21. Khỏi quỏt quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của Trung tõm Hỗ trợ đào
3.2.1.2. Nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ nhõn viên
Cụng tỏc đào tạo, bồi dương cỏn bộ nhõn viờn cần đươc xỏc định là một trong những nhiệm vụ trọng tõm,cần chỳ trọng phỏt huy cỏc nguồn lực cho cụng tỏc đào tạo và đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đào tạo,bồi dưỡng và đổi mới nội dung,phương thức để nõng cao chất lượng,hiệu quả đào tạo.
Cần quan tõm xõy dưng tiờu chuẩn,chức danh từng loại cỏn bộ phự hợp với trung tõm.Nghiờn cứu dự bỏo nhu cầu cỏn bộ nhõn viờn,làm cơ sở xõy dựng chiến lựoc và lựa chọn hỡnh thức nội dung đào tạo,bồi dưỡng cho phự hợp với từng đối tượng đỏp ứng yờu cầu về số lượng,chất lượng của trung tõm.
Đẩy mạnh và khụng ngừng đổi mới nội dung phương phỏp đào tạo,bồi dưỡng để nõng cao hơn nữa năng lực,trỡnh độ và bản lĩnh cỏn bộ nhõn viờn.Đẩy mạnh nghiờn cứu lý luận,tổng kết thực tiễn về tổ chứcc hoạt động của Trung Tõm,làm cơ sở khoa học cho đổi mới nội dung,phương phỏp nõng cao trỡnh độ đào tạo,bồi dưỡng cho cỏn bộ nhõn viờn trong tỡnh hỡnh mới.
3.2.2.Phương hướng phỏt triển của Trung tõm trong thời gian tới.
Năm 2009 được coi là năm bản lề của việc thực hiện kế hoạch chuyển đổi TTLĐ & HN thành Trung tõm hỗ trợ và cung ứng nhõn lực. Lónh đạo Trung tõm chủ trương toàn bộ cơ quan tập trung,nỗ lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà lónh đạo bộ giao,nõng cao hiệu quả trờn tất cả cỏc mặt cụng tỏc, trong đú trọng tõm là trở thành đầu mối khảo sỏt nghiờn cứu kết hợp dự bỏo nhu cầu nhõn lực để xõy dựng chiến lược, cơ chế chớnh sỏch hỗ trợ gắn đào tạo với nhu cầu xó hội. Thu thập xử lý và cung cấp thụng tin hai chiều giữa nhà trường và đơn vị sử dụng lao động.
3.2.3.Cỏc giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc đào tạo hoàn thiện nguồn nhõn lực nhằm đỏp ứng những thay đổi của Trung tõm hỗ trợ và cung ứng nguồn nhõn lực trong thời gian tới.
Xuất phỏt từ yờu cầu của cụng tỏc của Trung tâm, trỡnh độ năng lực của cỏn bộ và yờu cầu của cụng tỏc đào tạo cỏn bộ trong năm 2009 và kế hoạch đào tạo dài hạn 2008-2010. Để thực hiện tốt nhiệm vụ cần cú những giải phỏp kịp thời, đặc biệt là đổi mới trong cụng tỏc đào tạo và quản lớ chương trỡnh đào tạo.
Thứ nhất: Xỏc định nhu cầu đào tạo
Nhu cầu đào tạo cỏn bộ, cụng chức phải được căn cứ từ yờu cầu thực tế của cụng việc, những yờu cầu của cụng việc này được đỏnh giỏ chớnh xỏc bởi lónh đạo trung tõm và cỏn bộ cú liờn quan . Bờn cạnh đú cũn phải căn cứ vào yờu cầu đào tạo cỏn bộ, cụng chức của nhà nước từ cỏc quy định cú trước và cỏc quyết định của cấp trờn. Ngoài ra việc đào tạo cỏn bộ cũn cần phải quan tõm tới nhu cầu của mỗi cỏ nhõn cỏn bộ, cụng chức muốn nõng cao trỡnh độ, năng lực bản thõn mà tớnh toỏn cho phự hợp với yờu cầu cụng việc, vị trớ cụng việc. Nếu cụng tỏc xỏc định nhu cầu cỏn bộ của cỏc đơn vị là chớnh xỏc, thỡ sẽ đảm bảo được tớnh “tinh, gọn” trong cơ cấu, đồng thời trỏnh đào tạo thừa cỏn bộ, tốn kộm chi phớ. Việc xỏc định cỏn bộ cần đào tạo từ yờu cầu của cụng việc trong cơ quan hành chớnh nhà nước nhiều khi khỏ mơ hồ, song sự đỏnh giỏ cụng việc này được thực hiện với lónh đạo cỏc đơn vị bờn dưới, nhu cầu cỏn bộ của mỗi đơn vị là do họ đề xuất thỡ sẽ đảm bảo đào tạo đỳng người, đỳng vị trớ cụng việc.
