3. Ý nghĩa của đề tài
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất theo các mục đích sử dụng
3.2.2.1. Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp năm 2013 có 8.056,47 ha, chiếm phần lớn so với diện tích tự nhiên với 67,58% (tỷ lệ chung của cả tỉnh là 90,66%). Thành phố Tuyên Quang có diện tích đất nông nghiệp thấp nhất trong toàn tỉnh, chỉ chiếm 1,52%. Đất nông nghiệp có nhiều trên địa bàn các xã, phƣờng:
Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp của thành phố như sau:
- Đất trồng lúa: Có 1.525,37 ha, chiếm 18,93% diện tích đất nông nghiệp và
12,80% diện tích tự nhiên của thành phố. Đất trồng lúa phân bố chủ yếu trên địa bàn của các xã, phƣờng: An Tƣờng (206,98 ha), Lƣỡng Vƣợng (208,18 ha), Đội Cấn (230,09 ha), Tân Hà (191,37 ha), Ỷ La (159,15 ha). Phƣờng Minh Xuân không còn diện tích đất trồng lúa, phƣờng Phan Thiết và phƣờng Tân Quang còn rất ít diện tích loại đất này (lần lƣợt là 2,86 ha và 2,12 ha)
2013 là 167 m2/ngƣời, bằng 45,88% so với mức bình quân chung của cả tỉnh (364 m2 ).
- Đất chuyên trồng lúa nước: Có 1.017,90 ha, chiếm 8,54% diện tích tự nhiên,
phân bố chủ yếu trên địa bàn của các xã, phƣờng: An Khang (123,74 ha), An Tƣờng (176,63 ha), Thái Long (127,10 ha), Tân Hà (165,51 ha) và Ỷ La (127,99 ha).
- Đất trồng lúa nước còn lại: Có 507,47 ha, chiếm 4,26% diện tích tự nhiên,
phân bố chủ yếu trên địa bàn của các xã, phƣờng: Lƣỡng Vƣợng (128,49 ha), Đội Cấn (182,12 ha), Ỷ La (31,16 ha) và Nông Tiến (32,0 ha).
- Đất trồng cây lâu năm: Có 1.475,62 ha, chiếm 18,32% diện tích đất nông
nghiệp và 12,38% diện tích tự nhiên của thành phố, phân bố chủ yếu trên địa bàn của các xã: An Khang (198,53 ha), An Tƣờng (265,36 ha), Thái Long (180,15 ha), Đội Cấn (420,72 ha).
- Đất rừng phòng hộ: Có 748,33 ha, chiếm 9,29% diện tích đất nông nghiệp và
6,28% diện tích tự nhiên (tỷ lệ chung của cả tỉnh lần lƣợt là 26,65% và 24,15%) Đất rừng phòng hộ chỉ có trên địa bàn các xã, phƣờng: Nông Tiến (196,11 ha), Tràng Đà (177,57 ha) và Đội Cấn (374,65 ha).
- Đất rừng sản xuất: Có 3.104,30 ha, chiếm 38,53% đất nông nghiệp và
26,04% diện tích tự nhiên (tỷ lệ chung của cả tỉnh lần lƣợt là 48,49% và 43,93%). Đất rừng sản xuất có nhiều trên địa bàn các xã, phƣờng: Tràng Đà (462,75 ha), An Khang (421,97 ha), Lƣỡng Vƣợng (301,34 ha), Thái Long (600,08 ha), Đội Cấn (751,75 ha) và Nông Tiến (455,16 ha).
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Có 151,83 ha, chiếm 1,88% diện tích đất nông
nghiệp và 1,27% diện tích tự nhiên của thành phố, phân bố chủ yếu trên địa bàn của các xã, phƣờng: An Khang (15,86 ha), An Tƣờng (53,70 ha), Lƣỡng Vƣợng (18,68 ha), Tân Hà (21,35 ha)... Thành phố Tuyên Quang có diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản lớn thứ 5 trong tỉnh, sau các huyện: Chiêm Hoá (407,84 ha), Hàm Yên (438,75 ha), Yên Sơn (420,36 ha) và Sơn Dƣơng (455,87 ha).
- Các loại đất nông nghiệp còn lại, như sau:
+ Đất trồng cây hàng năm còn lại: Có 1.016,51 ha, chiếm 12,62% diện tích đất nông nghiệp và 8,53% diện tích tự nhiên của thành phố (tỷ lệ chung của cả tỉnh là 4,16% và 3.77%). Đất trồng cây hàng năm còn lại có nhiều trên địa bàn các xã, phƣờng: Đội Cấn (374,45 ha), An Khang (176,59 ha), Thái Long (82,48 ha), Nông Tiến (89,07 ha)...
+ Đất nông nghiệp khác: Có 34,50 ha, chiếm 0,43% diện tích đất nông nghiệp, có trên địa bàn các xã: Tràng Đà (1,12 ha), An Khang (4,52 ha), Lƣỡng Vƣợng (0,21 ha) và Đội Cấn (28,65 ha). [25]
3.2.2.2. Đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp năm 2013 có 3.554,82 ha, chiếm 29,81% diện tích tự nhiên của thành phố (tỷ lệ chung của cả tỉnh là 7,39%).
Phần lớn đất phi nông nghiệp phân bố trên địa bàn của các xã: Đội Cấn (405,88 ha), Lƣỡng Vƣợng (528,29 ha), An Tƣờng (506,06 ha), An Khang (341,14 ha). Các phƣờng có tỷ lệ đất phi nông nghiệp so với diện tích tự nhiên lớn, cụ thể: Phan Thiết (96,57%), Minh Xuân (97,88%), Tân Quang (95,94%). Xã Đội Cấn có tỷ lệ này thấp nhất, chỉ đạt 15,58%, tiếp đến là xã Thái Long (16,90%).
Diện tích, cơ cấu các loại đất trong đất phi nông nghiệp của thành phố năm 2013 như sau:
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Có 43,51 ha, chiếm
1,22% diện tích đất phi nông nghiệp và 0,36% diện tích tự nhiên của tỉnh. Thành phố Tuyên Quang có diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp lớn thứ 2 trong tỉnh, sau huyện Na Hang với 93,30 ha.
Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp có nhiều trên địa bàn các xã, phƣờng: Phan Thiết (11,89 ha), Minh Xuân (9,31 ha), Nông Tiến (6,43 ha), An Tƣờng (6,53 ha).
- Đất quốc phòng:
phân bố chủ yếu trên địa bàn các xã, phƣờng: Lƣỡng Vƣợng (329,05 ha), An Tƣờng (98,39 ha) và Ỷ La (16,76 ha).
- Đất an ninh: Có 18,07 ha, chiếm 0,51% đất phi nông nghiệp và 0,15% diện tích tự nhiên của thành phố (TP Tuyên Quang có diện tích đất an ninh lớn thứ 3 trong tỉnh, sau các huyện: Yên Sơn 185,57 ha, Sơn Dƣơng 74,54 ha).
Phần lớn diện tích đất an ninh có trên địa bàn của các phƣờng: Phan Thiết (2,81 ha), Nông Tiến (4,52 ha) và Tân Hà (8,63 ha).
- Đất khu công nghiệp: Có 47 ha, chiếm 1,32% diện tích đất phi nông nghiệp
và 0,39% diện tích tự nhiên. Đây là diện tích của khu công nghiệp Long Bình An (trên địa bàn xã Đội Cấn). Khu công nghiệp này đƣợc quy hoạch với diện tích 170 ha, hiện mới giao, thu hồi và cho thuê với diện tích 47 ha.
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Có 179,86 ha, chiếm 5,06% diện tích đất phi
nông nghiệp và 1,51% diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu trên địa bàn các xã, phƣờng: Đội Cấn (33,12 ha), An Tƣờng (27,80 ha), Tràng Đà (53,81 ha) và phƣờng Minh Xuân (14,08 ha).
- Đất cho hoạt động khoáng sản: Có 0,40 ha, phân bố trên địa bàn phƣờng Tân Hà.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng: Có 100,87 ha, chiếm 2,84% diện tích đất phi
nông nghiệp và 0,85% diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu trên địa bàn các xã: Tràng Đà (16,35 ha), An Khang (23,06 ha), An Tƣờng (18,15 ha) và Đội Cấn (23,44 ha).
- Đất di tích, danh thắng: Có 0,37 ha, hiện mới chỉ có trên địa bàn của 02 xã,
phƣờng: Tân Quang (0,27 ha) và Tràng Đà (0,10 ha). Trong những năm tới sẽ có nhiều di tích, danh thắng trên địa bàn thành phố sẽ đƣợc xếp hạng cấp tỉnh hoặc cấp quốc gia.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: Có 8,0 ha, chiếm 0,23% diện tích đất phi nông
nghiệp. Đây là bãi rác thải tập trung của thành phố, phân bố trên địa bàn phƣờng Nông Tiến. Hiện nay bãi rác này không tiếp tục đƣợc sử dụng.
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Có 6,19 ha, chiếm 0,17% đất phi nông nghiệp. Đất
tôn giáo, tín ngƣỡng có ở hầu hết các xã, phƣờng trên địa bàn thành phố (xã Đội Cấn và phƣờng Phan Thiết hiện không có loại đất này).
