3. đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.3.2. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư
3.3.2.1. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư ựô thị và ựô thị hoá
định hướng phát triển chung của tỉnh Bắc Giang về hệ thống ựô thị của huyện Yên Thế ựó Là một huyện miền núi, tỷ lệ ựô thị còn thấp vì vậy trong giai ựoạn tới cần mở rộng diện tắch ựô thị hiện có, phát triển thêm 1 thị trấn Mỏ trạng ựồng thời phải mở rộng phần giao lưu hàng hóa, kinh doan thương mại thúc ựẩy sản xuất và phát triển. Xây dựng trục ựô thị cần bố trắ các công trình hành chắnh xen kẽ với các khu dân cư, du lịch tạo nên sự nhộn nhịp của ựô thị. Các công trình kiến trúc ựược xây dựng mang ựặc trưng miền núi về hình khối, màu sắc kết hợp với cảnh quan thiên nhiên.
Việc phát triển hệ thống các ựô thị dựa trên việc phát triển kinh tế các vùng trong huyện:
* Ở vùng Trung tâm: Thị trấn Cầu Gồ ựóng vai trò là ựô thị trung tâm của huyện Yên Thế và có ý nghĩa lớn ựối với sự phát triển kinh tế xã hội của huyện. Trong giai ựoạn quy hoạch ựến năm 2020 cần mở rộng thị trấn lên 250 - 300 ha và xây dựng một khu ựô thị mới kết hợp với việc phát triển các khu dịch vụ chất lượng cao với diện tắch 15,08 ha tại khu vực phố Hoàng Hoa Thám.
* Ở vùng Tây Bắc:
Căn cứ vị trắ ựịa lý và tiềm năng thế mạnh về hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội của vùng, trong tương lai ựến năm 2020 vùng Tây Bắc sẽ quy hoạch mở rộng khu vực Mỏ Trạng xã Tam Tiến thành Thị trấn Mỏ Trạng với quy
mô 260 ha với tắnh chất là trung tâm kinh tế xã hội, dịch vụ thương mại, du lịch nghỉ dưỡng, tiểu thủ công nghiệp của tiểu vùng phắa Bắc, huyện Yên Thế
Với ựịnh hướng phát triển không gian và hướng phát triển ựô thị như sau: - Không gian ựô thị phải gắn kết hài hòa giữa khu dân cư hiện trạng cải tạo với khu ựô thị xây dựng mớị
- Lựa chọn vị trắ thắch hợp ựể xây dựng các khu dân cư mới, trung tâm dịch vụ thương mại, văn hóa - thể thao, cơ quan hành chắnh, văn phòng, khách sạn, trường ựào tạo nghề, trường phổ thông mới, vườn hoa- quảng trường ựô thị, không gian sinh hoạt văn hóa- vui chơi của thị trấn.
- Xác ựịnh vị trắ thắch hợp cho từng khu vực ựể xây dựng hệ thống trung tâm dịch vụ theo ngành và cấp (cấp ựịnh kỳ và cấp thường xuyên) ựể phục vụ nhu cầu sinh hoạt cho người dân trong ựô thị và vùng phụ cận
- Khai thác vùng ựất phù hợp ựể xây dựng công viên cây xanh gắn với mặt nước ựể vừa ựảm bảo giải quyết thoát nước tốt cho ựô thị vừa tạo môi trường cảnh quan, ựồng thời là khu vui chơi giải trắ cho người dân.
- Lựa chọn vị trắ thắch hợp ựể xây dựng từ 1 - 3 cụm dịch vụ thương mại; 1-2 cụm công nghiệp nhằm thu hút ựầu tư, thu hút lao ựộng, tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Khu vực dân cư hiện trạng ựược cải tạo, nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhắm hướng tới môi trường ở văn minh, có cảnh quan ựẹp.
- Thiết kế khu ựô thị mới ựồng bộ hệ thống hạ tầng cơ sở và có kiến trúc hiện ựại, môi trường cảnh quan ựẹp tiêu biểu ựể hướng tới xây dựng ựô thị văn minh
- Thiết kế một mạng lưới giao thông ựô thị hợp lý, ựảm bảo mọi hoạt ựộng sinh hoạt và sản xuất ựược an toàn trong lâu dài và ựồng thời thúc ựẩy giao lưu phát triển kinh tế cho thị trấn và các vùng phụ cận
* Ở vùng đông Nam: Với việc hình thành cụm công nghiệp mới trong khu vực thị trấn và Nhà máy xi măng mới nằm phắa Tây và ựặc biệt là tác
ựộng của trục hành lang kinh tế Nam Ninh- Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, trục vành ựai 5 của Vùng Thủ ựô Hà Nội thì thị trấn Bố Hạ sẽ là một ựô thị dịch vụ - công nghiệp, dự kiến có quy mô dân số trong khoảng 10.000 -
12000 người, ựất ựai thị trấn cần ựược mở rộng lên khoảng 250 - 300 ha ựể ựáp ứng nhu cầu phát triển mới, ựô thị phải trở thành trung tâm tăng trưởng kinh tế của tiểu vùng, có môi trường sống tốt và phát triển bền vững.
