3.4.1. Quan ựiểm sử dụng ựất.
- Tiếp tục khai thác, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả quỹ ựất. Cần ựánh giá thắch hợp ựất ựai ựể bố trắ sử dụng hợp lý, khoa học, nhằm mang lại hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp.
- Chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện ựại hóạ Trong cơ cấu sử dụng ựất cần dành một tỷ lệ thắch hợp cho các mục ựắch sử dụng phi nông nghiệp căn cứ vào ựiều kiện thực tế, ựáp ứng các yêu cầu phát triển lâu dài, tạo cơ sở vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ựại hóa trên ựịa bàn huyện.
- đối với ựất sản xuất nông nghiệp cần bảo vệ diện tắch ựất trồng lúa nước ựược tỉnh phân bổ, tiến hành các biện pháp thâm canh cao, tăng năng suất, tăng chất lượng nông sản, ựảm bảo nhu cầu an toàn lương thực, tăng diện tắch nuôi trồng thủy sản, cây ăn quả, phát triển mạnh các mô hình kinh tế trang trại và chăn nuôi tập trung.
* Quan ựiểm sử dụng ựất nông nghiệp:
- Trong thời gian tới diện tắch ựất nông nghiệp của huyện ngày càng bị thu hẹp lại do chuyển sang phát triển công nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầngẦ nên quan ựiểm sử dụng ựất nông nghiệp là: Phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hoá, có năng suất cao, tăng giá trị làm ra trên 1 ha canh tác.
- Hình thành các vùng chuyên canh hoá về lương thực thực phẩm, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả, chăn nuôi với khả năng thâm canh lớn, trở thành vành ựai cung cấp sản phẩm nông nghiệp, rau sạch phục vụ cho nhu cầu ngày càng tăng của thành phố Hưng Yên và các nơi khác.
- Chuyển diện tắch trồng lúa vùng trũng hiệu quả thấp sang nuôi trồng thuỷ sản. đối với trồng cây lâu năm tiếp tục duy trì diện tắch cây ăn quả ựặc sản của tỉnh phù hợp theo hướng sản xuất hàng hóạ
* Quan ựiểm sử dụng ựất công nghiệp và xây dựng hạ tầng:
Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế Ờ xã hội huyện Tiên Lữ ựến 2020 cơ cấu kinh tế của huyện trong thời gian tới sẽ thay ựổi phát triển theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ kèm theo ựó là phải phát triển cơ sở hạ tầng có vậy mới ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển của công nghiệp, thương mại và dịch vụẦ
* Quan ựiểm sử dụng ựất ựô thị:
Phát triển hệ thống ựô thị Tiên Lữ sẽ tạo ra mối liên kết chặt chẽ với thành phố Hưng Yên. Nhằm ựáp ứng và phục vụ chung cho mục tiêu phát triển kinh tếỜ xã hội của huyện Tiên Lữ từ nay ựến 2020 và những năm tiếp theọ đặc biệt là khu ựô thị ựại học Hưng Yên nằm trên ựịa bàn thành phố và huyện Tiên Lữ. Dự án ựã ựược chắnh phủ phê duyệt và ựang ựược triển khai vì vậy mà huyện Tiên Lữ phải phát huy thế mạnh tạo tiền ựề cho sự phát triển kinh tếỜ xã hội và nâng cao trình ựộ dân trắ có vậy mới kiến tạo lên bước nhẩy vọt về kinh tế và nâng cao không ngừng bộ mặt xã hội và quan trọng là làm ựòn bẩy cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá của huyện.
* Quan ựiểm sử dụng ựất ở nông thôn:
Kết hợp chặt chẽ với quá trình cải tạo, chỉnh trang các ựiểm dân cư cũ với việc mở rộng các ựiểm dân cư mới vừa ựảm bảo tắnh kế thừa có chọn lọc của lịch sử, vừa bảo vệ gìn giữ truyền thống, bảo tồn và tôn tạo lịch sử văn hoá của cha ông. Các công trình kiến trúc cổ có giá trị về danh lam thắng cảnh, quy hoạch xây dựng các khu dân cư mới theo hướng ựô thị hoá. Trong ựó bố trắ hài hoà giữa ựất ở với xây dựng cơ sở hạ tầng. đặc biệt là hệ thống giao thông, cây xanh, cấp thoát nước, ựiện, y tế, giáo dụcẦ Hạn chế tình trạng giao ựất thổ cư tản mạn, phân tán không có quy hoạch.
