- Có khả năng mua bán.
4.2.Những vấn đề nảy sinh trong việc xác lập
Về lý thuyết, tuy các loại thuế ô nhiễm có nhiều u điểm hấp dẫn nhng xác lập một loại thuế Pigou tối u trong thực tế lại gặp rất nhiều khó khăn do tính không chắc chắn khi xác định các chi phí thiệt hại thực tế do ô nhiễm gây nên. Định nghĩa về MEC là một bớc tiến hết sức quan trọng cho việc xác lập thuế Pigou. Tuy nhiên, điều này đòi hỏi dữ liệu cũng nh hiểu biết về khoa học kinh tế của sáu yếu tố riêng biệt sau (Pearce và Turner, 1990) :
- Sản lợng hàng hoá của xí nghiệp ;
- "Liều lợng" ô nhiễm mà sản lợng này tạo ra ; - Khả năng tích luỹ dài hạn của chất ô nhiễm ; - Mức tiếp xúc của con ngời đối với ô nhiễm này ; - "Phản ứng" tác hại của sự tiếp xúc này ;
- Đánh giá bằng tiền đối với chi phí tác hại do ô nhiễm.
Thực tế cho thấy, phân tích mối quan hệ "liều lợng - phản ứng" rất phức tạp và dễ dẫn đến tranh luận giữa các bên quan tâm (các nhà công nghiệp, các nhóm bảo vệ môi trờng, ...). Hơn nữa, để đánh giá một mức thuế Pigou tối u chúng ta cũng cần biết giá trị lợi ích của hàng hoá đang đợc sản xuất, tức là cần biết đờng MNPB để tìm ra giao điểm của nó với MEC. Điều này một lần nữa dẫn đến sự tranh cãi giữa các bên quan tâm.
Vì vậy, trong thực tiễn, việc tính toán mức thuế ô nhiễm tối u chính xác là một mục tiêu không thực tế. Điều mà ta có thể hy vọng là xác định một sự thoả hiệp có thể chấp nhận đợc trong điều kiện thông tin không hoàn hảo hoặc tính toán mức độ tơng đối giữa thuế đánh vào một chất ô nhiễm với chất ô nhiễm khác bằng cách so sánh mức độ tác hại mỗi loại gây ra. Thuế carbon là một ví dụ. Đó là một loại thuế đánh trên nhiên liệu mà khi cháy phát thải khí CO2 vào khí quyển, làm tăng hiệu ứng nhà
kính. Đốt than đá là nguyên nhân chính của ô nhiễm này vì có chứa tỷ lệ carbon cao. Mặt khác, khí tự nhiên chỉ chứa 60% carbon trên cùng một đơn vị nhiệt năng tạo ra so với than đá. Vì vậy, không nên đa ra một loại thuế carbon thống nhất nh nhau cho tất cả các loại nhiên liệu mà nên tính thuế thấp hơn đối với loại nhiên liệu có carbon thấp hơn (nh khí đốt) và tính thuế cao hơn đối với loại nhiên liệu có carbon cao (nh than đá). Nhiều nhà nghiên cứu đang khảo sát việc đánh giá tác hại gây ra bởi sự phát thải carbon, tuy nhiên, cho đến nay không có sự thống nhất ý kiến, vẫn còn khoảng cách xa nhau trong việc đề ra một mức thuế carbon chính xác.
Dới đây, chúng ta xét một trong những câu hỏi gây nhiều tranh cãi nhất về sử dụng thuế ô nhiễm : ai thật sự trả thuế, họ có bổn phận phải trả không?