Bên cạnh ựó trong quy hoạch ựến năm 2020 của huyện sẽ hình thành một khu ựô thị mới với mục tiêu góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của thị trấn Bố Hạ nói riêng và của huyện Yên Thế nói chung, từng bước hoàn chỉnh ựược quy hoạch chung xây dựng thị trấn Bố Hạ, vi chỉnh chức năng sử dụng ựất, tổ chức không gian ựô thị ựể ựạt hiệu quả kinh tế và phù hợp với mục tiêu của chủ ựầu tư, ựồng thời ựảm bảo xây dựng ựược một khu dân mới có kiến trúc cảnh quan ựẹp, văn minh hiện ựạị
định hướng khu ựô thị mới thị trấn Bố Hạ sẽ rộng khoảng 23 ha với cơ cấu không gian ựảm bảo các nguyên tắc sau:
+ Khu vực xây dựng mới có hệ thống hạ tầng ựồng bộ, kiến trúc hiện ựại và có môi trường cảnh quan ựẹp tạo ựược nét ựặc trưng riêng.
+ Bố trắ các công trình công cộng trên các trục ựường chắnh tạo ựiểm nhìn ựẹp, bán kắnh phục vụ theo quy chuẩn.
+ Khu dân cư mới, thị trấn Bố Hạ - huyện Yên Thế phải ựược quy hoạch phù hợp với dự kiến ựiều chỉnh quy hoạch chung của thị trấn Bố Hạ ựã ựược UBND tỉnh cho phép ựiều chỉnh quy hoạch chung theo ựịnh hướng về giao thông, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và cảnh quan ựô thị.
+ Hệ thống cấp ựiện và các ựường ống khác chạy qua khu ựất quy hoạch phải dịch chuyển theo tuyến ựường quy hoạch ựể ựảm bảo thuận lợi cho sinh hoạt và mỹ quan khu vực.
+ Thông tin bưu ựiện, cấp nước và thủ nước phải ựược tiếp nối vào từng lô ựất xây dựng một cách thuận lợị
+ Chất thải rắn phải ựược thu gom và xử lý, hạn chế ựến mức cao nhất ô nhiễm môi trường trong quá trình xây dựng cũng như vận hành.
* Việc hình thành thị trấn Mỏ Trạng và xây dựng 2 khu ựô thị mới thị trấn Cầu Gồ, thị trấn Bố Hạ có ý nghĩa lớn ựối với sự phát triển kinh tế của huyện. Thị trấn Cầu Gồ ựóng vai trò là ựô thị trung tâm và là trung tâm hành chắnh chắnh trị, kinh tế xã hội của huyện. Các thị trấn còn lại là các ựô thị vệ tinh và có ý nghĩa lớn ựối sự phát triển kinh tế xã hội của vùng.
đến năm 2020, diện tắch ựất ựô thị sẽ có khoảng 558,75ha, trong ựó Hiện trạng với dân số ựô thị là 6.639 người, với tốc ựộ phát triển dân số thì ựến năm 2020 dự báo khoảng 9000 ngườị Như vậy, trong cả giai ựoạn từ năm 2012 - 2020 tổng diện tắch ựất ở ựô thị sẽ tăng khoảng 58,58 ha với việc xây dựng các khu dân cư tập trung tiến tới xây dựng chung cư cao tầng, cải tiến kiến trúc cảnh quan môi trường ựô thị theo hướng hiện ựạị Phần diện tắch ựất quy hoạch chủ yếu ựược lấy từ ựất trồng lúa, ựất trồng cây hàng năm khác,... Ngoài quy họach trên, trong giai ựoạn phát triển ựến năm 2020, huyện Yên Thế sẽ tập trung ựầu tư phát triển cơ sở vật chất hạ tầng, phát triển quy mô ựất ựai khu vực ựồi Bia xã An Thượng ựể ựưa khu vực này trở tthành trung tâm cụm xã của các xã vùng Tây Nam và phấn ựấu trở thành thị tứ. Như vậy chất lượng của các ựiểm dân cư trong vùng này cũng sẽ ựược nâng lên.
