c hổ rm tội phạm mua án phụ àt re m
TẢI NGHI ÊN CỨU KHOA HỌC CÁP DHQG QL.08
- N ăin là c h ư ơ n g trình quôc gia giải q uy ê t việc làm đên cho nhữn g
người k h ô n g có việc làm hoặc việc làm k h ô n g ôn định là vân đê đặc biệt quan trọng đ ề n g ă n c hặ n từ xa tội p h ạ m buôn bán p h ụ n ữ qua biên giói. Tr ướ c hết cân ưu tiên sô chị em trước đâ y có lịch sử liên q ua n đ ê n tệ nạn xã hội, giúp họ có việc làm, có đ iề u kiện tái hoà nhập c ộng đông.
b. B iện p h á p chính trị
V â n đê n à y đ a n g gây b ức xúc cho toàn nhân loại, nó k hông chi xâm phạm q u yề n lớn và q ua n trọng, đó là quyền con n gười, gây m ấ t trật tự xă hội, làm tan nát biêt b a o gia đình m à nó còn liên q uan đ ế n vấn đề khôn g k é m phần quan trọng đó là chính trị.
Loại tội p h ạ m này chủ yếu là buôn bán p hụ n ữ qua biên giới, việc buôn bán này ả n h h ư ờ n g lớn đên môi quan hệ giữa n ướ c có nạn nhân bị buôn bán và n ướ c m à nạn n h â n bị buôn bán đến, do đó anh h ư ở n g lớn đến chính trị giữa các n ướ c nà y, liên quan trực tiếp đến vắn đề hợp tác đấu tranh phòng, chông tội p h ạ m g i ữ a các nước. Đâ y c ũ ng là vấn đề tất yếu trong hội nhập, trong mọ i vân đê nêu có s ự h ọ p tác giữa các n ướ c thì mọi việc sẽ thuận lợi hơn và có hiệu quả. N ê u n h ư trước kia, quan hệ giữa các quôc gia là khép kín, không có s ự gi a o lun trao đôi vê mọi mặt thì n gày n a y đời s ốn g n g ày càng phát triền, con n g ườ i n h ậ n thức đ ượ c tâm q uan t rọng c ùa sự trao đôi giao lưu và hội n h ập n ày v à s ự ra đời của Lièn Hiệp Q u ô c là b ướ c đánh dâu q uan trọn ỉ? cho quá trình h ợ p tác giữa các nước trên thê giới tiêp đó là h àng loạt các tô chức câp k h u v ự c ra đời như: A S E A N , Liên mi nh C h âu Au EU, tồ chức t hươ ng mại q u ố c tê W T O . . . S ự phát triên n g ày c àn g m ạ n h cua thê giới, thì vấn đề hội n hậ p, m ở c ư a gi a o lưu bu ôn kinh tê là vân đê tât yêu. bên cạnh nhừng mặt tích c ực c ủa nó còn k h ô n g ít n h ữn g tiêu cực: đ ó là bọn tội p hạ m đà lợi d ụ n g vấn đ ề n à y đê câu kết với nhau thực hiện tội p h ạ m xuyên quốc eia (tội p h ạ m c ó tổ c hức ), vì vậ y cân phai tăng cưòmẹ h ọ p tác quôc tê t r o n s trao đỏi
Đ Ẻ T Ả I N G H I Ê N C Ứ U K H O A H ỌC C Ắ P D H Q G Q L .08. 03_________________________________________________
thông tin tội p h ạ m , kinh n gh iệ m và tranh thủ sự giúp đ ỡ của các tô chức quôc tế tro ng đấu tranh p h ò n g c h ố ng tội p h ạ m B B P N T E qu a biên giới.
