Với các xã sự quản lý hiện nay ñang ñược tiến hành theo công tác xã hội hóa nghĩa là công ty và người dân cùng làm. Công ty sẽ ñể cho các xã, thôn tự chủ trong việc thu gom và tự chịu trách nhiệm trong việc chi trả cho công tác quản lý. Công ty Môi trường sẽ tiến hành vận chuyển rác thải cho các xã ñến bãi rác của thành phố. UBND xã là người trực tiếp trong việc kí hợp ñồng về khối lượng và mức phí cho việc thu gom và vận chuyển rác của các khu, thôn trong xã.
Mặc dù vậy không phải tất cả các thôn trong các xã ñều ñược công ty
ñến vận chuyển rác thải mà ñiều này còn phụ thuộc vào sự tổ chức của từng thôn, xã. Hiện mới chỉ có 2 khu trong số 16 khu có các ñội thu gom.
4.1.2.1 Công tác quản lý rác thải tại khu có ñội thu gom và xử lý rác ạ Vài nét về công ty Môi trường&dịch vụ ñô thị Việt Trì
* Cơ cấu tổ chức của công ty
Công ty có một giám ñốc, hai phó giám ñốc, một kế toán, 483 lao ñộng (trong ñó ñội thu gom quét rác gồm 250 người).
* Cơ sở vật chất thu gom rác của công ty môi trường và dịch vụñô thị Việt Trì
Bảng 4.5 : Cơ sở vật chất của công ty môi trường phục vụ cho việc thu gom và vận chuyển rác STT Loại thiết bị Số lượng 1 Xe ô tô chuyên dụng loại 5 tấn 2 2 Xe ô tô ASLA loại 15 tấn 2 3 Xe ô tô chuyên dùng loại 1.5 tấn 5 4 Xe hút cống ngầm chuyên dùng 2 5 Máy xúc 1 6 Xe gom rác chuyên dùng 75 7 Máy ủi 2 8 Thùng conterner loại 10m 10 9 Xe cải tiến 60 10 Máy phun chế phẩm nén khí 1 11 Xe kéo conterner 2 12 Xe cuốn ép 10
( Nguồn: Công ty Môi trường và DV ñô thị Việt Trì)
Theo ý kiến của ban giám ñốc công ty: với cơ sở vật chất như trên thì tạm ñủ cho việc thu gom và vận chuyển rác với khối lượng rác theo hợp ñồng với các ñịa phương ở thời ñiểm hiện tại nhưng nếu mở rộng ñịa bàn thu gom lượng rác thải cần thu gom tăng lên thì việc ñầu tư thêm trang thiết bị là cần thiết.
* Nơi xử lý rác của ñơn vị
Sau khi thu gom rác ñơn vị chuyển rác về khu Thụy Vân thuộc thành phố Việt Trì ñể xử lý.
b. Quá trình thu gom của công ty ñược thực hiện như sơ ñồ sau:
Hình 4.1: Sơ ñồ vận hành thu gom rác
Hiện nay, quá trình thu gom rác thải tại xã ñược tiến hành theo ba giai
ñoạn như sau:
- Giai ñoạn 1: rác thải từ các hộ gia ñình, khu chợ…ñược công nhân thu gom lại trên các xe ñẩy tay cá nhân của mình.
- Giai ñoạn 2: Sau khi ñã thu gom rác thải các xe ñẩy tay sẽ ñược ñưa
ñến nơi tập kết tại các “ñiểm trung chuyển” , thông thường là bên lề ñường tỉnh lộ 320 C. Chính quyền xã chưa có những quy ñịnh cụ thể về ñiểm tập trung rác nên các ñiểm trung chuyển này không do cơ quan nào quản lý. Có nghĩa là các ñiểm tập kết rác này rất manh mún, nhỏ lẻ và rất mất vệ sinh.
- Giai ñoạn 3: Các xe chuyên dụng có thiết bị nâng thủy lực thực hiện lấy rác thải từ các xe ñẩy tay và vận chuyển ñến nơi xử lý.