3.3.2.2. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn
Theo kết quả phân loại ựiểm dân cư thì hiện tại trên ựịa bàn huyện trong tổng số 201 ựiểm dân cư nông thôn trên ựịa bàn toàn huyện có 9 ựiểm dân cư loại 1, 79 ựiểm dân cư loại 2; 113 ựiểm dân cư loại 3. Qua quá trình ựiều tra hệ thống ựiểm dân cư huyện Yên Thế chúng tôi ựã nhận thấy rằng:
Phần lớn các ựiểm dân cư của huyện ựều ựược hình thành và phát triển trong một thời gian lâu ựời, ựã xây dựng ựược tương ựối ựầy ựủ các công trình công cộng như: nhà văn hoá, sân thể thao, ựình, chùa, trụ sở... Tuy nhiên
chất lượng các công trình còn thấp, chưa ựáp ứng tốt ựược cho nhu cầu của người dân trong khu dân cư.
Các hộ dân trong mỗi ựiểm dân cư ựó phần lớn ựược hình thành và phát triển trên cơ sở các mối quan hệ họ hàng thân thuộc, có quan hệ huyết thống với nhaụ Việc hình thành các ựiểm dân cư này ựều xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của quá trình sản xuất và phát triển xã hộị Do trước ựây huyện chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống các ựiểm dân cư nên tình trạng xây dựng và xu hướng phát triển của các ựiểm dân cư thường là theo xu hướng tự phát, chắnh vì vậy mà trật tự xây dựng lộn xộn, ựất ựai sử dụng lãng phắ và không hiệu quả, các ựiểm dân cư phân bố phân tán nên rất khó ựể có thể xây dựng các công trình công cộng phục vụ chung cho tất cả các ựiểm dân cư.
Theo dự báo ựến năm 2020, dân số ở khu vực nông thôn có khoảng 111.400 người và số hộ 27.850 hộ. Bên cạnh ựó còn nhiều hộ nằm trong khu vực phát triển công nghiệp, phát triển cơ sở hạ tầng. để ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất khu vực nông thôn cần mở rộng thêm diện tắch ựất ở. đến năm 2020, diện tắch ựất ở khu vực nông thôn tăng 78,02 ha (bao gồm cả ựất ở cấp mới và ựất tái ựịnh cư), lấy chủ yếu vào ựất trồng lúa, ựất trồng cây hàng năm khác, ựất trồng cây lâu năm).
Sau khi quy hoạch thị trấn Mỏ Trạng thì xã Tam Tiến chỉ còn lại 14 ựiểm dân cư nông thôn. Như vậy, tổng số ựiểm dân cư của huyện ựưa vào ựịnh hướng phát triển ựến năm 2020 là 200 ựiểm, trong ựó có 38 ựiểm dân cư loại 1, ựiểm dân cư loại 2 là 97 ựiểm, ựiểm dân cư loại 3 là 65 ựiểm.
Căn cứ vào tình hình thực tế hình thành và phát triển của các ựiểm dân cư hiện nay cho thấy việc bố trắ quy hoạch lại các ựiểm dân cư là rất khó khăn và không hiệu quả và cần một số lượng kinh phắ rất lớn. Chắnh vì vậy, ựể ựảm bảo tắnh khả thi của ựồ án, ựồng thời cũng căn cứ trên ựịnh hướng phát triển của huyện chúng tôi chỉ ựi vào ựịnh hướng phát triển các ựiểm dân cư trên quan ựiểm các mặt sau:
tồn tại từ lâu ựời, có ựiều kiện cơ sở hạ tầng tốt hiện tại ựã ựáp ứng ựược nhu cầu của người dân thì trong giai ựoạn tương lai cần tiếp tục duy trì, phát triển mở rộng, hoàn thiện hơn và quan tâm chú trọng hơn nữa ựến các yếu tố bảo vệ môi trường.
