien xii ly kip thdi nhiing doi tugng nay tai nhirng dia ban trgng dilm ciia thanh phd. Hon nua cin phai kit hgp vdi chinh
quyen dia phuong noi gia dinh eac em sinh sdng dh cung quan ly va ngan
chan kip thdi.
Hien tai, viec xii ly cac vi pham lien quan den lao ddng tre em trong du lich d Sa Pa rat han che, mgt phan nguyen nhan do thieu thdng tin, mdt phin do thuc thi phap luat khdng nghiem. Vi thi, cin silt chat cac quy dinh vl cim tre em lang thang deo bam khach du lich, cam cac co sd sii dung lao ddng tre em dudi tuoi cho phep. Cac nha chiic trach can tang cudng cac bien phap xii ly doi vai gia dinh cac em de cho con cai di lang thang ban hang hoac di lam cac viec khac theo diing quy djnh ve xii phat hanh chinh da dugc ban hanh.
t \ y
Neu each day 1 nam trd ve trudc, du khach len khu du ljch Ham Rong cdn bj
t y
rat nhieu tre em deo bam thi gid day da khong cd hien tugng dd, vi Ban quan ly khu du ljch nay da thuc hien rat nghiem ngat viec cam cac tre em vao ban
^ t
hang rong. Chiing ta can ap dung cac bien phap nghiem khac nhu khu du ljch Ham Rong da lam doi vdi cac ban, cac xa va d cac nha hang khach san. Tuy
t y ^ y
nhien, viec ap dung nghiem ngat cac lenh cam can di doi vdi viec tao dieu
t 7
kien cho tre em tham gia tich cue vao mdt sd hoat ddng khac de giiip dd gia dinh, chii khdng cim ngat mdt each ciing nhac se dan den khdng nhiing
f t y ' ' '
khdng giai quyet dugc van de tan gdc ma cdn lam cho cac em be tac, khdng cd loi thoat nen cd thi dan din nhilu vi pham khac niia.
Viec quan ly tre em lang thang tai thi trin ban hang cho khach du lich
^ t
hoac tham gia vao cac cdng viec khac cdn gap nhieu khd khan dd la do thieu thdng tin. Sir thong ke vl so lugng tre em lao ddng trong cac nha hang, khach
vdn de lao dpng tre em trong du ljch & VN (nghien ciru tnr&ng lurp a Sa Pa) Vu Huong Lan
> t
san hau nhu khdng cd, thdng ke ve sd lugng tre em lang thang d thi trin rit khac nhau giua cac nganh nhu Cdng an, Dan s6, Gia dinh va Tre em, Lao dong Thuong binh Xa hdi... Vi vay, de de giai quylt nhiing vin dl cd lien
t f
quan den lao ddng tre em thi cac cap phai cd sir thu thap, cap nhat thdng tin thudng xuyen ve lao ddng tre em, ein tiln hanh khao sat vl cac ddi tugng tham gia ban hang rong d thi trin, cac doi tugng ban hang rong deo bam khach du lich tai cac ban cd khach du lich tdi tham, cac doi tugng di lam cac cdng viec khac phuc vu trong nganh du lich nhu d khach san, nha hang, lam hudng dan, khuan vac do... Cac co quan hiiu quan can phai nam sd lieu tuong
t y t
doi chinh xac ve cac doi tugng la lao dgng tre em, phan loai hoan canh ciia
7 7 ^ t f t
cac em de cd the cd nhiing bien phap iing doi hgp ly. De viec nam thong tin
«* > 7 r
de dang ban, bg phan chju trach nhiem ve tre em, hien tai la Uy ban Dan so, Gia dinh va Tre em can tien hanh cac cuoc dieu tra khao sat thudng xuyen d
t f t f r t
thj tran Sa Pa va d dja ban cac xa de c6 so lieu cu the. Doi vdi cac xa, nen ket
> f t r
hop vdi chinh quyen dja phuong, phat trien he thong cgng tac vien dan so, tre em de nam dugc cac gia dinh de cho con cai di lang thang ban hang hoac lam cac cong viec khac trong nganh du ljch.
5.7.2. Tuyen truyen^ van dong nang cao nhan thitc
5.1,2,1. Cdn bo ldm cong tdc tre em
Viec nang cao trinh do cho nhiing can bg lam cong tac tre em cd vai tro quylt djnh phan nao tai hieu qua ciia cong tac tre em. Doi vdi dja ban Sa Pa, Uy ban Dan so, Gia dinh va Tre em huyen Sa Pa can phoi hgp vdi cac ban
nganh chiic nang dk tap huan cho can bg xa, can bg lam cong tac tre em vdi
cac ngi dung sau:
- Cac luat vl cham sdc, giao due tre em, quylt djnh 134/1999/QD-TTg ciia Thii tudng chinh phu phe duyet chuang trinh bao ve tre em cd hoan canh dac
vdn di lao dpng tre em trong du lich & VN (nghien ciru tnr&ng lurp a Sa Pa) Vu H u o n g Lan
t
- Phuong phap tiep can vdi tre em cd hoan canh dac biet khd khan.