Công tác xã hội hóa ñược thể hiện rõ trong cách phân trách nhiệm ñảm nhiệm các giai ñoạn từ thu gom cho ñến xử lý. Hai giai ñoạn ñầu thuộc trách nhiệm
Rác ñường phố rác thải ở công viên rác thải ở chợ Rác sinh hoạt ở kiệt, ñường phố Thu gom thùng rác Xe thô sơ Thu gom bằng xe cuốn ép Xe ô tô ðiểm cẩu
Công ty môi trường và DVñô thị Việt
Trì
của ñội thu gom rác của xã. Giai ñoạn 3 thuộc về trách nhiệm của công ty Môi trường và DV ñô thị Việt Trì
Công ty Môi trường và DV ñô thị Việt Trì cung cấp dịch vụ cho 100% hộ gia ñình ở khu 9 và khu 10 trong xã. Tuy nhiên, qua phỏng vấn nhân viên thu gom thì chỉ có khoảng 80% lượng rác thải sinh hoạt phát sinh ñược thu gom. Vẫn còn tồn tại lượng rác thải rơi vãi trên ñường do những người bán hàng rong hoặc do việc ñổ rác không ñúng quy ñịnh tạo rạ
Hiện nay, công ty tiến hành thu gom hầu như tất cả các loại rác thải phát sinh trong 2 khu: khu 9 và 10 mà không phân loại, bao gồm: rác thải hộ gia ñình; rác thải thương mại và văn phòng; rác chợ; rác vườn (cành cây). ðây là khu vực dân cư tập trung ñông, bao gồm dân cư và sinh viên Trường Cao ñẳng Hóa chất. rác thải của khu vực này chủ yếu là rác thải sinh hoạt.
* Thời gian thu gom
Qua phỏng vấn hộ ñược biết việc thu gom rác của công ty không thường xuyên, cứ 2 ngày/lần ñội thu gom rác ñến gom rác một lần vào khoảng thời gian 16- 18h. Rác ñược các hộ gia ñình ñểở trước cửa nhà, nhân viên thu rác ñi thu lấy rác cho lên xe ñẩy, hoặc khi nghe tiếng keẻng ñổ rác hộ gia ñình mang rác ra xe ñổ. Rác ở khu chợ thì ñược chất thành ñống ở hai bên ñường quốc lộ.
Việc thu gom hiện nay ñược thực hiện vào một ca chiều, hơn nữa hai ngày mới ñi thu gom một lần. Sở dĩ thời gian ñược bố trí như vậy vì còn phụ
thuộc vào vấn ñề lượng rác thải và chi phí trả cho công nhân gom rác và chi phí trả cho ñơn vị xử lý rác hơn nữa không có bãi ñể tập chung rác chờ xe rác của công ty chở về xử lý. Tuy nhiên, với lịch trình ñó cũng gây ra những ñiểm bất hợp lý. Một số hộ không có mặt ở nhà vào giờ ñổ rác thì hộ phải ñể rác thêm trong nhà ít nhất là hai ngàỵ Do ñó, việc thực hiện ñổ rác ñúng giờ quy (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ñịnh là rất khó khăn. ðiều này dẫn ñến năng suất thu gom vì thế mà giảm xuống.
Kết quảñiều tra một số hộ gia ñình về việc thu gom rác thải có kết quả
như sau:
Bảng 4.6: Kết quả vềñiều tra thời gian thu gom
Mức ñộñánh giá Kết quảñánh giá Hợp lý Bình thường Chưa hợp lý Góp ý Số người ñánh giá 7 10 8 Tỷ lệ (%) 28 40 32 Tăng thời gian thu gom rác, ñặt thêm thùng rác
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra)
Kết quả phản ánh việc ñiều tra về thời gian thu gom rác cho thấy 28% số người ñược ñiều tra cho là hợp lý những hộ này thường có ít rác nên họ
thấy cũng không cần thiết tăng thời gian thu gom; 40% cho là bình thường họ
cho rằng tăng thời gian thu gom thì tốt hơn, nhưng như vậy cũng ñược rồi; 32% cho là chưa hợp lý, họ mong muốn ñược tăng thời gian thu gom rác, hoặc ñặt thêm các thùng rác tại các ñiểm trung chuyển ñể hộ tự ñem rác ñến thùng rác ñổ khi lượng rác thải trong ngày nhiềụ Những hộ này thường có lượng rác thải lớn là các hộ bán hàng họ không muốn trữ rác lâu ở trong nhà vì gây mùi khó chịụ
* Lệ phí thu gom
