3.2.2.1. Hạ thấp tỉ lệ gia tăng tự nhiên dân số làm giảm dần tốc độ tăng nguồn lao động và góp phần nâng cao chất lượng dân số, nguồn lao động
Nhà nước cần thường xuyên chỉ đạo thực hiện chính sách dân số kế hoạch hoá gia đình nhằm hạn chế gia tăng dân số đạt quy mô dân số và cấu trúc dân số hợp lý, áp dụng các biện pháp để thực hiện mục tiêu đã đề ra tại Đại hội Đảng XI là tốc độ tăng dân số đến năm 2015 là 1% một năm, giải quyết việc làm cho 8 triệu lao động. Cụ thể là: Hoàn thiện hệ thống chính sách, chế độ, kinh phí cần thiết cho công tác dân số kế hoạch hoá gia đình .
Khi thực hiện thành công chiến lược dân số kế hoạch hoá gia đình sẽ làm giảm tỷ lệ gia tăng dân số, giảm tốc độ gia tăng nguồn lao động, nhờ đó làm giảm sức ép về cung lao động trong tương lai.
3.2.2.2. Phát triển giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động
động thủ công là chính. Một trong những nguyên nhân chính gây ra tình trạng này là hệ thông giáo dục đào tạo yếu kém, cơ cấu đào tạo chưa hợp lý. Vì vậy phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ dân trí nói chung và trình độ của người lao động nói riêng phải được coi là giải pháp cơ bản và lâu dài. Các biện pháp cải cách hệ thống giáo dục đào tạo phải tạo được sự chuyển biến căn bản, toàn diện từ chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học, phương pháp thi, kiểm tra theo hướng hiện đại, trong đó giáo dục ở bậc phổ thông phải được chú trọng hơn nữa các kiến thức thực tiễn, tăng cường giáo dục hướng nghiệp trong nhà trường. Đặc biệt coi trọng giáo dục lý tưởng, giáo dục truyền thống lịch sử cách mạng, đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, tác phong công nghiệp, ý thức trách nhiệm xã hội.
Đẩy mạnh công tác dạy nghề bằng cách mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo của các trường trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, đa dạng hoá các loại hình đào tạo. Coi dạy nghề cho nông dân là một bộ phận của chiến lược con người vì hiện nay cả nước ta có gần 16 triệu hộ ở nông thôn, chiếm 69,4% số hộ với gần 38 triệu lao động, chiếm 69% số lao động của cả nước, trong đó lao động làm việc trực tiếp trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản chiếm 57,9% số lao động cả nước. Mục tiêu của chúng ta là đến năm 2020 giảm xuống còn 30% số lao động làm nông nghiệp còn lại phải chuyển sang ngành nghề khác phi nông nghiệp. Gần một phần tư thế kỷ (1986 - 2010) thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, chúng ta chỉ giảm được 21% (từ 79%
năm 1985 còn 51,9% hiện nay)dân số của đất nước.
Đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa nông nghiệp và công nghiệp hóa đất nước, vì sự phát triển tiến lên giàu có của nông dân, chúng ra nhất định phải tiến hành đào tạo chuyển nghề cho lao động nông thôn và đào tạo nâng cao trình độ cho nông dân còn tiếp tục làm nông nghiệp. Hàng năm, chúng ta phải tập trung đào tạo chuyển nghề cho lao động nông thôn từ 700 đến 800 nghìn người và 300 nghìn nông dân tiếp tục làm nông nghiệp. Cơ sở, trường lớp đào tạo hiện còn chưa đáp ứng, cái khó nhất là đào tạo lao động phi nông nghiệp có việc làm và thu nhập ổn định cao hơn làm ruộng ở quê.
Lao động sau đào tạo chủ yếu làm việc tại các doanh nghiệp, có thể ở thành phố, thị xã, đô thị nhỏ làm việc trong doanh nghiệp ở nông thôn và đầu tư vào nông nghiệp đang là thách thức lớn. Theo thống kê chưa thật đầy đủ, ở nước ta hiện nay có gần 40 nghìn doanh nghiệp hoạt động ở nông thôn trong đó chỉ có gần 1500 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản chiếm 3,7% số doanh nghiệp hoạt động ở nông thôn. Vốn đầu tư số doanh nghiệp trên có khoảng 32 nghìn tỉ đồng chiếm 6% vốn của doanh nghiệp đầu tư ở nông thôn và chỉ có 0,9% vốn của các doanh nghiệp trong nước. Vì vậy mấy năm gần đây, nhất là năm 2010, Chính phủ đã có chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, nông thôn. Cần phải coi đây là công việc thường xuyên, lâu dài về việc đào tạo chuyển nghề cho lao động nông thôn gắn đào tạo chuyển nghề với doanh nghiệp.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương lần thứ 7 về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, tháng 10 - 2008, Chính phủ đã ra nghị quyết ban hành chương trình hành động của Chính phủ, trong đó có mục tiêu: tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải quyết việc làm nhằm nâng cao thu nhập một bước cho người nông dân.
Nhằm cụ thể hóa chương trình hành động trên, tháng 11 - 2009 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (gọi tắt là Đề án 1956). Đề án nêu rõ quan điểm của Đảng, Nhà nước ta là đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng và Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn, có chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi lao động nông thôn, khuyến khích huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Đây là cơ sở hành lang pháp lý để các hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn phát triển nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn.