- Phuong phap dieu tra, tiep can vdi eac tre em lao ddng trong nganh du lich
- Cac phuong phap phat hien cac trudng hgp xam hai tre em - Tam ly tre em lam trai phap luat
t t
Nam viing dugc cac kien thiic nay, sir thao tac nghiep vu ciia cac can
7 7
bg nay se chinh xac ban, hieu qua hon, de cd the cd dugc thong tin chinh xac
X f t
ve lao dgng tre em, cd the giiip da dugc cac doi tugng phii hgp hon.
3 J,2.2. Nguai ddn dia phuang vd cong dong
t > >
Nhu nhiing phan tich a tren chiing ta thay a Viet Nam con ton tai nhieu lao dgng tre em la do nhan thiic ciia ngudi dan va cac cap cac nganh con chua
t y t y f
diing dan ve van de lao dgng tre em. Nhiing thanh cong ciia cac to chiic
> / f t
chuyen ve bao ve tre em tren the giai khi dugc pho bien rgng rai da gay dugc nhirng anh hudng dang kl trong xa hgi. Nhung boat dgng cua dja phuong hay quoc tl vi tre em trong nhiing hoan canh dac biet bj boc lot da tao nen mgt y
t t t t ^
thiic doan ket quoc gia va qude te xung quanh tinh hinh tre em bi bdc lot ve tinh due va lam viec qua siic. Dieu nay khien cho sir tham gia ciia cac cdng
^ 7
ddng phi chinh phu rdng rai hon: cac nhdm tdn giao, cac td chiic phi chinh phii phat triln nhan dao, cac hdi tre em, cac hiep hdi y te va cac luat su, cac phuong tien thdng tin dai chiing. Viec bao chi va phuong tien thdng tin dai chiing phanh phui viec tre em bi bdc lot lao ddng hoac bi lam dung tinh due da lam cho cdng chiing quan tam hon. Nhilu hoat ddng tuyen tmyen, van ddng, ho trg hien nay ciia cac to chiic phi chinh phii tap trung vao viec bdc trin sir lam dung tring trgn quyln con ngudi, quyen tre em va thudng neu cac cau chuyen vl cac nhan vat cu thi. Neu cd dugc cac thdng tin dugc nghien ciiu cin than va dang tin cay, sir tuyen truyin van ddng cd hieu qua hon, dac
vdn di lao dpng tre em trong du ljch a VN (nghien ciru tnr&ng lurp a Sa Pa) Vu H u o n g Lan
biet nham vao cac nhdm dau tu, chii lao dgng va khach hang khac nhau trong ITnh vuc khach san va du ljch.
Nhiing ldi keu ggi doi vdi cac ban nang nhan dao va phuc hoi cac tieu
f y /• ,
chuan dao diic, de cao tinh thieng lieng ciia cude sdng con ngudi cd vai trd rat quan trgng trong viec tao ra mgt khdng khi du luan len an sir bdc lot lao ddng tre em. Nhu Vitit Muntarbhom, Bao cao vien dac biet ciia Lien hgp quoc vl
budn ban tre em da nhan manh: "trong khi "cdi gay" co the can thiit di bdt
cdc ten toi pham, chiing ta cung nen khai thdc "cu cd rot" de ldm thay doi thdi do ". Tiic la chiing ta phai tao ra nhiing siic ep ddi vdi cac dng chu trong
nganh du ljch. Can phai tuyen tmyen van dgng de hg cd y thiic ban ve cac
t y t y
van de cd lien quan den lao dgng tre em va thanh nien, va de nghj hg tham gia
7
tich cue de giam bdt cac nii ro.
Ben canh dd, tuyen tmyen van dgng cho dong dao cong chiing ve lao
f t rv
dgng tre em de hg cd tieng ndi ho trg manh me cho viec giam lao dgng tre em. Tai Viet Nam, da so ngudi dan con bang quan vdi viec tre em phai lao dgng sdm, nhieu ngudi coi dd la chuyen binh thudng, khong dang quan tam, nhieu ngudi ciing thSy thuong cam cac em nhung ciing khong cd hanh dgng gi trg
t
giiip cho cac em ca, va dac biet, ngudi dan con thd a vdi viec to giac nhimg vi
^ f t
pham ve lam dung lao dgng tre em cua cac ca nhan, cac to chiic neu hg cd
• y t y t *•
chiing kien hoac cd thdng tin ve van de dd. Vi vay, tat ca ngudi dan deu phai dugc thdng tin vl nhiing tac hai ciia lao ddng tre em va keu ggi nhiing nd luc ngan chan hanh ddng lam dung lao ddng tre em trong du lich cua ddng dao cdng ddng.
