7. Cấu trúc của luận văn
2.2.3. Phân tích các nguyên nhân tạo nên những thay đổi sử dụng đất huyện
đất huyện Đồng Hỷ
2.2.3.1. Những nguyên nhân trực tiếp
Nguyên nhân thứ nhất là do sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất hay là
quá trình chu chuyển đất đai trong huyện. Thực tế quỹ đất của huyện Đồng Hỷ không thay đổi, mà chỉ thay đổi diện tích các loại đất thành phần. Trong 9 năm tất cả các loại đất đều có sự hoán đổi mục đích sử dụng, tuy số lƣợng và qui mô có khác nhau. Đất chƣa sử dụng có diện tích chuyển đổi nhiều nhất và đất lâm nghiệp có diện tích tăng do đất khác chuyển sang nhiều nhất. Bên cạnh đó, đất nông nghiệp, đất chuyên dùng và đất ở là những loại đất có diện tích gia tăng từ nhiều loại đất khác nên tình hình biến động sử dụng các loại đất này tƣơng đối phức tạp.
Nguyên nhân thứ hai là những tác động của qui hoạch, quản lý sử dụng
đất đai của huyện Đồng Hỷ. Đây là nguyên nhân cơ bản có tác động trực tiếp đến biến động các loại hình sử dụng đất theo thời gian và không gian. Trong qui hoạch sử dụng đất đai huyện Đồng Hỷ thời kì 1999 - 2010 đƣợc thông qua tại kì họp thứ 5 Hội đồng Nhân dân khoá IX có thống kê chi tiết những kế hoạch thu hẹp và mở rộng diện tích các loại đất bằng những số liệu và phƣơng án cụ thể. Nhƣng trong thực tế, những loại đất này có thể tăng hoặc giảm không chính xác theo qui hoạch, song xu hƣớng biến động phần nhiều vẫn theo qui hoạch.
Nguyên nhân thứ ba là những tác động của nhu cầu sử dụng đất của các
mở rộng các khu công nghiệp, sự phát triển các đô thị, các khu vực quốc phòng… đã thúc đẩy quá trình chuyển hóa các loại đất khác thành đất chuyên dùng, đất ở. Bên cạnh đó, do nhu cầu về lƣơng thực, thực phẩm và vấn đề đảm bảo an ninh lƣơng thực đòi hỏi sự gia tăng diện tích đất nông nghiệp, đặc biệt do đòi hỏi về các sản phẩm cây công nghiệp xuất khẩu (điển hình là cây chè) đã tạo nên sự gia tăng mạnh mẽ diện tích đất trồng cây lâu năm. Ngoài ra, do yêu cầu của việc bảo vệ vùng rừng đầu nguồn và bảo vệ môi trƣờng sinh thái đã tạo sự gia tăng diện tích đất lâm nghiệp rất lớn sau 10 năm.
Nguyên nhân thứ tư là tác động của những thiên tai nhƣ lũ lụt, bão và
hạn hán đã làm suy thoái nhiều vùng đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp thành vùng đất không thể sử dụng vào các mục đích kinh tế. Đặc biệt là các hiện tƣợng nhƣ xói mòn rửa trôi mạnh ở vùng đất dốc, hiện tƣợng đá ong hóa ở vùng đồi thấp đã làm suy giảm nhiều diện tích đất nông nghiệp
2.2.3.2. Những nguyên nhân gián tiếp
Nguyên nhân thứ năm là những tác động gián tiếp của sự gia tăng dân
số. Với tốc độ gia tăng dân số 1,05%/năm tƣơng ứng với 22.176 ngƣời/năm đã tạo nhiều sức ép tới tài nguyên môi trƣờng đặc biệt là tài nguyên đất. Sự gia tăng diện tích đất nông nghiệp, sự gia tăng diện tích đất ở, đất chuyên dùng và sự mở rộng diện tích đất hoang hóa do khai thác rừng bừa bãi đều là những hệ quả của sự gia tăng dân số.
Nguyên nhân thứ sáu là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và những qui
hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ đến năm 2015. Sự tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp là động lực thúc đẩy sự biến động mạnh của các loại đất phi nông nghiệp (đất chuyên dùng, đất ở). Hơn nữa, chính sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng tạo nên sự biến động trong nội bộ cơ cấu sử dụng các loại đất, ví dụ nhƣ ngành công nghiệp chế biến thực phẩm phát triển đã làm cho đất trồng
cây lâu năm, đất đồng cỏ chăn nuôi và đất nuôi trồng thuỷ sản biến động mạnh hơn loại đất nông nghiệp khác. Bên cạnh đó, qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ có tác động trực tiếp đến qui hoạch sử dụng đất và tác động gián tiếp đến sự biến động sử dụng đất. Chính những qui hoạch sử dụng đất đã tạo nên xu hƣớng biến động sử dụng đất theo thời gian và không gian.
Tiểu kết chƣơng 2
Là một huyện miền núi nằm phía đông bắc tỉnh Thái Nguyên, với vị trí khá thuận lợi, điều kiện tự nhiên và tái nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, đặc biệt là tài nguyên đất. Trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nhƣ hiện nay của huyện Đồng Hỷ, việc sử dụng tài nguyên đất có rất nhiều vấn đề cần xem xét nhƣ: Với đất sản xuất nông nghiệp dù có quỹ đất thuận lợi cho việc sản xuất nông nghiệp nhƣng diện tích đất nông nghiệp thƣờng bị chia cắt bởi mục đích sử dụng đất khác (đất chuyên dùng, đất ở, đất giao thông...). Đất lâm nghiệp, nhờ thực hiện chính sách về giao đất, giao rừng cho từng hộ gia đình trực tiếp quản lí nên diện tích rừng của huyện có sự gia tăng về diện tích nhƣng chủ yếu là diện tích rừng trồng với độ tuổi nhỏ. Đất phi nông nghiệp, có thể đánh giá đây là loại đất đƣợc sử dụng có hiệu quả, đặc biệt là diện tích dùng để xây dựng các cơ sở sản xuất và kinh doanh. Đất chƣa sử dụng, nhờ có chính sách khai hoang nên diện tích đất chƣa sử dụng ngày một thu hẹp, đƣợc chuyển đổi sang đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp.
Tuy nhiên biến động về tài nguyên đất của huyện Đồng Hỷ không chỉ theo thời gian mà còn có biến động theo phạm vi không gian giữa các địa phƣơng trong huyện. Tùy vào từng địa phƣơng có biến động khác nhau giữa các loại đất.
Vấn đề đặt ra đối với việc sử dụng tài nguyên đất của huyện Đồng Hỷ trong giai đoạn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa cho phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững.
Chƣơng 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT