5. Kết cấu của luận văn
4.2.8. Một số giải pháp khác có tính chất đặc thù trên địa bàn tỉnh
Tuyên Quang
- Nâng cao chất lƣợng quyết toán chi NSNN trong đầu tƣ XDCB:
Công tác quyết toán chi NSNN trong đầu tƣ XDCB cần phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan cấp phát vốn, thanh toán vốn và đơn vị chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án trong việc kiểm tra, đối chiếu xác nhận số liệu vốn đầu tƣ đã cấp phát, thanh toán cho công trình. Đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm của các đơn vị nhận thầu trong việc cùng chủ đầu tƣ giải quyết dứt điểm các vấn đề còn tồn lại theo hợp đồng đã ký kết trƣớc khi hoàn thiện hồ sơ quyết toán.
Đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ thẩm tra, quyết toán vốn và trang bị đầy đủ các trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác thẩm tra. Gắn trách nhiệm cá nhân trong công tác quyết toán vốn đi kèm với chế độ khen thƣởng, kỹ luật rõ ràng, nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của cán bộ thẩm tra quyết toán vốn đầu tƣ. Trong trƣờng hợp cần thiết có thể thuê đơn vị kiểm toán độc lập làm việc này để đảm bảo tính chính xác, khách quan.
- Giải quyết triệt để tình trạng nợ đọng trong đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng vốn NSNN.
Không đƣợc triển khai các dự án nếu chƣa đầy đủ thủ tục về đầu tƣ và xây dựng theo quy định hiện hành hoặc không có khả năng cân đối vốn theo tiến độ đã đƣợc duyệt.
Các dự án khởi công mới phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch đƣợc duyệt, có quyết định đầu tƣ, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán đƣợc duyệt theo đúng quy định của Quy chế quản lý đầu tƣ và xây dựng.
Đối với các công trình có giải phóng mặt bằng thì khẩn trƣơng tiến hành ngay công tác giải phóng mặt bằng, chỉ triển khai công tác đấu thầu
xây lắp khi công tác giải phóng mặt bằng đã thực hiện trên 80% khối lƣợng nhằm không làm ảnh hƣởng đến tiến độ xây lắp, tránh tình trạng "vốn chờ công trình".
Ƣu tiên thanh toán số nợ vốn đầu tƣ XDCB từ năm trƣớc; trả các khoản nợ vay tín dụng ƣu đãi để thực hiện chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng, giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng làng nghề; bố trí vốn đầu tƣ để thực hiện các công trình chuyển tiếp. Sau khi bố trí vốn thực hiện những nhiệm vụ nêu trên nếu còn thì mới bố trí vốn cho công trình khởi công mới.
Bố trí vốn đầu tƣ phải lƣu ý yêu cầu đảm bảo các dự án đƣợc phê duyệt có thể hoàn thành đúng thời hạn quy định (các dự án nhóm C phải đƣợc cân đối vốn đầu tƣ để đảm bảo thời gian thực hiện từ khi khởi công đến khi hoàn thành không quá 02 năm; các dự án nhóm B tối đa là 04 năm).
Tăng cƣờng kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nƣớc của Kho bạc nhà nƣớc Tỉnh nhằm hạn chế nợ đọng trong đầu tƣ xây dựng cơ bản phát sinh trong quá trình chi ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
- Nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, thanh tra sử dụng vốn đầu tƣ từ nguồn NSNN
Hiện nay, đội ngũ thực hiện kiểm tra, thanh tra sử dụng vốn đầu tƣ từ nguồn NSNN còn thiếu và hạn chế về chất lƣợng nên hiệu quả công tác này trong thời gian qua không cao; nhằm khắc phục tình trạng này cần triển khai thực hiện một số giải pháp sau:
Xác định rõ trách nhiệm của các bên trong việc triển khai công tác kiểm tra, thanh tra sử dụng vốn. Mục đích của công tác này là kiểm tra, ngăn ngừa chấn chỉnh các hành vi vi phạm pháp luật của các đơn vị, cá nhân có liên quan.
Công tác kiểm tra, thanh tra phải đƣợc thực hiện một cách thƣờng xuyên và toàn diện suốt quá trình thực hiện dự án đầu tƣ qua tất cả các khâu
và tất cả các đối tƣợng liên quan đến dự án, đồng thời kết hợp với việc kiểm tra đột suất để đảm bảo tính khách quan.
Kết quả của công tác kiểm tra, thanh tra cần đƣợc công khai, rút kinh nghiệm cho công tác quản lý chi NSNN trong đầu tƣ XDCB, đặt biệt là các vi phạm qua thanh tra, kiểm tra cần phải đƣợc xử lý nghiêm để nâng cao ý nghĩa của công tác thanh tra, kiểm tra và tính hiệu lực của Luật pháp trong quản lý chi đầu tƣ XDCB.
Ngoài ra, cũng cần khuyến khích phát huy công tác giám sát cộng đồng và công khai tài chính đầu tƣ, góp phần quan trọng trong việc phát hiện những việc làm gây thất thoát, lãng phí tài sản nhà nƣớc và làm giảm hiệu quả đầu tƣ của dự án.
Nhƣ vậy, việc nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát cộng đồng và công khai tài chính là biện pháp quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ NSNN.