4.2.1 Những thuận lợi
ạCơ chế chính sách
Trong những năm gần ñây tình trạng ô nhiễm tại Phú Thọ ñang ở tình trạng báo ñộng, ñã xuất hiện “làng ung thư”.Với thực trạng quản lý rác thải tại ñịa phương là chưa ñảm bảo cho môi trường, ảnh hưởng ñến sức khỏe của người dân. Tỉnh Phú Thọ ñã có những văn bản về kế hoạch, chương trình, quyết ñịnh nhằm cải thiện môi trường tại khu vực tỉnh Phú Thọ:
- Kế hoạch số 226/KH-UB ngày 14/3/2005 của UBND huyện Lâm Thao về việc “Thực hiện thu phí bảo vệ môi trường ñối với nước thải trên ñịa bàn huyện Lâm Thao”; trên ñịa bìa huyện Lâm Thao có nhiều cơ sở sản xuất gây ô nhiễm nguồn nước như: nhà máy Suppe Lân Lâm Thao, các xưởng cơ
khí, xưởng sản xuất gỗ. Bản kế hoạch ñưa ra mức lệ phí cho từng khu vực, ngành khi sản xuất làm ô nhiễm nguồn nước.
- Chương trình của UBND tỉnh Phú Thọ số 1751/CTr ngày 14/9/2006 về bảo vệ môi trường giai ñoạn 2006- 2010;
- Báo cáo chính trị tại ñại hội lần thứ 27 ðảng bộ huyện Lâm Thao, nhiệm kỳ 2005- 2010; nhấn mạnh nhiệm vụ BVMT là cần thiết và cấp bách trong giai ñoạn tiếp theọ
- Quyết ñịnh số 1379/QD-UBND ngày 11/6/2007 của UBND tỉnh Phú Thọ vềñơn giá xử lý rác thải sinh hoạt: Quy ñịnh mức giá thu gom và xử lý
- ðề án số 1219/ðA – UBND ngày 11/12/2007 của UBND huyện Lâm Thao về thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt ñảm bảo vệ sinh môi trường khu dân cư: nêu thực trạng ô nhiễm của huyện, ñề ra giải pháp và các công việc phải thực hiện ñể thực hiện giải pháp ñó.
Như vậy vấn ñề ô nhiễm do rác thải ñã bắt ñầu ñược sự quan tâm của chính quyền. Có sự khuyến khích thành lập các ñội tổ thu gom và xây dựng khu xử lý rác thải hữu cơ. ðây là một ñiều kiện thuận lợi ñể các xã thực hiện các ñề án về cải thiện môi trường.
b. Ý thức của người dân
Khi ñiều tra ở khu vực Tiên Kiên tôi thấy người dân ở ñây nhận thức
ñược môi trường trong khu vực ngày càng bị ô nhiễm, thực trạng rác thải chưa ñược thu gom và thu gom không triệt ñể ñang tạo ra sự ô nhiễm và ảnh hưởng tới sức khỏe của họ. Người dân mong muốn có ñược một môi trường sạnh hơn. Khi ñặt giảñịnh phải ñóng góp một quỹñể thực thi công việc trên thì có những phản hồi khác nhaụ Trong 60 hộ ñược ñiều tra: 40 hộ ñồng ý với nộp phí cho quỹ, 20 hộ không ñồng ý nộp phí cho quy này với những lý do khác nhau
* Với hộñồng ý ñóng góp cho quỹ
- Lý do sẵn lòng chi trả cho việc thu gom và xử lý rác thải
Qua ñiều tra phỏng vấn có 40 hộ trong 60 ñược ñiều tra ñồng ý nộp phí mức phí dao ñộng từ 5000 ñồng ñến 20000 ñồng. Trong ñó 25 hộ chiếm 62,5% số
hộñược hỏi ñồng ý với mức phí dưới 10.000 ñồng mức phí này tương ñương với mức phí ñóng ở thời ñiểm hiện tạị 32,5% số hộ ñược hỏi còn lại ñồng ý với mức ñóng trên 10.000 ñồng, các hộ này có lượng rác thải nhiều hơn các hộ khác trong khu vực hoặc là những hộ mong muốn có chất lượng DV tốt. Những hộ gia ñình ñồng ý chi trả ñược hỏi về mục ñích cụ thể mà họ mong muốn có ñược từ việc thu gom quỹ mà họ tự nguyện ñóng góp ñược thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.11: Các mục đích của quỹ giả định cho thu gom và xử lý rác thải tại khu vực nghiên cứụ Mục ñích cụ thể Số hộ gia ñình (hộ) Tỷ lệ (%) Thành lập ñội thu gom và xử lý rác thải 21 52,5 Xây dựng khu xử lý rác thải 10 25 Hưởng không khí trong lành 5 12,5