+ đối với những ựiểm dân cư loại 2: ựây là những ựiểm dân cư phụ thuộc, có tác ựộng trực tiếp ựến một xã, hoặc một số ựiểm dân cư lân cận, các ựiểm dân cư này cũng ựã ựược hình thành trong một thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt ựộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với các ựiểm dân cư chắnh, cơ sở hạ tầng chưa phát triển ở mức ựộ trung bình. để ựảm bảo nâng cao chất lượng của các ựiểm dân cư, trong giai ựoạn tương lai cần tập trung ựầu tư xây dựng ựể hoàn thiện các chỉ tiêu về cơ sở hạ tầng, như ựường giao thông, chất lượng nhà ở, chất lượng các công trình giáo dục, công trình văn hoá phú lợi công cộng Ầnhằm ựưa các các ựiểm dân cư loại 2 phát triển lên thành ựiểm dân cư loại 1 ( Ưu tiên phát triển 16 ựiểm dân cư có tổng ựiểm từ 23 ựến 25 ựể nâng lên loại 1)
+ đối với những ựiểm dân cư loại 3: là những ựiểm dân cư phụ thuộc, phân bố ựộc lập, rải rác, hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và các yếu tố văn hoá, xã hội, môi trường còn nhiều bất cập cúng cần phải ựược tập trung ựầu tư nhiều hơn về các chỉ tiêu này ựể nâng cao chất lượng cuộc sông cho nhân dân sống trong các ựiểm dân cư nàỵ Các ựiểm dân cư loại 3 là những ựiểm dân cư ựã ựược hình thành từ lâu ựời, do lịch sử ựể lại, có ựường xã ựi lại khó khăn, các hộ dân sống riêng biệt thành các cụm 5-10 hộ một khu, theo quan hệ họ hàng. để có kế hoạch phát triển nâng cao ựời sống sinh hoạt cho nhân dân trong các ựiểm dân cư này, cần thiết phải tậi trung ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các công trình văn hoá phúc lợi công cộng, Ầ Việc san tách hộ của các hộ dân trong ựiểm dân cư này cần ựược bố trắ xunh quanh các mảnh ựất của các hộ gia ựình làm cho khoảng các giữa các hộ ựan gần lại với nhau hơn, thuận tiện cho việc khai thác và ựâu tư xây dựng tầng kỹ thuật trong khu
dân cư. Mục tiêu là ựưa chất lượng sinh hoạt trong ựiểm dân cư ựược nâng lên, phấn ựấu ựưa các ựiểm dân cư loại 3 lên ựiểm dân cư loại 2 ( Ưu tiên phát triển 18 ựiểm dân cư có tổng ựiểm 19 phát triển lên loại 2).
Việc phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn tùy thuộc vào ựiều kiện phát triển của từng vùng trong ựịa bàn huyện, cụ thể:
* Vùng trung tâm với thị trấn Cầu Gồ là trung tâm, kinh tế xã hội của huyện. Ở vùng này, công nghiệp sẽ ựược thúc ựẩy phát triển mạnh mẽ, với việc quy hoạch mở rộng cụm công nghiệp Phồn Xương và quy hoạch cụm công nghiệp Cầu Gồ. Chắnh vì vậy, việc phát triển các ựiểm dân cư nông thôn góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế xã hội của vùng. Các ựiểm dân cư trong khu vực này sẽ phát triển tập trung với quy mô lớn nhằm ựáp ứng nhu cầu ựất ở tăng do sự gia tăng dân số (ựặc biệt sự gia tăng nguồn lao ựộng phục vụ cho phát triển công nghiệp). Hệ thống cơ sở hạ tầng ựược hoàn thiện, hệ thống các khu phát triển dịch vụ ựược hình thành ựáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân. Các ựiểm dân cư xung quanh các ựiểm công nghiệp, các khu ựô thị tập trung phát triển nông nghiệp và một số dịch vụ khác phục vụ nhu cầu cho khu vực công nghiệp và khu vực ựô thị (như cung cấp lương thực, thực phẩm rau màu, dịch vụ nhà ở trọẦ). đặc biệt ưu tiên phát triển các ựiểm dân cư xã đồng Tâm ựể hoàn thành các tiêu chắ nông thôn mới ựã ựề rạ
* Vùng Tây Bắc với việc thành lập thị trấn Mỏ Trạng đây là khu vực sẽ tập trung phát triển du lịch, dịch vụ thương mại, các khu ựô thị. Chắnh vì vậy, việc phát triển các khu dân cư theo hướng phát triển vùng. Các ựiểm dân cư trong vùng này phát triển theo hướng tập trung, trong ựó các ựiểm dân cư vùng hồ Sông Sỏi quy hoạch không gian thành các ựiểm dịch vụ du lịch sinh thái và các ựiểm dân cư lân cận phát triển hỗ trợ các ựiểm dân cư này (như phát triển một số lĩnh sản xuất phục vụ cho khu du lịch). Hệ thống cơ sở hạ tầng ựược hoàn thiện, hệ thống sản xuất hình thành với những ngành mũi nhọn ựáp ứng cho ựịnh hướng phát triển của vùng.
* Vùng đông Nam với ựịnh hướng tập trung phát triển nghề khai thác khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng. Hệ thống dân cư phát triển theo hướng phát triển của vùng. Các ựiểm dân cư ựược hình thành tập trung phục vụ cho việc khai thác biển và phát triển một số ựiểm phục vụ