Đề án đào tạo nghề cho lao động là đề án có tính xã hội và nhân văn sâu sắc do đó nhận được sự đồng thuận của rất cao các tầng lớp nhân dân. Sau hai năm đề án đã đi vào cuộc sống, tùy theo điều kiện kinh tế - xã hội, các ngành, các địa phương đã có những hoạt động thiết thực, sáng tạo, tạo ra nhiều mô hình dạy nghề và hình thức dạy nghề thích hợp. Một số mô hình bước đầu triển khai có hiệu quả. Hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn không chỉ huy động các cơ sở chuyên dạy nghề mà còn huy động được “chất xám” của các viện nghiên cứu, các trường đại học, huy động được sự tham gia giảng dạy của những lao động kỹ thuật từ các doanh nghiệp, các nghệ nhân trong các làng nghề. Qua thí điểm một số mô hình đào tạo nghề cho lao động chuyên canh ở một số địa phương vùng đồng bằng sông Hồng, đồng bằng sông Cửu Long hoặc Trung du miền núi như Lạng Sơn, Cao Bằng, Tây Ninh, Gia Lai... cho thấy kỹ năng nghề của nông dân được nâng lên, do đó năng suất lao động, chất lượng cây trồng và thu nhập của người lao động tăng lên rõ rệt. Những kết quả bước đầu này đã tạo động lực để thu hút những lao động nông thôn khác trong thôn bản tham gia các khóa đào tạo nghề được tổ chức tại địa bàn. Tuy nhiên, để các hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn thật sự đi vào cuộc sống, tạo được hiệu quả thực sự, cần lưu ý một số vấn đề:
Thứ nhất, đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải xuất phát từ nhu
cầu sử dụng lao động thật sự của các doanh nghiệp trên địa bàn; đồng thời dựa trên nhu cầu thực tế về nghề nghiệp của người dân, chứ không phải là các hoạt động có tính phong trào, nhất thời. Vì vậy, cần nắm chắc được các nhu cầu (theo từng nghề, nhóm nghề, vị trí công việc...) của người dân ở từng địa phương (xã, huyện) và của doanh nghiệp, thông qua điều tra khảo sát nhu cầu.
Thứ hai, cần phải có sự “vào cuộc” của cả hệ thống chính ở địa
phương. Thực tế thời gian vừa qua cho thấy, ở địa phương nào có sự quan tâm của cấp ủy đảng, sự chỉ đạo quyết liệt của chính quyền và sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị - xã hội... thì ở địa phương đó, công tác dạy nghề cho lao động nông thôn đạt được kết quả mong muốn.
Thứ ba, do tính đa dạng vùng miền và tính đặc thù của người nông dân và lao động nông thôn (trình độ học vấn không đều, lao động theo mùa vụ, thói quen canh tác...) nên việc tổ chức các khóa đào tạo phải rất linh hoạt về chương trình đào tạo, hình thức đào tạo, phương thức đào tạo, phương pháp truyền đạt...
Thứ tư, đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải gắn với giải quyết
việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động, gắn với xóa đói, giảm nghèo và góp phần bảo đảm an sinh xã hội ở nông thôn; gắn với xây dựng nông thôn mới.
Trong quá trình thực hiện, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp. Thực tế thời gian qua cho thấy, ở nơi nào có sự phối hợp tốt giữa các đối tác này thì đào tạo nghề đạt được kết quả rất tích cực, người dân có việc làm, năng suất lao động và thu nhập của người dân được nâng lên, giảm nghèo bền vững.
Vấn đề dạy nghề cho lao động nông thôn cần được xem xét và giải quyết đồng bộ với các giải pháp về kỹ thuật, vốn, thị trường. Gắn vấn đề dạy nghề cho lao động nông thôn với chương trình đào tạo nghề nghiệp nói chung và cần có sự quan tâm đầu tư thích đáng của Nhà nước, các tổ chức xã hội. ưu tiên các dự án quốc gia và quốc tế cho vấn đề giải quyết việc làm, dạy nghề và nâng cao trình độ dân trí ở nông thôn.
3.2.2.3. Tăng cường sức khoẻ, sức làm việc của lao động nông thôn
Cần tổ chức triển khai tại cộng đồng dân cư nông thôn những buổi thông tin giới thiệu kiến thức phổ thông về dinh dưỡng, về giá trị dinh dưỡng và cách sử dụng hợp lý các loại lương thực, thực phẩm; kiến thức về cách phòng chống và chữa bệnh bằng các loại dược phẩm đơn giản cho người lao động trẻ tại nông thôn. Thông qua những biện pháp đó sẽ góp phần từng bước tăng cường và nâng cao khả năng lao động cho người lao động nông thôn.
3.2.2.4. Tăng cường các biện pháp hành chính, kinh tế và giáo dục, động viên để nâng cao đạo đức, thái độ lao động mới
Một trong những điểm yếu của người lao động ở các nước nông nghiệp là thiếu tác phong công nghiệp, tính kỷ luật trong lao động không cao và còn
mang nặng những thói quen lạc hậu trong sản xuất nông nghiệp. Vì vậy, để tạo lập tác phong, tinh thần, thái độ lao động mới cho người lao động nông thôn thì cần kết hợp giữa các biện pháp tuyên truyền, giáo dục với các biện pháp hành chính và kinh tế. Có tiến hành đồng bộ các biện pháp trên thì chúng ta mới nhanh chóng khắc phục được những nề thói lao động lạc hậu, tuỳ tiện của người lao động nông thôn, giúp họ xây dựng được một tác phong, tinh thần thái độ lao động mới đáp ứng được những yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.