5. Kết cấu của luận văn
1.2.2.Bài học rút ra cho Tuyên Quang trong quản lý chi NSNN trong đầu
tư XDCB
Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về chi ngân sách nhà nƣớc và quản lý chi NSNN; kinh nghiệm của một số địa phƣơng về quản lý chi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ngân sách nhà nƣớc trong đầu tƣ XDCB, có thể rút ra một số kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo, vận dụng vào quản lý chi ngân sách nhà nƣớc trong đầu tƣ XDCB trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang nhƣ sau:
Một là, việc quản lý Nhà nƣớc đối với đầu tƣ XDCB từ NSNN phải
theo hƣớng phát hiện những bất cập trong chế độ, chính sách và cơ chế liên quan đến vốn đầu tƣ XDCB. Từ đó sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với xu hƣớng phát triển của khoa học - công nghệ và sự biến đổi của cơ chế thị trƣờng, đủ sức làm cơ sở pháp lý cho việc quản lý của Nhà nƣớc ngày càng có hiệu quả và hiệu lực hơn trong lĩnh vực đầu tƣ XDCB từ NSNN.
Hai là, quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN, tỉnh Tuyên Quang cần nâng cao
chất lƣợng quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt và quản lý cấp phát vốn, quyết toán vốn đầu tƣ các dự án đầu tƣ XDCB từ NSNN.
Ba là, để nâng cao chất lƣợng quản lý trong quản lý đầu tƣ XDCB từ
NSNN, bộ máy thực thi công tác quản lý cần đƣợc kiện toàn, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, viên chức và ngƣời lao động làm việc trong lĩnh vực này. Có cơ chế, hình thức thƣởng phạt và xử lý nghiêm minh những vi phạm, sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thoát nguồn lực tài chính cua Nhà nƣớc.
Bốn là, cần nâng cao chất lƣợng quản lý đối với công tác thanh toán,
quyết toán với vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN của tỉnh Tuyên Quang theo hƣớng: chính xác, đúng chế độ, giảm thiểu các thủ tục gây phiền hà, giảm nợ đọng, loại trừ các sai phạm gây thất thoát, lãng phí hay tham ô, tham nhũng. Quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN theo hƣớng nâng cao năng lực kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán và thanh tra các khâu có liên quan đến việc đầu tƣ XDCB từ NSNN.
Năm là, tăng cƣờng vai trò của các cơ quan chức năng trong quản lý
Nhà nƣớc về đầu tƣ từ NSNN. Sớm hoàn thành việc rà soát, phân loại đối với những dự án, công trình đang đƣợc đầu tƣ từ vốn NSNN, nhƣng thiếu vốn để
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tiếp tục triển khai và những dự án đã quyết định đầu tƣ chƣa đƣợc bố trí vốn; đề xuất và quyết định biện pháp giải quyết phù hợp đối với từng dự án, nhƣ: chuyển đổi sang các hình thức đầu tƣ khác, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện hoặc tạm dừng thực hiện đến khi có điều kiện cân đối, bố trí vốn, thì phải có biện pháp bảo toàn giá trị công trình dở dang.
Sáu là, giám sát chặt chẽ đối với các nhà thầu các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng. Ban hành quy định trách nhiệm và chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho các chủ đầu tƣ, các ban quản lý dự án, các nhà thầu về công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế bản vẽ thi công, tổ chức đấu thầu và thi công.
Bảy là, tăng cƣờng công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ theo đúng quy
định của Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ; tổ chức đánh giá những thuận lợi, khó khăn và vƣớng mắc khi thực hiện các quyết định về phân cấp đầu tƣ trên địa bàn tỉnh để có những điều chỉnh cho phù hợp; tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện các chƣơng trình, nghị quyết của HĐND tỉnh theo các nguồn vốn phân cấp về cấp huyện. Đặc biệt thời gian tới cần chú trọng tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát cộng đồng trong hoạt động quản lý đầu tƣ XDCB trên địa bàn.
Kinh nghiệm của địa phƣơng khác là rất qúy báu, tuy nhiên, do thể chế chính trị, đặc điểm kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên và chính sách phát triển trong từng giai đoạn của từng địa phƣơng khác nhau nên viêc vận dụng kinh nghiệm của địa phƣơng khác phải sáng tạo, hợp lý, linh hoạt , tránh dập khuôn, máy móc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU