Đất phi nông nghiệp

II. CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SDĐ

1. Đất chuyên trồng lúa nước sang

3.4.2.2. Đất phi nông nghiệp

Kết quả đến năm 2010, diện tích đấ t phi nông nghiệp toàn thành phố thực hiện được 1.738,00 ha, đạt 91,08% so với chỉ tiêu quy hoạch đến năm 2010, thấp hơn so với quy hoạch được duyệ t đến năm 2010 là 170,26 ha; trong đó:

- Đất ở thực hiện được 463,28 ha, đạt 90,78% quy hoạch;

- Đất chuyên dùng thực hiện được 844,12 ha, đạt 86,60% quy hoạch; - Các loại đất phi nông nghiệp còn lại thực hiện được 430,60 ha, đạt 101,73% quy hoạch.

Bảng 3.10.Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất phi nông

nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 thành phố Tuyên Quang

CHỈ TIÊU Mã QHSDĐ đến năm 2010 (ha) Thực hiện đến năm 2010 Diện tích (ha) Tỷ lệ % so với QH 2010

ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 1.908,26 1.738,00 91,08

1. Đất ở OTC 510,26 463,28 90,79

2. Đất chuyên dùng CDG 974,73 844,12 86,60

3. Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 3,70 3,70 100,00

4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 11,89 13,56 114,05

5. Đất sông suối và MNCD SMN 406,89 412,55 101,39

6. Đất phi NN khác PNK 0,79 0,79 100,00

Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Tuyên Quang

Trong giai đoạn 2005 - 2010, các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp của thành phố nhìn chung thực hiện đạt thấp hơn so với chỉ tiêu

theo phương án quy hoạch sử dụng đất được duyệt. Nguyên nhân chính là sau khi phương án quy hoạch sử dụng đất được duyệt, nhiều danh mục công trình vẫn chưa được tổ chức triển khai thực hiện theo đúng tiến độ như kế hoạch đã xây dựng. Mặt khác, trong số các dự án sử dụng đất phi nông nghiệp đã được khoanh định và triển khai trong giai đoạn trước , nhiều dự án cho đến hết năm 2010 vẫn chưa được lấp đầy , đặc biệt là các dự án về quy hoạch khu đô thị , khu dân cư ... Ở những khu vực này vẫn còn diện tích đất trống có thể bố trí cho nhu cầu tăng thêm của nhiều công trình mới , do đó một số công trình , dự án mới theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến hết năm 2010 vẫn chưa được khởi động nên chỉ tiêu đất phi nông nghiệp thực hiện được thấp.

* Đất ở:

Kết quả thực hiện trong giai đoạn 2005 - 2010, chỉ tiêu diện tích đất ở của thành phố thực hiện được 463,28 ha, đạt 90,79% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt; trong đó:

- Đất ở tại nông thôn thực hiện được 59,29 ha, đạt 114,18% quy hoạch; - Đất ở tại đô thị thực hiện được 404,00 ha đạt 88,14% quy hoạch.

0,00 100,00 200,00 300,00 400,00 500,00 Hiện trạng 2005 Quy hoạch 2010 Thực hiện 2010 Đơn vị tính: ha Đất ở đô thị Đất ở nông thôn

Biểu đồ 3.2. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất ở giai đoạn 2005 - 2010 thành phố Tuyên Quang

Trong giai đoạn 2005 - 2010, diện tích đất ở của thành phố tăng thêm không nhiều, chỉ có 55,74 ha, đạt 54,26% so với phương án quy hoạch được duyệt (tăng thêm 102,72 ha); trong đó:

- Đất ở tại nông thôn giảm 203,97 ha, bằng 96,51% so với phương án quy hoạch được duyệt (giảm 211,33 ha). Diện tích đất ở tại nông thôn giảm do chuyển sang đất ở đô thị 190,20 ha, đất chuyên dùng 18,99 ha và đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,08 ha (tổng cộng chuyển 209,27 ha). Đồng thời cũng nhận từ đất nông nghiệp 4,64 ha, đất trụ sở cơ quan 0,63 ha và đất chưa sử dụng 0,03 ha (tổng cộng nhận 5,30 ha); (Chi tiết xem phụ lục 02)

- Đất ở tại đô thị: Với sự đô thị hóa, đến năm 2010, xã Hưng Thành, xã Ỷ La, xã Nông Tiến đã được công nhận thành phường Hưng Thành , phường Ỷ La, phường Nông Tiến , toàn bộ 190,20 ha đất ở tại nông thôn của các xã này đã được chuyển chỉ tiêu thống kê vào đất ở tại đô thị . Ngoài ra, diện tích đất ở tại đô thị của thành phố tăng thêm 80,18 ha (lấy từ đất nông nghiệp 79,90 ha và đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,28 ha) để xây dựng các khu đô thị, khu dân cư : Hoàn thiện xây dựng Quy hoạch khu biệt thự nhà vườn