Tội p h ạ m B B P N T E qua biên giới là m ộ t tro ng n h ữ n g loại tội phạm nguy h i ê m liên q u an đên tội p h ạ m có tô chức x u yê n quôc gia, đ ang có xu hướng phát triên với quy m ô lớn gây lo ngại cho c ộ ng đ ồ n g quốc tế. Thự c tế tình trạng buô n n gườ i, đặc biệt là phụ n ừ và trẻ em đa trờ thành vấn đề ma ng tính quôc tê do v ậ y c ô ng tác đâu tranh p h ò n g c h ố ng tội p h ạ m buôn n s ư ò i nói chung và tội p h ạ m B B P N T E ra nư ớ c ngoài nói r iêng k h ô n g chỉ giới hạn trong phạm vi điêu c hỉnh của m ộ t q uôc gia thuần tiiý m à đòi hòi có sự phối họp cùa nhiêu q uô c gia vê v â n đ ê này. Chín h phu Việt N a m đã có n h ừ n g nỗ lực rắt lớn trong việc phôi h ợ p vói các nước t rong khu vực và tô chức quốc tế trong hoạt động này. V ê h ọ p tác đa p h ư ơ n g và q uôc tế, Việt N a m đã phối h ọ p với các tồ chức quốc tế n h ư U N I C E F , U N D O C , U N D P , U N H C R , IOM, E CP AT , S E A F I L D - C a n a d a , ILO, hiệp hội các nước A S E A N , I NT E RP OL . . . thực hiện nhiêu c h ư ơ n g trình, hợp tác quôc tê vê vân đê n ày trong n h ữ n g nă m qua, n hũ ng cô g ă ng c ủa V iệ t N a m trong đâu tranh c h ô n g buôn người đặc biệt trong đó có p h ụ n ữ đă thê hiện nỗ lực quyêt tâm c ủa C h í nh phu trong vấn đê này. Tuy n hiên đ ê n â n g c a o hiệu quả hợp tác quôc tê vê vâ n đê này t rong nhừn g năm qua. N h ữ n g cô g ắ n g của Việt N a m trong đâu tranh và c h ô ng buôn người, đặc biệt là p h ụ n ữ và trẻ e m qua biên giới, c ô n g tác h ợp tác quôc tê đâu tranh p hòng c h ố n g tội p h ạ m B B P N T E , c ô ng tác họp tác quôc tc cân tập trung theo một số nội d u n g s au đây:
- Ti êp tục t ă ng c ư ờ n g hơn nữa môi q ua n hệ phôi hợp với các tô chức q uốc tế n ê u trên tron tỉ trao đôi thô ng tin, chia se kinh n ghi ệm c ũ ng n hư tranh
thủ s ự g i úp đ ỡ t h ô n g qua các d ự án tăng c ư ờ n g n ă ng lực đâ u tranh phòng, chố ng tội p h ạ m này. C ác hoạt độn tí h ọ p tác n à y cân đ ư ợ c thực hiện thông qua một số c ơ q ua n đ au mối nhất định n h ă m đâv n h a nh ticn độ các hoạt độniỉ hợp tác. T h ự c té trên thẻ giới và khu vực, k ênh h ọ p tác Interpol dã và d ang phát
Đ Ẻ TẢ I N G H I Ê N C Ứ U K H O A H Ọ C C Ấ P Đ H Q G Q L .08. 03 _________________________________________________
huy đ ượ c vai trò đi ề u phối các hoạt đ ộ n g h ợ p tác q uôc tê t r o n g đâu tranh p hò ng c h ố n g tội p h ạ m xuyê n q uốc gia nói c h u ng và tội p h ạ m buôn bán P N T E nói riêng.
- Ti ếp tục n gh iê n cứu, đ à m p h án đê ký kết, tô c hức thực hiện các điều ước quốc tế s ong p h ư ơ n g về t ương trợ tư pháp, p háp lý hình s ự và dân sự với các nước. T r ư ớ c mắt, c h ú ng ta tập trung vào m ộ t số nước trong Hiệp hội các nước A S E A N , các n ư ớ c làng giềng.
T h ô n g qu a k ê nh h ọ p tác I N T E R P O L , tãng c ư ờ n g h on n ữa sự phối hợp với lực l ượng cảnh sát các nước, đ ẳy mạ nh hoạt động nắ m tình hình, trao đối thông tin, k inh n g h i ệ m c ũ n g n hư khả năng phối hợp điều tra các vụ án xuyên quôc gia với lực l ư ợ n g canh sát các n ướ c thành viên của tổ chức Interpol khi có yêu câu phôi hợp. T ă n g c ư ờ n g nghiên cứu khảo sát ờ nước ngoài c ủa các lực lượng c h u y ê n trách n h ằ m t ã n s c ư ờn g hiểu biết c ũng n h ư trao đôi kinh n ghiệ m với các c ơ q u an bảo vệ pháp luật nước ngoài liên quan đên đàu tranh phòng c h ô n g tội p h ạ m buôn người đặc biệt là tội p h ạ m buôn bán P NT E qua biên giới. B ă n g c ác h t h ư ờ n g x u y ên tô chức giao ban định kỳ, t háng quý, năm giữa các đ ơ n vị c h ứ c n ă ng của Việt N a m với các đơn vị ch ức n ă ng cua các nước có c h u n g đ ư ờ n g biên giới.
c. Trách n h iệm của g ia đình, x ã hộ i và c ộ n g đ ô n g
- Thử n h á t là trách n hi ệm c ủa gia đình: Vai trò của gia đình là hết sức
quan trọng. M ỗ i m ộ t c on người khi sinh ra và lớn lên, trư ờng thành việc tiếp xúc đầ u tiên là gia đình. M ỗ i c h ú ng ta đêu trư ờn g thành và đ ượ c nuôi dườ ng t rong môi t r ư ờ n g gia đình. Vì vậy môi tr ường s i a đình là hêt sức quan trọng, nhất là vai trò cùa các t hành viên tronơ gia đình. N ê u ông, bà, cha. mẹ là tâm g ư ơ n g sáníĩ c ho con c há u noi theo và n h ũ n g thành viên trong s i a đinh sôníĩ hoà t huận với n h a u thì đó là một điêu kiện rât tôt hình thành nhân cách cua
Đ Ê TÀI N G H I Ê N c ứ u K H O A H Ọ C C Á P Đ H Q G Ọ L .0 8.03
nhưng đ i ề m d ừ n g chân cuối c ùng gia đình vẫn là nơi ta m u ố n về. Vì nơi đó có n h ữn g người thân ruột thịt của ta, săn sàng n â ng đ ờ khi ta v âp ngã.
Đối với nạn n hân của vụ B B P N T E nhât là các nạn nhân bị bán qua biên giới, h ọ phải lang thang nơi đât khá ch quê người, s ô n g trong tủi nhục, không người t hâ n q ue n thì gia đình vẫn là nơi đâ u tiên m à họ n g h ĩ đến và muốn về nhà. N h ữ n g người là nạn nhân của n h ừ n g vụ buôn bán phụ n ữ này t hường hay m ặ c c ả m, tự ti. Vì vậy môi tr ường gia đình là yêu tố quan trọng đê giúp n h ữ n g n ạn n h â n trút bò m ặ c c ả m và làm lại từ đâu. Đ â y c ũ ng là điều kiện tốt đế nạn n hân k h ô n g bị buôn bán trở lại hoặc chính họ trở thành người thực hiện tội p h ạ m này. Đ ã có n h ừ n g n gười k hô n g được sự c a m thô ng của eia đình và xã hội, họ hận c uộc đời, s ô ng b u ô n g thả n hư nghi ện hút, làm gái mại dâm, trộm cắp. .. (làm tă n g tệ nạn xã hội).
- T hứ h a i là trách n hi ệm của x ã hội và c ộ ng đông: So ng hành với vai
trò to lớn của gia đ ình vai trò của xã hội c ũng vô c ùng quan trọng. N ê u c húng ta sống t ro n g m ộ t xã hội k h ô n g có trật tự thì đây là môi tr ườn g chính đê tạo nên n hân c ác h c ủa con người. C o n người chịu tác đ ộ n g t hư ờ ng xuyê n cua xã hội, vì vậy vai trò của tố c hức xã hội hết sức quan trọng. N h ữ n g nạn nhân trong vụ B B P N T E khi trờ về nước nêu có sự đón nhận, quan tâm, sè chia cua nh ữn g người trong gia đình c ộ ng với sự hỗ trợ cua các tô chức xã hội như: đoàn t hanh niên, hội p h ụ n ừ . . . sè tạo điều kiện đẻ họ vư ợ t q ua mặ c c am, tự ti đề làm lại từ đầu. T r á n h t r ư ờn g h ọ p họ q ua y lại trở t hành tội p h ạ m buôn bán P N T E n h ư c á c t r ư ờ n g hợp đà p hân tích ờ trên. Đê làm đư ợ c điêu đỏ chú ng ta phải thực hiện các biện p h áp lâu dài đó là:
+ Giải q u y ế t việc làm, n â n g cao trình độ văn hoá, tay n gh ê cho phụ nữ. N h ư p h â n tích ở C h ư ơ n g 2: T h ự c trạng của loại tội p h ạ m này trong mục phân tích n h ân thân nạn nhân c ù n g n h ư tội p h ạ m nhât là n h ữn g nạn nhân là n ữ cũníĩ n h ư n h ữ n g ke p h ạ m tội là nừ. T h ư ờ n g họ là n h ữ n g người cỏ trình độ văn hoa thấp, k h ô n g có c ô n a ân việc làm ôn định làm việc theo m ù a vụ, thậm
Đ Ẻ TÀI N G H I Ê N C Ử U K H O A H Ọ C C Ấ P Đ H Q G Q L .0 8.03________________________________________________
chí thất nghiệp. Đ ẻ n găn n g ừ a loại tội p h ạ m nà y một c ác h hiệu quả thì biện pháp n ày c ũ n g là biện p h áp lâu dài v à hiệu quà. Xã hội cằn phai quan tâm và chú trọng hơn đ ên vân đê này và cân phải giành riêng m ộ t kh oả n kinh phí để thực hiện biện p h áp này. Ví dụ n h ư tạo nghề cho n h ữ n g phụ nừ, trẻ e m nhất là những p h ụ nữ, trẻ e m ở n ô n g thôn có trình độ học vấ n thấp. Sau đó, tạo công việc với n h ữ n g n g hê m à h ọ đã được học, từ đó sẽ hạn c hế đ ươ c phẩn nào loại tội p h ạ m này. N ê u thực hiện tôt biện pháp này sè từng bước giảm loại tội này một cách đ á n g kê, vì m ộ t khi họ có c ông ăn việc làm ồn định, đủ đề đà m bào cuộc s ông thì họ sẽ k h ô n g có n h ữ ng suy n g hĩ n ón g vội muốn thay đồi cuộc sông, sẽ m â t đi đ iê u kiện thuận lợi cho b ọn tội p h ạ m phình nịnh lừa gạt.
N â n g c ao trình đ ộ văn h o á của người dân c ũ ng rât cân thiêt. N ê u trinh độ văn h oá c ủa n gư òi dân được n âng cao thì cũng hạn chê rât nhiêu loại tội này. Q u a p hâ n tích thực trạng tình hình bu ôn bán phụ nừ: sô người p hạ m tội có trình độ họ c v â n cao p h ạ m tội rât ít, thườ ng có một hoặc hai trường hợp. Còn nạn n hâ n, n h ữ n g n gười có trình độ văn hoá cao hâu n hư k hông có. Vì bọn tội p h ạ m t h ư ờ n e tìm n h ù n g đôi t ượng trinh độ v ăn hoá thâp, CỈO dó họ mới dễ dàng tin. Khi trình độ vãn hoá của người dân đ ượ c nâng cao thì họ sè nhận thức đư ợ c làm n h ư thê là vô nhân đạo, p h ạ m tội, kêt hợp với có c ông ăn việc làm ôn định, h ọ sẽ chí thú làm ăn, làm n h ữn g c ô ng việc lương thiện sừe giàm thiều đ ượ c loại tội p h ạ m này. Đ ồ n g thời giải pháp này c ũ ng sẽ nâng cao được nhận thức c ủ a n gư ờ i dân đê họ n hận thức được n h ữ n g vân đ ê trong xà hội, đê từ đó họ k h ô n g cà tin và k h ô n g trở thành nạn n hân cua loại tội này. Do đỏ giải pháp này là giai p h á p h ữ u ích, lâu dài và bcn vừng.
+ N â n g c ao hiệu qu a q uàn lý hộ tịch hộ khâu, hoạt đ ộ n g cua c ông an xã, p h ư ờ n g , thị tran v à c ô ng tác xuât nhập canh:
T h ự c té c ô n g tác q u ân lý hộ tịch ơ nước ta còn long leo, quan lý dân c ư ờ địa plurơnii c h ư a thườniỉ xuycn. Ch ín h qu yê n địa p h ư ơ n g c hưa n ăm rò được số dân c ư Ư địa p h ư ơ n g mình, đ à y cù nu la diêu kiện đè tộ] phạ m an nâp