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Có 35,82 ha, chiếm 1,01% đất phi nông nghiệp
và 0,30% diện tích tự nhiên của thành phố. Phần lớn đất nghĩa trang, nghĩa địa phân bố trên địa bàn của các xã, phƣờng: Nông Tiến (5,69 ha), An Khang (4,40 ha), An Tƣờng (6,99 ha), Đội Cấn (4,92 ha). Phƣờng Trung tâm Phan Thiết và Tân Quang không có loại đất này.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Có 18,35 ha, chiếm 0,52% diện tích đất phi nông nghiệp, phân bố chủ yếu trên địa bàn các xã, phƣờng: Phan Thiết (8,85 ha), Lƣỡng Vƣợng (6,91 ha).
- Đất phát triển hạ tầng: Chiếm phần lớn diện tích trong đất phi nông nghiệp
với 1.156,19 ha (đạt tỷ lệ 32,52%), phân bố chủ yếu trên địa bàn các xã, phƣờng: Hƣng Thành (114,40 ha), An Tƣờng (195,93 ha), Lƣỡng Vƣợng (107,44 ha) và Đội Cấn (173,23 ha). Tỷ lệ đất phát triển hạ tầng so với diện tích tự nhiên của toàn thành phố là 9,70%. Các phƣờng trung tâm có tỷ lệ này khá cao: Phan Thiết (35,36%), Minh Xuân (22,44%), Tân Quang (38,73%)...; các xã, phƣờng có tỷ lệ thấp so với bình quân chung của cả thành phố: Nông Tiến (6,03%), Tràng Đà (5,16%), An Khang (5,43%), Thái Long (6,47%)...
- Các loại đất phi nông nghiệp còn lại, như sau:
+ Đất ở tại nông thôn: Có 316,76 ha, chiếm 8,91% diện tích đất phi nông
nghiệp, phân bố ở các xã: Tràng Đà (38,20 ha), An Khang (68,70 ha), An Tƣờng (78,53 ha), Lƣỡng Vƣợng (54,28 ha), Thái Long (29,65 ha), Đội Cấn (47,40 ha).
Bình quân đất ở tại nông thôn của toàn thành phố là 85 m2/ngƣời (bình quân chung của toàn tỉnh là 78 m2/ngƣời). Bình quân chung của các xã là: Tràng Đà (73 m2/ngƣời), An Khang (176 m2/ngƣời), An Tƣờng (68 m2/ngƣời), Lƣỡng Vƣợng (87 m2/ngƣời), Thái Long (93 m2/ngƣời), Đội Cấn (66 m2/ngƣời).
+ Đất sông suối: Có 772,81 ha, chiếm 21,74% diện tích đất phi nông nghiệp,
phân bố nhiều trên địa bàn các xã, phƣờng: Nông Tiến (115,05 ha), Tràng Đà (81,91 ha), An Khang (169,55 ha), Thái Long (84,98 ha)...
+ Đất phi nông nghiệp khác: Có 11,81 ha, chiếm 0,33% diện tích đất phi nông
nghiệp (chỉ có trên địa bàn phƣờng Ỷ La).
3.2.2.3. Đất chưa sử dụng
Đất chƣa sử dụng năm 2013 của thành phố có 309,72 ha, chiếm 2,60% diện tích tự nhiên (tỷ lệ chung của cả tỉnh là 2,0%), trong đó:
- Đất bằng chƣa sử dụng: 24,12 ha, chiếm 7,79% - Đất đồi núi chƣa sử dụng: 68,87 ha, chiếm 22,23% - Núi đá không có rừng cây: 216,73 ha, chiếm 69,98%
Phần lớn đất chƣa sử dụng có trên địa bàn các xã: Nông Tiến (72,96 ha), Tràng Đà (173,82 ha) và An Khang (37,23 ha).
Phƣờng Tân Quang, Ỷ La và xã An Tƣờng không còn đất chƣa sử dụng. Các xã, phƣờng còn rất ít đất chƣa sử dụng: Phan Thiết (0,14 ha), Minh Xuân (0,80 ha), Tân Hà (1,74 ha), Hƣng Thành (0,92 ha), Lƣỡng Vƣợng (2,87 ha) [25].
3.2.2.4. Đất ở tại đô thị
Đất đô thị của thành phố (bao gồm diện tích tự nhiên của 07 phƣờng), năm 2013 có 3.045,79 ha, chiếm 25,55% diện tích tự nhiên của thành phố (tỷ lệ chung của toàn tỉnh là 2,49%).