(phường Nông Tiến), Quy hoạch khu đô thị Bến Đất + Bến Mốc (phường Hưng Thành), Quy hoạch khu dân cư bao bọc ba đường + khu dân cư trục đường Lý Thái Tổ phường Phan Thiết),Quy hoạch khu dân cư tổ 16, 17, 18

(phường Minh Xuân), Quy hoạch khu dân cư bám đường từ cầu Gạo - đường Quốc lộ 2 tránh (phường Hưng Thành),... (phụ lục 06). Đồng thời cũng giảm 10,67 ha để quy hoạch vào đất trụ sở cơ quan 2,21 ha, đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,27 ha, đất giao thông 4,99 ha, đất thuỷ lợi 1,81 ha, đất công trình năng lượng 0,02 ha, đất cơ sở văn hoá 0,83 ha, đất cơ sở giáo dục, đào tạo 0,49 ha và đất chợ 0,05 ha. (Chi tiết xem phụ lục 02)

So với phương án quy hoạch , diện tích đất ở tăng không nhiều . Các dự án theo quy hoạch được duyệt chỉ triển khai được một số dự án ở những vị trí thuận lợi, dễ thu hồi vốn , còn lại hầu như vẫn chưa được triển khai . Qua rà soát cho thấy , tuy diện tích đất ở thực hiện không nhiều nhưng những dự án đã thực hiện đều nằm trong danh mục của phương án quy hoạch được duyệt .

Như vậy, việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch của thành phố trong lĩnh vực đất ở đã có chuyển biến tích cực về chất . Tuy nhiên, về diện tích đ ất ở thực hiện được thấp.

Thực tế, đất ở đã triển khai nhiều dự án có quy mô lớn , đặc biệt là Quy hoạch khu dân cư bao bọc ba đường + khu dân cư trục đường Lý Thái Tổ

(phường Phan Thiết), Quy hoạch khu dân cư tổ 16, 17, 18 (phường Minh Xuân), ... Các khu đô thị , khu dân cư này đã được đầu tư xây dựng hạ tầng , phân lô, xây nền. Tuy nhiên, do giá cả của mỗi lô khá cao (từ 700 - 900 triệu) nên sức mua trong dân thấp, thị trường bất động sản nằm trong tình trạng đóng băng, phần lớn các khu đô thị mới hiện nay còn khá nhiều lô chưa hoàn thành việc đấu giá, việc thu hồi vốn của nhà đầu tư hiện gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, các dự án mới chưa thu hút được đầu tư để triển khai.

Qua tìm hiểu cho thấy , tình trạng một số khu dân cư nằm trong quy hoạch đất ở hiện nay của thành phố chưa được thực hiện cũng là một trong những nguyên nhân làm cho chỉ tiêu đất ở thực hiện được thấp. Trong khi còn

Ảnh 3.3. Khu dân cƣ bao bọc ba đƣờng Phƣờng Phan thiết (đã thực hiện)

khá nhiều lô trong các khu đô thị chưa được hoàn thành việc đấu giá thì nhu cầu về nhà ở đối với những người có thu nhập thấp, đặc biệt là các hộ gia đình mới tách lại rất bức xúc , theo điều tra hiện có tới 60% các hộ gia đình mới tách hộ không có nhà ở, phải thuê nhà ở hoặc ở tập thể cơ quan, các hộ đều có nhu cầu về đất ở với giá cả hợp lý nhưng trong phương án quy hoạch vẫn chưa bố trí triển khai thực hiện.

Ảnh 3.4. Khu đấu giá tổ 5, phƣờng Ỷ La (chƣa thƣ̣c hiện)

* Đất chuyên dùng:

Kết quả thực hiện trong giai đoạn 2005 - 2010, chỉ tiêu diện tí ch đất chuyên dùng của thành phố thực hiện được 844,12 ha, đạt 86,60% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt; trong đó:

- Đất trụ sở cơ quan , công trình sự nghiệp thực hiện được 60,82 ha, đạt 95,73% quy hoạch;

- Đất quốc phòng, an ninh thực hiện được 35,2 ha, đạt 100% quy hoạch; - Đất sản xuất kinh do anh phi nông nghiệp thực hiện được 118,45 ha đạt 70,99% quy hoạch;

- Đất có mục đích công cộng thực hiện được 629,63 ha đạt 88,79 % quy hoạch.

Bảng 3.11.Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất chuyên

dùng giai đoạn 2005 - 2010 thành phố Tuyên Quang

CHỈ TIÊU Mã