Việc thu phí sẽ do công nhân thu gom trên các tuyến ñường phố chịu trách nhiệm. Phí vệ sinh sau khi thu về sẽ giữ lại 60% dùng ñể chi trả một phần cho công tác thu gom, còn lại sẽ nộp cho Công ty Môi trường và DV ñô thị Việt Trì ñể công ty chịu trách nhiệm vận chuyển và xử lý rác. Mức thu lệ
Bảng 4.7: Mức thu lệ phí thu gom rác
TT ðối tượng ñóng phí ðơn vị Mức thu 1 Hộ không kinh doanh DV ðồng/khẩu/tháng 1 500
2 Hàng thực phẩm tươi sống bán gia súc gia cầm
ðồng/hộ/tháng 15 000
3 Hàng tạp hóa tạp phẩm khô ðồng/hộ/tháng 6 000 4 Hàng ăn uống ðồng/hộ/tháng 22 000
5 Các hộ kinh doanh thuế môn bài bậc 1, 2, 3
ðồng/hộ/tháng 80 000
Các hộ kinh doanh thuế môn bài bậc 4
ðồng/hộ/tháng 60 000
Các hộ kinh doanh thuế môn bài bậc 5, 6
ðồng/hộ/tháng 35 000
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra)
Trên ñây là mức phí ñã ñược ñiều chỉnh sau khi thử nghiệm thu gom trong 6 tháng ñầu năm 2008. Trong 6 tháng ñầu năm 2008 phí thu rác quy
ñịnh ñóng theo hộ gia ñình: mỗi hộñóng 6 000 ñồng/tháng, các hộ kinh doanh mức thu giống như trên. Do sự phản ánh của hộ thải rác về sự bất cập giữa lượng rác thải ra và số tiền phải ñóng: hộ nhiều người hay ít người lượng rác thải ra là khác nhau mà mức phí ñóng vẫn như nhaụ ðểñiều chỉnh sự bất cập
ñó ñội thu gom và các trưởng khu ñã họp và thống nhất lệ phí thu gom cho từng ñối tượng như trên.
Phí thu gom rác theo quy ñịnh ñược ñóng vào ñầu các tháng, một số hộ ñóng một lần cho cả năm. Nhìn chung phí ñóng như vậy là tương ñối thấp. Với mức phí như vậy không ñủ ñể ñầu tư thêm các trang thiết bị phục vụ tốt cho việc thu gom. Không chỉ thiếu thốn về trang thiết bị, mức lương mà người thu gom tại các xã nhận ñược cũng khá thấp (trung bình từ 500 – 600 nghìn
ñồng/người/tháng). Họ coi ñây như là một sự bổ sung thêm vào thu nhập của gia ñình. Ngược lại, với công nhân thu gom của công ty Môi trường và DV ñô thị Việt Trì thì mức lương trung bình họ nhận ñược là khá cao (khoảng từ 1,0 – 1,2 triệu/tháng/người).
Hiện nay, cơ chế chi trả lương cho người thu gom dựa trên khối lượng công việc hoàn thành. Công nhân sẽ chịu trách nhiệm thu gom rác thải tại các tuyến ñường ñã ñược phân công trước. Hàng tháng, các tổ sẽ tiến hành bình bầu, phân loại cho mỗi người (thành các loại: A, B, C) theo tiêu chí như: số
năm trong nghề, thái ñộ và trách nhiệm làm việc…Các ñội trưởng sẽ có trách nhiệm trong kiểm tra, giám sát những người công nhân thuộc ñội mình. Từ ñó, có những ñối chứng về kết quả phân loại nhận ñược. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Có thể thấy sự khác biệt là khá lớn. Nếu như tại công ty, hàng năm công nhân thu gom ñược trang bị khá ñầy ñủ về cơ sở vật chất thì tại xã Tiên Kiên người thu gom chỉñược cung cấp những vật dụng cơ bản nhất cho công việc như: quần áo, chổi, xẻng…và số lượng cũng ít hơn( xem bảng PL3). Theo ý kiến của tổ thu gom của xã thì trang thiết bị có những ảnh hưởng nhất
ñịnh ñến hiệu quả thu gom rác. Nhân viên thu gom của xã không ñược trang bị áo mưa nên việc thu gom rác vào những buổi trời mưa ñôi khi bị gián ñoạn. Không có áo lưới phản quang khi nhân viên ñi gom rác vào buổi tối ở những
ñoạn ñường không không có ñiện người tham gia giao thông khó nhìn thấy người gom rác, có thể gây tai nạn.Với các công nhân thu gom rác họ mong muốn mức thu phí cao hơn ñể có thể trang bị ñầy ñủ dụng cụ cũng nhưñồ bảo hộñể công nhân có thể làm việc tốt hơn.