3.4.2. định hướng sử dụng ựất cho giai ựoạn 20 năm tới và giai ựoạn tiếp theọ
Căn cứ ựại hội ựảng bộ huyện Tiên Lữ lần thứ XXIV huyện sẽ xây dựng phương án phát triển kinh tế xã hội của huyện dến năm 2020 cũng như những năm tiếp theo ựể từ ựó ựịnh hướng sử dụng ựất cho từng giai ựoạn phù hợp với sự phát triển ựó.
- Về nông nghiệp: Quá trình công nghiệp hoá hiện ựại hoá nông ngiệp nông thôn trên cơ sở gắn kết chặt chẽ giữa 3 khâu: Sản xuất, chế biến và thị trường trong ựó chuyển ựổi một cách cơ bản cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ gắn quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn với quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá. Nhanh chóng ựổi mới cơ cấu sản xuất theo hướng giảm tỷ trọng trồng trọt tăng tỷ trọng chăn nuôi trong tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp.
- Công nghiệp Ờ tiểu thủ công nghiệp:
+ Tiếp tục ựẩy nhanh tốc ựộ phát triển công nghiệp nhất là khu công nghiệp Quán đỏ, chú trọng phát triển công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm và những nông sản thực phẩm sẵn có ở ựịa phương, khuyến khắch hỗ trợ ựầu tư theo chiều sâụ đặc biệt là quan tâm ựến dạy nghề và tạo việc làm cho lao ựộng nông thôn nhất là nhân dân ựịa phương.
- Dịch vụ thương mại:
+ Phát huy thế mạnh liền kề với thành phố Hưng Yên ựể tập trung phát triển các loại hình dịch vụ như tài chắnh, ngân hàng, bảo hiểm, khoa học công nghệ.
+ đầu tư nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng, nâng cấp hệ thống chợ ựầu mối ựể tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc trao ựổi và lưu thông hàng hoá. Quy hoạch và tạo môi trường thông thoáng ựể ựẩy mạnh phát triển dịch vụ tận dụng tối ựa lợi thế của vùng ven huyện, khuyến khắch và tăng cường quản lý các hoạt ựộng kinh doanh. đẩy mạnh hoạt ựộng ựào tạo tại chỗ, hỗ trợ xuất khẩu lao ựộng, tiếp tục mở rộng dịch vụ bưu chắnh viễn thông ựáp ứng nhu cầu ựòi hỏi ngày càng cao của xã hộiẦ
+ để phát triển một nền kinh tế Ờ xã hội toàn diện và bền vững như trên huyện phải xây dựng một phương án quy hoạch sử dụng ựất phù hợp, ựáp ứng ựược
nhu cầu sử dụng ựất của các ngành kinh tế cũng như nhu cầu sử dụng ựất của mọi người dân. Trên cơ sở ựó toàn dân mới hăng say sản xuất ựời sống mọi người dân ựược ấm no hạnh phúc xã hội mới trong sạch và lành mạnh.
3.4.3. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế trong thời kỳ quy hoạch.
a) Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện Tiên Lữ từ nay ựến 2020 là:
Trên cơ sở ổn ựịnh về chắnh trị, phát huy mọi nguồn lực ựể khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên ựất ựai, ựẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ trong cơ cấu GDP của huyện theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn.
b) Các chỉ tiêu cụ thể về phát triển kinh tế xã hội của huyện trong thời kỳ quy hoạch là:
- Tăng trưởng kinh tế bình quân 13%/ năm. Trong ựó: + Nông nghiệp tăng 4%.
+ Công nghiệp Ờ xây dựng tăng 19%. + Dịch vụ 18,5%
- Tổng thu ngân sách ựạt 255 tỷ ựồng/năm.
- Giá trị sản xuất bình quân ựầu người ựạt 25 triệu ựồng/người/năm. - Năng suất lúa bình quân 130 tạ/hạ
- Tỷ lệ phát triển dân số dưới 0,95%.
- Phấn ựấu trên 80% làng văn hoá và khu phố văn hoá, 90% cơ quan, ựơn vị văn hoá, 95% số hộ ựạt gia ựình văn hoá.
- Tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 2%.
- 100% số hộ gia ựình dùng nước hợp vệ sinh. - 100% số thôn có nhà văn hoá, sân thể thaọ
- Xây dựng, nâng cấp cải tạo làm mới hệ thống giao thông thuỷ lợi phục vụ ựi lại cũng như ựáp ứng sản xuất của nhân dân trong huyện.
3.4.4. đề xuất phương án quy hoạch sử dụng ựất.
3.4.4.1. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng ựất trong thời kỳ quy hoạch.
Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất nông nghiệp hàng hoá với mục tiêu: Tắch cực chuyển ựổi cơ cấu cây trồng vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phát triển và nâng cao hơn nữa hiệu quả kinh tế trang trại, sản xuất gắn với thị trường, phát triển và mở mang ngành chế biến nông sản thực phẩm ựể tiêu thụ sản phẩm.
- đưa 50% diện tắch trồng lúa vào trồng lúa chất lượng cao - đưa 1.800 ha diện tắch gieo trồng vào trồng cây vụ ựông - Tạo ra các vùng rau sạch, cũng như hoa, cây cảnh.
- đưa một số trang trại chăn nuôi tập trung vào sản xuất ựể ựảm bảo vệ sinh môi trường ở khu vực nông thôn. (Theo công văn số 653/NN-CN về việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cho dự án chăn nuôi tập trung xa khu dân cư 2011- 2015 và ựịnh hướng ựến năm 2020 ngày 20/12/2010 của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn)
- Tiếp tục nâng cấp cải tạo hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội ựồng ựể phục vụ sản xuất nông nghiệp,làm tăng thu nhập nâng cao ựời sống nhân dân.
b) đất phi nông nghiệp
Tiếp tục ựẩy nhanh phát triển công nghiệp, nhất là khu công nghiệp Quán đỏ. Khuyến khắch các thành phần kinh tế cùng tham gia ựầu tư và phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề nhằm phát huy hết khả năng, lợi thế của ựịa phương ựảm bảo tắnh bền vững, hiệu quả.
Khai thác tối ựa lợi thế của huyện ựể phát triển mạnh các ngành thương mại dịch vụ theo hướng ựa dạng hoá các loại hình dịch vụ, khi các khu ựô thị ựược hình thành ựể từ ựó tăng dần tỷ trọng của ngành trong cơ cấu kinh tế chung của huyện.
đầu tư xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống chợ ựầu mối ựể từ ựó mở rộng hệ thống giao dịch sản phẩm của các ựịa phương sản xuất rạ
để tạo ựiều kiện phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn huyện cần tập trung vốn ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như: ựiện, ựường, trường, trạmẦ hoàn chỉnh từ huyện xuống các xã, thị trấn, tạo ựiều kiện thu hút vốn trong và ngoài nước ựầu tư vào ựịa bàn huyện.
theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và xây dựng vì vậy ựòi hỏi về nâng cao ựời sống cho nhân dân là rất lớn do vậy cần ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các công trình phục vụ ựời sống văn hóa, giáo dục, thể thao, giải trắ ...
3.4.4.2. Diện tắch các loại ựất phân bổ cho các mục ựắch sử dụng.
Ngày 07/6/2013, Sở Tài nguyên và Môi trường có công văn số 209/TTr- STNMT gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên về việc tạm thời phân khai các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh ựến năm 2020 của huyện Tiên Lữ, ựây là cơ sở pháp lý của việc quy hoạch sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ. Dựa trên sự ựiều tra, nghiên cứu, phân tắch, tổng hợp ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trên ựịa bàn huyện. Sở cũng ựánh giá hiện trạng và biến ựộng sử dụng ựất, kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất trong kỳ quy hoạch 2005- 2010 theo các mục ựắch sử dụng ựất như: ựất trồng lúa nước, ựất trồng cây hàng năm khác, ựất trồng cây lâu năm,... đánh giá tiềm năng ựất ựai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụng ựất so với tiềm năng ựất ựai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ. Xác ựịnh phương hướng, mục tiêu sử dụng ựất trong kỳ quy hoạch và ựịnh hướng quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của tỉnh và của huyện Tiên Lữ. Song song Sở cũng xây dựng các phương án phân bổ diện tắch các loại ựất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trong kỳ quy hoạch nàỵ Qua ựó Sở Tài nguyên và Môi trường Hưng Yên ựã lựa chọn ựược phương án phân bổ quỹ ựất hợp lý, phù hợp với sự hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của huyện Tiên Lữ.