Làm ñẹp cảnh quan 4 10
( Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra)
Qua bảng 4.13 cho thấy trong tổng số 40 hộ ñồng ý chi trả có 21 hộ
chiếm 52,5% muốn ñóng góp tiền ñể thành lập ñội vệ sinh thu gom và xử lý rác thải . Số hộ ñược phỏng vấn muốn dùng số tiền này ñể xây dựng khu xử
lý rác thải, ñầu tư cơ sở vật chất tạo ñiều kiện cho việc thu gom rác ñược dễ
dàng, như ñặt các thùng rác tại các ñường làng và khu phố ñể họñược hưởng không khí trong lành, cảnh quan của khu vực ñược ñẹp hơn. Khối cơ quan cung muốn ñóng góp tiền ñể có thể thành lập ñội vệ sinh môi trường giải quyết tốt lượng rác thải trên ñịa bàn hiện naỵ Như vậy từ những lý do ñược 80
ñưa ra cho thấy nhân dân khu vực Tiên Kiên cũng ñã quan tâm ñến vấn ñề
rác thải , họ mong muốn ñược sống trong một môi trường trong lành, sạch sẽ. Trên ñịa bàn có trường Cao ñẳng Hóa chất ñóng tại khu 10, tầng lớp sinh viên rất năng nổ, nhiệt huyết trong công tác BVMT. Chính vì vậy có thể ñào tạo cho ñội ngũ các sinh viên, học sinh những kiến thức về quản lý rác thải ñể họ tham gia vào phong trào tuyên truyền cho các hộ dân làm tốt công tác quản lý rác tại gia ñình và ñịa phương mình.
4.2.2 Những khó khăn và thách thức trong công tác quản lý rác thải tại
ñịa bàn xã Tiên Kiên
Nhờ có sự nỗ lực của cán bộ công nhân viên trong công ty MT, nhân viên thu gom rác tại xã ñã giữ cho một số khu vực có môi trường sống trong lành hơn. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn ñề hạn chế khiến cho công
tác quản lý rác thải của thành phố còn thể hiện những yếu kém. Những vấn ñề
này có thểñược phân thành bốn tiêu chí như sau: thể chế, kỹ thuật, tài chính, ý thức của hộ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ạ Từ khía cạnh thể chế, chính sách
Hiện nay tại tỉnh Phú Thọ vẫn chưa xây dựng ñược khung pháp lý, chính sách dành riêng cho công tác quản lý rác thảị Do ñó, các cơ quan, ban ngành chịu trách nhiệm quản lý ñôi khi còn gặp lúng túng trong việc xử phạt các
ñối tượng vi phạm.
Bên cạnh ñó năng lực quản lý của các cấp các ngành còn yếụ Khách hàng chính của công ty môi trường là UBND tỉnh chứ không phải là những người sử dụng dịch vụ của công ty nên không có sự nâng cao năng lực trong quan hệ với khách hàng. Những hoạt ñộng như: hướng dẫn cho người dân tiến hành phân loại rác thải hay tuyên truyền cho người dân hiểu về tầm quan trọng của việc giữ gìn vệ sinh môi trường không hềñược diễn rạ Lực lượng cán bộ, công chức chuyên ngành môi trường còn thiếu và yếu nên chưa ñủñể
giám sát chặt chẽ tất cả những hoạt ñộng về môi trường cũng như phổ biến pháp luật về môi trường. ðối với những hộ gia ñình có ý thức BVMT họ
không vứt rác bừa bãi mà tự xử lý rác thải của gia ñình mình nhưng lại thiếu kinh nghiệm quản lý.