Sa Pa la mdt huyen miln mii vdi phin ddng dan so la ngudi dan tgc thilu sd, trinh do dan tri cdn thip. Ngudi dan, dac biet la ngudi dan tdc chua nhan thiic dugc cac quyln ciia tre em, cung nhu chua nhan thiic dugc nhiing tac hai ciia lao ddng tre em, cung nhu cac van ban luat phap cd lien quan den
vdn de lao dpng tre em trong du ljch & VN (nghien ciru tnr&ng lurp & Sa Pa) Vu Huong Lan
y t r t
tre em. Vi khd khan ve kinh te, vi mong muon cd dugc euge song sung tiic
X t f t y
hen ma nhieu bac cha me da bat ep con em minh phai di lam de kiem tien, hoac nhieu bac cha me khong ngan can khi con cai minh tham gia lao dong trong boat dgng du ljch. Chinh dieu dd da lam cho lao dgng tre em trong du
7 X t
ljch lien tuc gia tang d Sa Pa. Vi vay, de gdp phan han che lao dgng tre em trong du ljch d Sa Pa, ngudi dan d day can dugc nang cao nhan thiic ciia minh
y t y f ,
ve van de nay. Dac diem ciia Sa Pa la cd chg van hda, ba con tdi day khong
7
nhung mua ban hang hda ma con coi dd la mgt djp de vui choi giai tri, giao
t
luu van hda giira ngudi nay vdi ngudi khac, ban nay vdi ban khac. Xuat phat tir dac diem nay, Uy ban Dan sd, Gia dinh va Tre em cd the phdi hgp vdi
7 7 7 7 > ^
Phdng Van hda td chiic ciia huyen de td chiic cac budi truyen thdng tai cac phien chg vl vin dl quyln tre em, cac dieu luat lien quan den chdng lao ddng
t t ^ ^
tre em, tac hai ciia lao ddng tre em va nhiing bien phap che tai xii ly ddi vdi nhiing trudng hgp vi pham.
Ben canh dd cdn cin phai tuyen truyin sau rdng tren phuong tien thdng
tin dai chiing vl Luat BVCS&GDTE; Cdng MOZ Quoc tl vl Quyln tre em;
neu guong nhung tap thi, ca nhan lam tdt cdng tac BVCS&GDTE trong gia
^ 7
dinh, cdng ddng va toan xa hdi; td chiic cac cude thi tim hieu Luat BVCS&GDTE; to chiic cac dien dan vl Quyln tre em. Nhiing dieu nay Uy ban Dan so, Gia dinh va Tre em huyen Sa Pa da thuc hien, nhung chua dugc thudng xuyen nen trong thdi gian tdi cin tiln hanh thudng xuyen hon niia.
Mdi day nhit, vao ngay 23 thang 5 nam 2007, Uy ban dan so gia dinh
f 7
tre em (DSGDTE) tinh - Ban Chii nhiem D I an 19 da phdi hgp vdi Uy ban DSGDTE huyen Sa Pa td chiic dien dan "Tre em ndi vl Quyln Tre em" tai huyen Sa Pa. Dien dan da thu hiit su tham gia tich cue ciia 100 em cac dan tdc, d do tudi tu 9 - 13 tuoi va sir iing hd cua cip iiy dang, chinh quyen, cac ban, nganh, doan thi. Qua diln dan da tao co hdi cho tre em ndi chung va tre
Van de lao dong tre em trong du ljch & VN (ngliien ciru tnr&ng lurp & Sa Pa) Vu Hu-ong Lan
em lang thang, tre em bi xam pham tinh due va tre em phai lao ddng nang nhoc, trong dieu kien ddc hai, nguy hiem dugc hieu rd quyln va bon phan ciia minh trong viec thuc hien Quyln Tre em d gia dinh va cdng ddng; Tao co hdi thuc sir cho tre em cd quyln dugc tham gia y kiln; Dong thdi nang cao vai trd trach nhiem thiic day thuc hien quyln tre em d co sd ciia cac cip iiy dang, chinh quyen, cac ban, nganh, doan thi trong cdng tac BVCSGDTE, nhit la tre em cd hoan canh dac biet. [29]
Cac dien dan nay ed tac dung rat tot doi vdi tre em va toan thi cdng
> > 7 7
dong nen can dugc quan tam de to chiic thudng xuyen ban nira.
7 S
Ngoai cac buoi tmyen thong tap tmng d chg, cac can bg lam cdng tac
t y t
dan so va tre em huyen can ket hgp vdi can bg ciia tung dja phuang, thon ban
f y f t
de tuyen tmyen van dgng tai thon ban, tai gia de khien cho ngudi dan nhan