Với quan ựiểm phát triển hệ thống ựô thị Tiên Lữ sẽ tạo ra mối liên kết chặt chẽ với thành phố Hưng Yên. Phát triển ựô thị phải ựi ựôi với xây dựng ựồng bộ cơ sở hạ tầng trên quan ựiểm phát triển, bảo vệ môi trường và sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên với mục tiêu ựem lại hiệu quả caọ
định hướng xây dựng thị trấn Phố Giác xứng ựáng là trung tâm chắnh trị, kinh tế - xã hội của huyện Tiên Lữ.
Từ những lý do trên tôi tiếp thu có phê phán và ựề xuất cơ cấu sử dụng ựất huyện Tiên Lữ ựến năm 2020 dựa trên chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên phân bổ cho huyện Tiên Lữ và kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lữ như sau:
a) Diện tắch các loại ựất ựã ựược cấp trên phân bổ.
- Căn cứ công văn số 209/TTr-STNMT ngày 07/6/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc tạm thời phân khai các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh ựến năm 2020 trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ.
Bảng 3.5: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 tỉnh phân bổ huyện Tiên Lữ Hiện trạng năm 2012 Quy hoạch năm 2020 TT Chỉ tiêu Mã Diện tắch ( ha) Cơ cấu (%) Diện tắch ( ha) Cơ cấu (%) So sánh tăng giảm (ha) Tổng diện tắch tự nhiên 9.296,5 100,00 9.296,50 100,00 1 đất nông nghiệp NNP 6.370,2 68,52 5.879,54 63,22 -490,66 Trong ựó :
1.1 đất chuyên trồng lúa nước LUC 4.644,25 49,96 4.307,21 46,33 -337,04
1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 672,33 7,23 597,90 6,43 -74,43
1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 640,75 6,89 631,93 6,80 -8,82
1.4 đất trồng cây hàng năm khác 410,36 4,41 339,99 3,66 -70,37
1.5 đất nông nghiệp khác 2,51 0,03 2,51 0,03 0
2 đất phi nông nghiệp PNN 2.837,99 30,53 3.407,74 36,66 569,75
2.1 đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp CTS 15,22 0,16 15,12 0,16 -0,1
2.2 đất quốc phòng CQP 1,61 0,01 1,03 0,01 -0,58
2.3 đất an ninh CAN 0,4 0,00 1,50 0,02 1,10
2.4 đất công nghiệp SKK 0,00 85,00 0,91 85,00
2.5 đất phát triển hạ tầng DHT 1.174,36 12,63 1.557,45 16,75 387,36
đất cơ sở văn hóa DVH 6,16 0,07 6,06 0,07 -0,1
đất cơ sở y tế DYT 4,82 0,05 5,31 0,06 0,49
đất cơ sở giáo dục - ựào tạo DGD 33,48 0,36 354,58 3,81 321,1
đất cơ sở thể dục thể thao DTT 13,33 0,14 26,76 0,29 13,43
đất phát triển hạ tầng còn lại DHT 1.116,57 12,01 1.164,74 12,53 48,17
2.6 đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 47,94 0,52 78,90 0,85 30,96
2.7 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS 0,00 0,00 0,00
2.8 đất di tắch danh thắng ĐT 4,28 0,05 4,28 0,05 0,00
2.9 đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại DRH 4,12 0,04 17,59 0,19 13,47
2.10 đất tôn giáo tắn ngưỡng TTN 20,02 0,22 21,52 0,23 1,50
2.11 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 103,8 1,12 108,80 1,17 5,00
2.12 đất ở ựô thị DTD 36,27 0,39 43,27 0,47 7,00
2.13 đất ở nông thôn DNT 859,57 9,20 917,95 9,87 63,01
2.14 đất phi nông nghiệp còn lại PNK 570,4 6,14 555,32 5,97 -15,08
3 đất chưa sử dụng CSD 88,31 0,95 9,22 0,12 -79,09
Ghi chú
1 đất ựô thị DTD 227,69 2,45 234,69 2,52 7,00