Thêm vào ñó, người dân chỉ có một cách duy nhất ñểñưa ra các ý kiến
ñề xuất cho những khó khăn, vướng mắc gặp phải là thông qua những người công nhân của công ty trực tiếp chịu trách nhiệm ở các ñịa bàn ñó.
b. Xét về mặt kỹ thuật
* Khó khăn trong khâu thu gom và vận chuyển rác thải
Cũng như một số nơi trong cả nước, các hộ tại xã Tiên Kiên hiện vẫn chưa có biện pháp phân loại rác thải tại nguồn mà chủ yếu là thu gom tổng hợp và ñem ñi xử lý. Do vậy chi phí cho công tác quản lý rác thải vẫn còn ở
Hiện nay, số lượng thiết bị dùng trong thu gom tại xã còn hạn chế, với 8 xe ñẩy tay dung tích 0,4m3 nhưng các xe ñều ñi vào hoạt ñộng với dung tích 0,6m3. Do vậy, lúc nào các xe cũng trong tình trạng quá tải từ ñó làm giảm chất lượng phục vụñồng thời tuổi thọ của xẹ
Vì lịch trình thu gom không ñược thực hiện nghiêm túc bên cạnh ñó không hề có những quy ñịnh, mức xử phạt cho những hộ gia ñình ñổ rác không ñúng nơi quy ñịnh, ñúng giờ nên nhiều khi các tổ thu gom phải ñi lại nhiều lần trong ngày thậm chí hơn hai lần ñể thu dọn rác.
Do hiện nay các hộ gia ñình còn thiếu các thùng rác tiêu chuẩn hoặc thiếu thùng rác công cộng nên rác thải thường ñược ñể trên hè phố không
ñúng quy cách gây mất mỹ quan thành phốñồng thời tạo ra khó khăn cho người thu gom.
Công tác vận chuyển hiện nay cũng gặp nhiều khó khăn. Do có những hạn chế về ñịa ñiểm nên các ñiểm trung chuyển ñược bố trí trong thành phố
còn có chỗ chưa phù hợp, chúng có thể gây ách tắc giao thông, bụi, mùi hôi và giảm mỹ quan thành phố.
Mặc dù với các cơ quan, xí nghiệp ñã có những hợp ñồng ñược ký kết quy ñịnh rõ khối lượng và ñơn giá vận chuyển nhưng vẫn tồn tại những tranh cãi về khối lượng vận chuyển.
* Khó khăn trong xử lý rác thải
Hiện nay, tại công ty Môi trường và DV ñô thị Việt Trì sử dụng phương pháp tái chế với các chất thải có thể tái chế và chôn lấp với các chất thải không thể tái chế. Việc phân loại rác tại nguồn trong dân cư chưa ñược thực hiện nên không tận dụng ñược hết các loại chất thảị ðây có thể coi là một sự lãng phí rất lớn. Hơn nữa, việc chôn lấp chất thải ngày càng gặp khó khăn do quỹñất có hạn trong khi lượng rác thải ngày càng gia tăng.
c. Khó khăn trong vấn ñề về mặt tài chính
những ñiểm bất hợp lý nên việc thu phí trở nên thực sự khó khăn với người thu gom. Nhiều hộ gia ñình người thu gom phải ñi lại hơn hai lần mới có thể
thu ñược ñầy ñủ.
Tổng thu hiện nay mới chỉñáp ứng ñược 18% tổng chi phí cho công tác quản lý rác thải, 82% còn lại là do trợ cấp từ ngân sách. Hoạt ñộng của công ty Môi trường và DV ñô thị vì thế mà bị bó hẹp về tài chính. ðiều này dẫn
ñến hiệu quả của công tác quản lý cũng bị giảm xuống.
Tại xã việc ñầu tư cho các trang thiết bị còn thiếụ Bởi vậy vấn ñề rác thải vẫn còn là thách thức lớn cho các khu vực này, ñặc biệt là các khu vực tập trung trường học.
Theo số liệu thu ñược từ phiếu ñiều tra cho thấy một số hộ mặc dù có nhận thấy việc có ñội thu gom và xử lý rác sẽ tốt hơn cho môi trường nhưng khi ñề nghị nộp phí cho hoạt ñộng thu gom và xử lý thì hộ không ñồng ý.
