NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở BẮC NINH
3.1.1 Quan điểm đào tạo nghề gắn liền với sử dụng lao động nông thôn
Trong thời gian qua, với sự nhất trắ của Đảng và chắnh quyền các cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đã đƣợc triển khai nhiều chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Cùng với sự tuyên truyền, động viên lao động nông thôn tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn, trung hạn và dài hạn ở các cơ sở đào tạo nghề đóng trên địa bàn tỉnh cho đến nay, trung bình mỗi năm tỉnh đã đào tạo đƣợc khoảng 500-1500 ngƣời /năm[43]. Con số này tuy là không cao khi so sánh với một số tỉnh khác trong khu vực, nhƣng đã phản ánh phần nào sự nỗ lực của Bắc Ninh. Bên cạnh đó, tỉnh còn đƣa ra một số chắnh sách ƣu tiên đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhƣ hỗ trợ kinh phắ hay có những ƣu đãi nhất định cho các doanh nghiệp đến đầu tƣ, muốn làm ăn lâu dài ở Bắc Ninh nhƣ về thuế đất, thủ tục hành chắnh, tạo cơ sở pháp lý cho các doanh nghiệp muốn đầu tƣ vào các khu vực nông thôn khi họ muốn sử dụng lao động tại chỗ để làm việc. Tỉnh còn phối hợp với các cơ sở đào tạo nghề ƣu tiên mở các lớp ngắn hạn cho lao động nông thôn kết hợp với các cơ sở kinh tế, các trung tâm giới thiệu việc làm nhằm giới thiệu việc làm cho lao động khi kết thúc khóa học. Riêng đối với những lao động thuộc các khu vực kinh tế có các làng nghề truyền thống, phối hợp với các cụm công nghiệp làng nghề mở các lớp dạy nghề, truyền nghề ngay tại chỗ cho học viên, sau khi kết thúc khóa học, học sinh đƣợc cấp chứng chỉ và đƣợc tuyển dụng vào nơi đã đào tạo. Điều này đã tạo tâm lý cho ngƣời học, nhất là lao động nông thôn yên
62
tâm học tập và lao động trên chắnh mảnh đất quê hƣơng mình, hạn chế sự di dân tự do chỉ vì miếng cơm manh áo...
Trong thời gian qua, với sự chỉ đạo của Đảng và nhà nƣớc, chắnh quyền tỉnh Bắc Ninh đã không ngừng đầu tƣ cho đào tạo nghề cả về mặt số lƣợng và chất lƣợng. Bắc Ninh đã áp dụng nhiều giải pháp, nhiều hình thức đào tạo để nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 48% trong năm nay. Riêng khu vực nông thôn, năm 2010 đạt tỷ lệ 34% lao động qua đào tạo, trong đó chủ yếu là đào tạo qua kèm cặp, truyền nghề...[45].
3.1.2 Quan điểm phát triền nguồn nhân lực nông thôn ở Bắc Ninh gắn với yêu cầu của thị trường
Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Bắc Ninh không thể thành công nếu không xây dựng đƣợc đội ngũ nguồn nhân lực cao cả về số lƣợng và chất lƣợng. Tuy nhiên, nguồn nhân lực này nếu chỉ quan tâm đến chất lƣợng và số lƣợng mà không quan tâm xem thị trƣờng có cần và thiếu hay không thì không có ý nghĩa, bởi một nguyên tắc khi tham gia thị trƣờng là chỉ bán cái thị trƣờng cần chứ không bán cái mình có, vậy đào tạo nhân lực cũng phải gắn với nhu cầu thị trƣờng, tắnh khách quan của thị trƣờng. Thấy đƣợc điều này, tỉnh đã cử cán bộ từ các cấp xã, huyện, tỉnh đi học các lớp hƣớng nghiệp và giới thiệu ngành nghề mới, nhằm nâng cao sự nhận thức về nghề nghiệp cho cán bộ, từ đó về tuyên truyền cho lao động nông thôn, với những nghề truyền thống thì nên giữ và làm cho nó phát triển hơn về mặt quy mô và chất lƣợng phù hợp với yêu cầu khắt khe của thị trƣờng, riêng với nghề mới đã thành công ở một số địa phƣơng khác nên đƣợc triển khai và nhân rộng ra để tạo công ăn việc làm cho lao động nông thôn đồng thời tăng thêm thu nhập cho các hộ dânẦ
3.1.3 Quan điểm nâng cao sức khỏe cho người lao động nông thôn
Lao động nông thôn là đối tƣợng đƣợc tiếp xúc với các cơ sở y tế còn hạn chế, thời gian qua Bắc Ninh đã phối hợp với các cơ sở y tế từ tỉnh đến các
63
xã, thôn cung cấp hệ thống các thiết bị y tế tối thiểu nhất cho từng địa phƣơng trong tỉnh nhƣ hệ thống giƣờng bệnh đƣợc tăng cƣờng, hay cử cán bộ dịch tễ đến tiêm phòng miễn phắ cho ngƣời dân ở nông thôn, phát động phong trào xanh, sạch đẹp ở nông thôn nhƣ cải tạo môi trƣờng sống, phát động phong trào xây nhà xắ khép kắn để đảm bảo không ô nhiễmẦVới quan điểm cho rằng, sức khỏe là cái vốn quý nhất của con ngƣời, để nguồn lao động nông thôn đạt yêu cầu cả về số lƣợng và chất lƣợng thì sức khỏe của lao động nông thôn phải tốt, vì vậy, tập trung để nâng cao sức khỏe cho ngƣời lao động nông thôn là cần thiết và đã đƣợc tỉnh triển khai khá nhiều trong thời gian quan. 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở BẮC NINH ĐẾN NĂM 2015
3.2.1 Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và của toàn xã hội về phát triển nhân lực. phát triển nhân lực.
Mỗi cấp, mỗi ngành, tổ chức và cá nhân cần nhận thức sâu rộng về phát triển nhân lực cho tƣơng lai để phục vụ cho quá trình phát triển đất nƣớc trong giai đoạn hiện nay vì con ngƣời là nhân tố quan trọng hàng đầu để phát triển đất nƣớc. Từng cấp, ngành cần có kế hoạch, chƣơng trình cụ thể để có giải pháp cụ thể, tắch cực phát triển nhân lực của ngành, cấp mình.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về giáo dục, đào tạo và pháp luật liên quan đến vấn đề phát triển nhân lực, trong đó làm tốt công tác tuyên truyền hướng nghiệp cho học sinh phổ thông, nhất là học sinh Trung học phổ thông
Thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng, các chƣơng trình hành động, hoạt động của các cơ quan, đoàn thể, kịp thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền về giáo dục, đào tạo và pháp luật về phát triển nhân lực thƣờng xuyên, liên lục nhằm đem lại hiệu quả thiết thực và nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền. Tạo sự chuyển biến thật sự mạnh mẽ trong việc tuyên truyền về giáo
64
dục, đào tạo và pháp luật của các cơ quan quản lý nhà nƣớc về phát triển nhân lực tới mọi lực lƣợng từ nông dân, công nhân, trắ thức, doanh nhân...
Chú trọng tuyên truyền, thông báo, tập huấn kịp thời cho doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động về chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, Nhà nƣớc liên quan đến lao động, việc làm để họ có định hƣớng, kế hoạch thực hiện.[48]
3.2.2 Đổi mới quản lý nhà nước về phát triển nhân lực.
Hoàn thiện bộ máy quản lý phát triển nhân lực, đổi mới phương pháp quản lý, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ máy quản lý.
Bộ máy quản lý phát triển nhân lực phải đƣợc hoàn thiện, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt đông bộ máy quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, phát triển nhân lực và tạo nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Đào tạo, bổ sung cán bộ làm công tác xây dựng kế hoạch, khối đào tạo khác nhau tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ; Ban quản lý các KCN, Sở Lao động ỜTBXH. Thƣờng xuyên đổi mới, nâng cao chất lƣợng hoạt động của các cơ quan tham mƣu, giúp việc về công tác quản lý phát triển nhân lực. Phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm quản lý của UBND các cấp, các Sở, Ban, Ngành trong việc theo dõi, dự báo, xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực. Giám đốc các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chỉ đạo trực tiếp và chịu trách nhiệm trƣớc cấp trên về kết quả phát triển nguồn nhân lực ở địa phƣơng, đơn vị.
Cải tiến và tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành về phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh.
Các cấp, các ngành và các địa phƣơng trên địa bàn có sự phối hợp chặt chẽ trong việc phát triển nguồn nhân lực. Trên cơ sở quy hoạch phát triển nhân lực của tỉnh, các cấp, các ngành, các địa phƣơng tăng cƣờng phối hợp trong xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cho ngành, lĩnh
65
vực, địa phƣơng mình. Tạo sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống nhất tốt nhất cho sự phát triển nhân lực trên địa bàn tỉnh.
Tăng cƣờng hơn nữa sự phối hợp khép kắn và hoàn chỉnh việc đào tạo, góp phần đảm bảo cân đối quan hệ cung-cầu về nhân lực; theo đó các ngành, đơn vị có chƣơng trình cụ thể để đào tạo nâng cao chất lƣợng nhân lực theo mối quan hệ sau: [Thông tin dự báo]-[Doanh nghiệp, ngƣời sử dụng lao động]- [Các cấp chắnh quyền]-[Các sở, ban, ngành]-[Cơ sở đào tạo]-[Ngƣời lao động].[48]
3.2.3 Tăng cường đầu tư và đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo cho lao động khu vực nông thôn ở Bắc Ninh động khu vực nông thôn ở Bắc Ninh
- Tăng cường đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo khu vực nông thôn ở Bắc Ninh.
Tăng cƣờng đầu tƣ giáo dục đào tạo cho khu vực nông thôn hiện nay là việc làm cấp bách bởi lẽ với yêu cầu của sự phát triển nhƣ vũ bão của nền kinh tế tri thức đòi hỏi ngƣời nông dân ở nông thôn cũng phải có một sự hiểu biết nhất định, trình độ nhất định, từ đó vận dụng những kiến thức đã học vào cuộc sống sinh hoạt và sản xuất. Nâng cao chất lƣợng cuộc sống về mặt vật chất cũng nhƣ là tinh thần.
Từ nay cho đến năm 2015 để đạt mục tiêu nhƣ tỉnh đề ra thì yêu cầu tỉnh phải chú trọng tập trung đầu tƣ cho giáo dục đào tạo nhƣ: xây dựng mới hệ thống trƣờng học, cải tạo lại những cơ sở giảng dạy từ bậc mầm non đến bậc đại học. Xây dựng một số cơ sở trọng điểm về giáo dục đào tạoẦ. trong công tác tuyển dụng và trọng dụng nguồn nhân lực chất lƣợng về nông thôn thì yêu cầu phải có chế độ đãi ngộ đặc biệt với những ngƣời có tài, có trình độ, năng lựcẦvới những hình thức khác nhau, có thể tổ chức các buổi tuyển dụng trực tiếp, công khai với những ƣu đãi đặc biệt nhƣ điều kiện sinh hoạt, thu nhập hấp dẫn để tạo ra sự hấp dẫn đối với những ngƣời tài về làm việc và
66
cống hiến cho tỉnh nói chung và cho sự nghiệp công nghiệp hóa, nông nghiệp, nông thôn của Bắc Ninh nói riêng.
Việc tăng đầu tƣ cho giáo dục- đào tạo ở nông thôn có ý nghĩa vô cùng quan trọng, bởi lẽ nó là cơ sở để chuyển dịch cơ cấu lao động từ lao động chủ yếu là thuần nông sang công nhân, đồng thời chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhanh hơn. Bằng nhiều hình thức khác nhau, Bắc Ninh cần phải có kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn trong việc thu hút các nguồn đầu tƣ vào giáo dục đào tạo. Tận dụng nguồn vốn của các nhà đầu tƣ nhu các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, các doanh nghiệp trực tiếp đóng trên địa bàn vào phục vụ cho giáo dục- đào tạo bằng nhiều hình thức khác nhau nhƣ: mở các lớp đào tạo nghề ngắn hạn và dài hạn cho nguồn lao động nông thôn, giới thiệu việc làm cho lao động sau khi hết thúc khóa họcẦtránh lãng phắ những nguồn lực ngay tại địa phƣơng. Điều này nhìn chung có lợi cho cả Bắc Ninh cũng nhƣ của các đối tƣợng tham gia đó là không những giải quyết đƣợc vấn đề việc làm tại chỗ cho doanh nghiệp mà còn thực hiện đƣợc mục tiêu cơ bản là chuyển dịch đƣợc cơ cấu lao động theo hƣớng công nghiệp.
- Đẩy mạnh phát triển giáo dục- đào tạo để năng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn ở Bắc Ninh.
Giáo dục đào tạo nhƣ đã đề cập đến, từ lâu đƣợc Đảng và Nhà nƣớc coi trọng tập trung đầu tƣ để phát triển. Giáo dục- đào tạo, cơ sở của phát triển nguồn nhân lực, con đƣờng cơ bản để phát huy nguồn nhân lực con ngƣời phải đáp ứng yêu cầu nhân lực của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá về cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ, về năng lƣc, phẩm chất, phải giúp cho ngƣời học có tắnh cơ động cao, dễ thắch nghi với những chuyển biến nhanh chóng của kinh tế thị trƣờng việc làm, thị trƣờng sức lao động [35].
Để Bắc Ninh phát triển giáo dục hợp lý và hiệu quả cần phải có một số giải pháp sau:
67
Thứ nhất, phải tập trung cho giáo dục phổ thông bởi giáo dục phổ
thông là cơ sở ban đầu, điều kiện tiên quyết để phát triển nguồn nhân lực. Trên cơ sở kiến thức nền tảng vững chắc, thì việc tiếp nhận kiến thức mới ở bậc học cao hơn sẽ dễ dàng hơn. Bằng nhiều hình thức khác nhau, Bắc Ninh nên xây dựng một số trƣờng học ở thành thị và nông thôn (đặc biệt là ở nông thôn), chú trọng đầu tƣ vào cơ sở đào tạo thiết yếu và có tắnh thực hành cao nhƣ thiết bị dạy mới và nhiều để giáo viên có thể hƣớng dẫn học sinh học tập hiệu quả hơn sau mỗi buổi lên lớp, làm tăng thêm sự hứng thú của học sinh khi đến trƣờng. Bên cạnh đó, tỉnh nên có những chế độ và những ƣu đãi đặc biệt cho giáo viên ngoài mức thu nhập do nhà nƣớc quy định để động viên giáo viên cũng nhƣ cán bộ làm trong ngành giáo dục, từ đó tạo ra động lực phấn đấu cho lực lƣợng lao động này. Ngoài ra, cũng phải có những chắnh sách đặc biệt động viên các đối tƣợng là học sinh gia đình khó khăn, không đủ điều kiện đến trƣờng đến trƣờng hoặc các trung tâm bổ túc văn hóa học hết phổ thông đảm bảo mặt bằng dân trắ cao và đồng đều.[37, tr149]
Thứ hai, Bắc Ninh nên sớm quy hoạch lại các cơ sở đào tạo hàn lâm và
đào tạo nghề. Đặc biệt là đào tạo nghề nên tập trung theo hƣớng đa dạng hóa ngành nghề, tiếp cận với tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ trên thế giới và khu vực, nhanh chóng chuyển đổi ngành nghề đào tạo linh hoạt theo yêu cầu của thị trƣờng. Đa dạng hóa các hình thức và thời gian đào tạo. Sử dụng nhiều hình thức nhƣ đào tạo tập trung, tại chức và bồi dƣỡng thƣờng xuyên với thời gian linh hoạt phù hợp với tắnh chất mùa vụ của sản xuất nông nghiệp nhƣ:
+ Tổ chức các lớp dạy nghề lƣu động cho nông dân các vùng chƣa có trƣờng nghề
+ Đào tạo nghề theo modun
+ Tổ chức lớp học nghề tập trung tại xã
68
+ Dạy nghề qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng và truyền thông nhƣ radio, truyền hình địa phƣơng và đào tạo từ xaẦ [37, tr150]
Riêng các cơ sở đào tạo nghề phải rà soát, phân loại, đánh giá đội ngũ giáo viên, giảng viên hiện có để có kế hoạch bổ sung, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao và chuẩn hóa theo yêu cầu chức danh ở các bậc, ngành đào tạo, chú ý đào tạo, tăng cƣờng đội nghũ giáo viên, giảng viên trên chuẩn [20].
Thứ ba, phải tắch cực gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học và chuyển
giao công nghệ. Gắn đào tạo với quá trình sản xuất kinh doanh để tăng khả năng sử dụng máy móc, trang thiết bị, đồng thời giúp học sinh thực hành nhiều hơn, tập các làm quen với công việc thực tế, tự tin hơn sau khi ra trƣờng. Ngoài ra trong trƣờng dạy nghề cần tắch sử dụng công nghệ thông tin và các phƣơng pháp dạy học tiên tiến lấy học sinh làm trung tâm nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục- đào tạo. Đổi mới nội dung và phƣơng pháp đào tạo theo hƣớng mềm hóa, đa dạng hóa chƣơng trình tạo điều kiện cho đào tạo liên thông đáp ứng nhu cầu thị trƣờng lao động và tạo cơ hội học tập cho ngƣời lao