Bảng 3.3. Diện tích, cơ cấu đất đô thị TP Tuyên Quang
TT Đơn vị
hành chính
Tổng số Đất nông nghiệp nông nghiệp Đất phi Đất chƣa sử dụng Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) I Toàn thành phố 3.045,79 100,00 1.775,97 54,70 1.303,26 42,79 76,56 2,51 1 Phƣờng Phan Thiết 125,92 100,00 4,18 3,32 121,60 96,57 0,14 0,11 2 Phƣờng Minh Xuân 181,48 100,00 3,05 1,68 177,63 97,88 0,80 0,44 3 Phƣờng Tân Quang 127,87 100,00 5,19 4,06 122,68 95,94 4 Phƣờng Nông Tiến 1.271,93 100,00 915,48 71,98 283,49 22,29 72,96 5,74 5 Phƣờng Ỷ La 386,09 100,00 231,15 59,87 154,94 40,13 6 Phƣờng Tân Hà 506,62 100,00 311,64 61,51 193,24 38,14 1,74 0,34 7 Phƣờng HƣngThành 445,88 100,00 195,28 43,80 249,68 56,00 0,92 0,20
(Nguồn: UBND Thành phố Tuyên Quang)
Bình quân đất đô thị của thành phố đạt 561 m2/ngƣời (bình quân chung của cả tỉnh là 1.521 m2/ngƣời). Tuy nhiên giữa các phƣờng của thành phố có sự chênh lệch lớn, cụ thể nhƣ sau: Phan Thiết (142 m2
/ngƣời); Minh Xuân (186 m2/ngƣời); Tân Quang (155 m2/ngƣời); Nông Tiến (1.966 m2/ngƣời); Ỷ La (882 m2/ngƣời); Tân Hà (505 m2/ngƣời); Hƣng Thành (684 m2/ngƣời).
Cơ cấu đất đô thị của thành phố năm 2013, nhƣ sau: - Đất nông nghiệp: 1.665,97 ha, chiếm 54,70% - Đất phi nông nghiệp: 1.303,26 ha, chiếm 42,79% - Đất chƣa sử dụng: 76,56 ha, chiếm 2,51%
Do tốc độ đô thị hóa chƣa cao nên đất nông nghiệp và đất chƣa sử dụng còn chiếm tỷ lệ khá lớn trong đất đô thị với 57,21% (bình quân chung của cả tỉnh là 70,19%). Thành phố Tuyên Quang có tỷ lệ này cao nhất trong toàn tỉnh. Tuy nhiên giữa các phƣờng trong thành phố có tỷ lệ rất khác nhau về tỷ lệ đất nông nghiệp và đất chƣa sử dụng so với diện tích tự nhiên (các phƣờng trung tâm có tỷ lệ này thấp hơn so với các phƣờng còn lại), cụ thể: Phan Thiết (3,43%), Minh Xuân (2,12%), Tân Quang (4,06%), Nông Tiến (77,71%), Ỷ La (59,87%), Tân Hà (61,86%), Hƣng Thành (44,0%). Phƣờng Tân Quang và Ỷ La không còn đất chƣa sử dụng.
Tỷ lệ đất giao thông so với đất đô thị đạt 10,57%. Với tỷ lệ này cho thấy diện tích đất giao thông hiện có trên địa bàn thành phố chƣa đáp ứng đƣợc so với nhu cầu sử dụng (yêu cầu cần phải đạt từ 20 – 25%). Tỷ lệ cụ thể ở các phƣờng nhƣ sau: Phan Thiết (21,97%); Minh Xuân (13,15%); Tân Quang (23,65%); Nông Tiến (3,72%); Ỷ La (12,41%); Tân Hà (9,94%); Hƣng Thành (21,24%) [25].
3.2.2.5. Đất ở tại nông thôn
Có 1.383,20 ha, chiếm 15,58% diện tích tự nhiên của các xã, có trên địa bàn các xã nhƣ sau: Tràng Đà (217,58 ha), An Khang (181,57 ha), An Tƣờng (307,70 ha), Thái Long (191,26 ha), Đội Cấn (262,97 ha). Bình quân đất khu dân cƣ nông thôn của thành phố là 371 m2/ngƣời (bình quân chung của toàn tỉnh là 451 m2/ngƣời). Mức bình quân chung của các xã có sự chênh lệch khá lớn, cụ thể nhƣ sau: Tràng Đà (415 m2
/ngƣời), An Khang (466 m2/ngƣời), An Tƣờng (268 m2/ngƣời), Lƣỡng Vƣợng (355 m2/ngƣời), Thái Long (600 m2/ngƣời), Đội Cấn (365 m2/ngƣời) [25].