Thông qua UBND xã ñược biết, sang năm 2010 công ty MT & DVðTVT sẽ tăng giá vận chuyển và xử lý rác lên gấp 1,5 lần. Vì vậy cần xem xét ñể ñiều chỉnh phí nộp sao cho hợp lý ñể ñảm bảo lợi ích cho công nhân cũng như việc trả phí cho công nhân.
* Khối lượng rác ñược thu gom
Khu 10 có 197 hộ dân, khu 9 có 103 hộ dân, trường Cao ñẳng Hóa chất
ñóng tại khu 10 với hơn 1500 sinh viên thường xuyên sống tại khu vực, một chợ sinh viên tại khu vực họp quanh năm, DNTN Minh Anh và DNTN Quang Trung ñóng trên ñịa bàn nên lượng rác thải ra từ hai khu này rất lớn.
ñẳng Hóa chất khoảng 540 kg rác/ngày, nên lượng rác thải của khu vực khoảng 1,5 tấn rác/ngàỵ
Bảng 4.8: Khối lượng rác thải ra từ khu vực có ñội tổ thu gom
(Nguồn: Tổng hợp số liệu ñiều tra)
Không phải tất cả lượng rác thải ra này ñược thu gom hết, theo sự phản ánh của người thu gom trong khu vực thì chỉ 80% rác thải trên ñược thu gom.
Bảng 4.9: Kết quả tổng hợp vềñánh giá hiệu quả thu gom rác của công ty Môi trường và dịch vụ Việt Trì Mức ñộñánh giá Kết quảñánh giá Tốt Bình thường Chưa tôt Số người ñánh giá 8 10 7 Tỷ lệ (%) 32 40 28
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra)
Qua bảng tổng kết trên ta thấy người dân ñánh giá hiệu quả của việc thu gom chưa caọ Với 32 % cho là tốt, 40% cho là bình thường và 28 % cho rằng chưa tốt. Kết quảñánh giá hiệu quả thu gom rác của những hộñược ñiều tra chủ yếu theo tiêu chí kĩ thuật và môi trường. Họ căn cứ vào lượng rác
ñược thu gom so với lượng rác thải ra, thời gian thu gom có hợp lý không. Nhìn vào bảng 4.6 và 4.9 cho thấy có sự ñồng nhất cao giữa kết quảñánh giá
Nguồn thải Khối lượng rác thải ră kg/ngày)
Hộ gia ñình 911
Trường Cao ñẳng Hóa Chất 504
DN (2 DN) 41
Chợ 100
Rác ñường 40
về thời gian thu gom rác và hiệu quả thu gom rác, ña số những hộ cho rằng thời gian thu gom rác là hợp lý cũng cho rằng hiệu quả thu gom rác là tốt, các trường hợp khác tương tự. Như vậy việc ñánh giá hiệu quả của người dân mới dựa vào hai tiêu chí chính, ñúng nhưng chưa ñủ . Việc ñánh giá hiệu quả thu gom còn căn cứ vào các tiêu chí khác như: tài chính, con người, thể chế chính sách.
Qua phỏng vấn người dân phần lớn cho rằng môi trường nơi ñây ñã
ñược cải thiện hơn từ khi có Công ty Môi trường và DV ñô thị Việt Trì về ñảm nhiệm việc thu gom rác trên ñịa bàn, các hộ không còn phải ngửi mùi của rác ñốt vào những buổi chiều, ít thấy những túi rác to với ñủ các loại rác từ thực phẩm thừa, túi ni lông, lông gà lông vịt… nằm trên lòng ñường.
Theo ý kiến của quản lý phân xưởng tái chế rác thì sự phân loại rác của khu vực Tiên Kiên là kém, các loại rác không ñược ñể riêng mà ñựng chung vào các túi ni lông. Rác không ñược phân loại làm không tận dụng hết số
lượng rác có thể tái chế mà phải ñem chôn lấp, và tốn thời gian cho việc phân loại tại nơi xử lý rác. Công ty môi trường trực tiếp làm công việc tái chế rác, nhận ñịnh ñược những lợi ích của phân loại rác tại nguồn. Tuy nhiên việc tuyên truyền giúp người dân việc phân loại rác còn hạn chế. Về hình thức:dùng các hình ảnh trên các thùng rác công cộng. Các hoạt ñộng này mới