- Có khả năng mua bán.
4.1.4. Thuế ô nhiễm
Đây là thuế đánh vào các xí nghiệp đang phát thải chất ô nhiễm và đợc tính theo tác hại mà ô nhiễm của xí nghiệp đó gây ra cho môi trờng.
Nh đã trình bày trong chơng 2, ý tởng đầu tiên về thuế ô nhiễm do Pigou, một kinh tế gia ngời Anh, đa ra vào năm 1920.
Để có hiệu quả cao, thuế "Pigou" lý tởng phải phản ánh chính xác chi phí ngoại ứng của ô nhiễm tại mức sản xuất tối u xã hội. Tuy nhiên, xác định mức thuế ô nhiễm một cách chính xác thờng rất khó khăn, vì vậy, một số giải pháp thay thế thờng đợc chấp nhận nh tiêu chuẩn, côta ô nhiễm hoặc trợ cấp giảm ô nhiễm, ... Thuế ô nhiễm có nhiều u điểm so với phơng pháp quy định truyền thống của Anh là xác định mức ô nhiễm tiêu chuẩn đi kèm với phạt tài chính nếu không làm theo đúng những tiêu chuẩn này. Những u điểm này thể hiện rõ nét khi mức phạt đề ra quá thấp, ngời sản xuất sẵn sàng chịu phạt để sản xuất ở mức cao
hơn mức tối u, miễn là lợi nhuận thu đợc (MNPB) khi đó vẫn lớn hơn mức phạt (đã giải thích rõ trong chơng 2).
So sánh hai phơng pháp hiện nay của Anh cho thấy, thuế ô nhiễm còn có một số u điểm khác so với phơng pháp lợng hoá tiêu chuẩn phát thải và định mức tiền phạt thấp, cụ thể là :
- Trớc hết, vì thuế ô nhiễm đợc quản lý thông qua khung thuế hiện
hành của chính quyền nên ít có rủi ro về thất thu hơn so với các tiêu chuẩn phát thải cố định đợc giám sát thông qua các cuộc kiểm tra bất th- ờng tại hiện trờng.
- Hai là, khi một tiêu chuẩn ô nhiễm đợc thiết lập, xí nghiệp sẽ
không có khuyến khích gì để giảm phát thải xuống dới mức này. Điều này không đúng đối với thuế ô nhiễm vì nó luôn luôn thúc đẩy ngời ta giảm nhiều hơn nữa mức phát thải, vì giảm mức phát thải có nghĩa là giảm lợng thuế mà xí nghiệp phải trả. Chính điều này lại dẫn đến u điểm thứ ba của thuế.
- Ba là, thuế tạo cho xí nghiệp một động lực - khuyến khích sử
dụng quỹ để nghiên cứu và phát triển công nghệ mới về giảm ô nhiễm hoặc các phơng pháp sản xuất ít ô nhiễm hơn.
- Bốn là, thuế đánh trên chất thải hiện hành có thể làm giảm các
chất thải phụ kèm theo. Ví dụ : Thuế đánh trên chất thải carbon từ đốt cháy nhiên liệu hoá thạch có thể thúc đẩy nhà sản xuất chuyển sang sử dụng nhiên liệu khác, do đó làm giảm phát thải SO2 là chất cũng phát sinh khi đốt nhiên liệu hoá thạch. Các nghiên cứu gần đây ớc tính rằng, giảm 20% lợng chất thải carbon cũng có nghĩa là giảm 21% lợng SO2 và 14% lợng NOx (Bye et al, ... 1989).