* Lý do không ñồng ý chi trả cho việc thu gom và xử lý rác
Bên cạnh những người tham gia ñóng góp vào quỹ thì có những người không tham giạ Lý do họñưa ra ngoài 3 lý do ñược nêu ra trong phiếu như:
+ Thu gom và xử lý rác thải là trách nhiệm của các cơ quan chính quyền ñịa phương. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ rác thải có thể thải tự do ra môi trường mà không ảnh hưởng tới aị + Quỹ này ñóng góp khó có thể xây dựng khu xử lý rác thải .
Các hộ gia ñình ñược phỏng vấn còn ñưa ra các lý do khác là gia ñình họ tự xử lý vì thế nên không cần phải ñóng góp quỹ; có hộ lại không tin tưởng lập quỹñể thành lập ñội vệ sinh thu gom nhưng lại chỉ hoạt ñộng ñược trong thời gian ngắn lại phải ngừng hoạt ñộng.
Bảng 4.12: Lý do hộ gia ñình không ñồng ý sẵn lòng chi trả cho việc thu gom và xử lý rác thải tại khu vực nghiên cứu
TT Lý do Số hộ gia ñình (hộ) Tỷ lệ (%) 1 Thu gom và xử lý rác thải là trách
nhiệm của các cơ quan chính quyền
ñịa phương
5 25
2 Rác có thể thải tự do ra môi trường
mà không ảnh hưởng ñến ai 9 45 3 Quỹ này khó có thể giúp xây dựng
khu xử lý rác thải 3 15
4 Lý do khác
3 15
Tổng 20 100
( Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra)
Theo số liệu tổng hợp ở bảng trên lý do làm cho 45% số hộ gia ñình trả
lời “không ñồng ý nộp phí ñể thành lập ñội thu gom và xử lý rác” là vì họ
chẳng cần mất tiền ñóng góp vì rác thải có thể thải tự do ra môi trường, các khu vực công cộng mà không ảnh hưởng ñến aị ðiều này phản ánh nhận thức của người dân, họ không lường trước ñược hậu quả tác ñộng ñến môi trường và ñến chính cuộc sống của họ.
d. Ý thức của người dân:
Hiện nay, vấn ñề rác thải ở khu vực Tiên Kiên ñang là vấn ñề cần ñược quan tâm từ khâu thu gom, vận chuyển ñến xử lý rác thải . Hầu hết người dân sống tại khu vực Tiên Kiên nhận thấy môi trường rác thải ñang làm mất cảnh quan khu vực, ảnh hưởng ñến sức khỏe cộng ñồng nhưng họ vẫn ñổ rác ra hai bên ñường giao thông, ra ruộng hoặc ñốt trong khu vực gia ñình mình,… Rác tái chế ñem lại nhiều lợi ích. Nhưng do ý thức của người dân chưa cao nên nguồn rác thải sinh hoạt như rác thải thực phẩm, ñồ nhựa phế thải… không ñược tận dụng tối ñạ Nguyên nhân là do người dân chưa có ý thức, chưa có thói quen phân loại rác trước khi mang ñến nơi thu gom, dẫn ñến rác
công ty môi trường ñưa vào phân loạị Phân loại rác thải sinh hoạt tại nguồn là
ñiều kiện ñầu tiên ñể tận dụng tối ña nguồn nguyên liệu từ rác thải . Tuy nhiên tại cộng ñồng dân cư chưa có biện pháp nào ñể người dân phân loại rác tốt.
4.3 Giải pháp cho việc quản lý và bảo vệ môi trường tại ñịa bàn xã tiên Kiên
Tiên Kiên là một xã có tốc ñộñô thị hóa mạnh trong mấy năm gần ñâỵ Sự phát triển kinh tế - xã hội và mức tăng dân số trong khu vực làm lượng rác thải thải ra môi trường ngày càng nhiều, ñây là một mối lo ngại lớn cho chính quyền và nhân dân ñịa phương. Trước hiện trạng ô nhiễm như hiện nay, và
ñiều kiện thực tế của ñịa phương tôi xin ñề xuất một số giải pháp sau góp phần làm sạnh môi trường khu vực nghiên cứụ
4.3.1 Về quy chế chính sách
Xây dựng quy chế về quản lý và bảo vệ môi trường. Xây dựng cách tính phí quản lý chất thảị
Hướng dẫn kỹ thuật lựa chọn, thiết kế xây dựng các bãi chôn lấp.
Khu vực chưa có những hình thức xử phạt cụ thể nào ñối với những