C Á HÍNH SÁH BTHTĐ HIỆN NAY HỈ ĐƯỢ BAN HÀNH BỞI Á Ơ QUAN ẤP TRUNG ƯƠNG VÀ ẤP
2.4.ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KH
TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008-2011
2.4.1. Đánh giá theo các tiêu chí tổ chức thực thi chính sách
Để đánh giá tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC có thể sử dụng nhiều loại tiêu chí khác nhau, tuy nhiên trong luận văn này tác giả sử dụng các tiêu chí sau đây để đánh giá và kết quả đạt được như sau:
2.4.1.1. Về tính hiệu lực của chính sách
Từ bảng số liệu của ba dự án mẫu được chọn nghiên cứu ở trên trong các năm 2008, 2009, 2010, 2011 cho thấy kết quả được so với mục tiêu đề ra trong khoảng từ 66 % - 73 %, trong tình hình khó khăn, phức tạp, ách tắc nói chung trong việc thực thi các chính sách BTHTTĐC của các địa phương trong cả nước và tại địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng thì những kết quả đạt được nêu trên cho thấy chính quyền Thái Hòa đã cơ bản đạt được các mục tiêu đề ra, đảm bảo tính hiệu lực trong
công tác quản lý Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Trong quá trình thực thi các chính sách của Trung ương, tỉnh thì các cơ ban ngành, các xã phường, chủ đầu tư dự án, người bị thu hồi đất và các đối tượng liên quan đã chấp hành tốt sự chỉ đạo của chính quyền thị xã Thái Hòa về quy trình thực hiện, kiểm đếm, áp giá, tính toán các chế độ bồi thường, HTTĐC, dành nguồn lực cho đào tạo việc làm và ổn định đời sống của người dân.
Tuy nhiên, bên cạnh đó thì trong quá trình thực hiện chính quyền Thái Hòa vẫn còn một số tồn tại thể hiện các chính sách chưa được quan tâm, thực thi nghiêm túc như có 07 dự án chưa bố trí kinh phí cho việc đào tạo, giải quyết việc làm; có 06 dự án tại 03 xã, phường ( xã Nghĩa Hòa, phường Quang Phong, xã Đông Hiếu) xẩy ra tình trạng đơn thư khiếu nại vượt cấp kéo dài từ năm 2008 đến nay chưa được giải quyết dứt điểm; có 05 dự án ( gồm: đường Trục chính, đường Ngang N6, trường Trung cấp nghề kinh tế kỹ thuật Miền Tây Nghệ An, Trụ sở Chi cục thuế, đường vào Trung tâm xã Nghĩa Hòa giai đoạn II) được phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ năm 2009 và năm 2010 nhưng nhân dân không nhận đất tái định cư do đơn giá bồi thường, hỗ trợ thấp nhưng đơn giá đất tại các Khu tái định cư lại cao, hạ tầng yếu kém.
2.4.1.2. Về tính hiệu quả của chính sách
Các dự án được triển khai đã góp phần chỉnh trang bộ mặt đô thị, thúc đẩy kinh tế xã hội của địa phương phát triển, tăng thu ngân sách, đẩy nhanh quá trình đô thị hóa của thị xã Thái Hòa, nhiều dự án đã giải quyết việc làm, cải thiện cuộc sống cho người bị thu hồi đất như dự án Trang trại bò sữa Vinamilk tại xã Đông Hiếu, Khu đô thị mới Đông Hưng tại xã Nghĩa Mỹ; đường vào Trung tâm xã Nghĩa Hòa giai đoạn I đi qua ba xã Nghĩa Hòa, Nghĩa Thuận, Đông Hiếu đã nên sự lưu thông hàng hóa của các địa phương với các khu vực lân cận.
Tuy nhiên một số dự án chưa thực sự đem hiệu quả về mặt xã hội cho những người bị mất đất tại những đơn vị có chính sách được triển khai như dự án Quy hoạch khu vực trồng cỏ phục vụ phát triển đàn bò sữa của Công ty cổ phần thực phẩm sữa TH thu hồi 600 ha đất nông nghiệp tại xã Đông Hiếu, với số lượng người
được nhận vào làm công nhân tại Nhà máy rất ít so với số lượng người bị ảnh hưởng sẽ để lại hậu quả lâu dài về mặt xã hội cho địa phương như gia tăng tỷ lệ người thất nghiệp trong độ tuổi lao động, các tệ nạn xã hội....vv.
2.4.1.3. Về tính bền vững của chính sách
Việc tổ chức thực thi các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã tuân thủ đúng các quy định của pháp luật của Trung ương và tỉnh đề ra, góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng; đảm bảo an sinh xã hội và quyền lợi cho người bị thu hồi đất.
2.4.2. Đánh giá theo các giai đoạn của quá trình tổ chức thực thi chính sách