Túm lại, việc xỏc định nhu cầu đào tạo phải chớnh xỏc và phải gắn liền với đối tượng và mục tiờu của cụng việc, cụng tỏc này phụ thuộc vào sự phối
hợp giữa bộ phận đào tạo với cỏc đơn vị, phũng ban cú cỏn bộ cần được đào tạo.
Thứ hai: Cụ thể húa mục tiờu của chương trỡnh đào tạo
Trong cỏc kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ của cơ Trung tâm mục tiờu của chương trỡnh đào tạo đều đó được cụ thể húa và thực hiện bằng văn bản. Cỏc mục tiờu đú là về số lượng và cơ cấu cỏn bộ được đào tạo, nội dung của chương trỡnh đào tạo, thời gian đào tạo. Trong việc xỏc định trỡnh độ, kĩ năng của học viện là chưa được thực hiện một cỏch rừ ràng và đầy đủ. Việc xỏc định trỡnh độ học viờn sau đào tạo mới chỉ dừng ở nội dung đào tạo về chớnh trị, trong cỏc nội dung đào tạo kiến thức chuyờn mụn chưa thấy đề cập tới. Do vậy, để đỏnh giỏ chớnh xỏc kĩ năng mà học viờn cú được sau đào tạo, đặc biệt là những kĩ năng chuyờn mụn như: Nghiệp vụ giáo dục, chuyờn mụn đào tạo, tin học, ngoại ngữ…Lónh đạo Bộ và Trung Tõm cần xõy dựng cỏc mục tiờu về chất lượng và cỏc yếu tố cần đạt được cho cỏc nội dung đào tạo này. Chẳng hạn mục tiờu của chương trỡnh đào tạo ngoại ngữ cú thể là: Trỡnh độ đào tạo được A, B, C; Khả năng giao tiếp đạt được ở mức độ như thế nào; khả năng đào tạo để cú thể đỏp ứng yờu cầu về dịch thuật và đọc tài liệu bằng ngoại ngữ…Mục tiờu của chương trỡnh đào tạo nghiệp vụ Trung tâm cú thể là: Mức độ hiểu biết về điều tra nghiên cu cơ sở dữ liệu,phân tích thu thập, xử lý, lu trữ về hỗ trợ đào tạo và cung ứng nhân lực.
Như vậy, cỏc mục tiờu của chương trỡnh đào tạo phải được cụ thể húa thành cỏc mục tiờu nhỏ hơn trong cỏc nội dung của chương trỡnh đào tạo, đặc biệt là mục tiờu về kĩ năng trỡnh độ học viờn đạt được.
Đối với cỏc mục tiờu về đào tạo lớ luận chớnh trị và quản lớ nhà nước việc cụ thể húa cỏc mục tiờu cho những nội dung này cũng cần phải được xem xột và thiờt lập. Do đặc điểm cơ chế hành chớnh nờn việc cụ thể húa cỏc mục tiờu
này cần phải cú sự phối hợp với cỏc cơ sở đào tạo, cỏc đơn vị phũng ban trong Bộ GD & ĐT. Cỏc mục tiờu của chương trỡnh đào tạo phải được xõy dựng sao cho sự thay đổi của cụng tỏc cụ thể húa mục tiờu này phự hợp với nhận thức của học viờn, dần hỡnh thành một cỏch làm mới được duy trỡ và phỏt huy hiệu quả trong tương lai.
Thứ ba: Xõy dựng một chương trỡnh đào tạo cỏn bộ chuyờn biệt
Một chương trỡnh đào tạo nhõn lực riờng, chuyờn nghiệp cú tớnh toỏn tới tất cả cỏc yếu tố ảnh hưởng là yờu cầu đối với mọi tổ chức. Trong Bộ GD & ĐT cũng như lónh đạo Trung Tõm chương trỡnh đào tạo cỏn bộ, cụng chức đó và đang được xõy dựng tương đối tốt, tuy nhiờn một số bước của chương trỡnh này cần được thực hiện sỏt với thực tế, yờu cầu cụng việc để cú thể đào tạo và quản lớ cỏn bộ một cỏch tốt nhất. Như đó phõn tớch trong phần thực trạng và đỏnh giỏ cụng tỏc đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ của Trung Tõm, quy trỡnh đào tạo như thể là tương đối hợp lớ, song cỏc bước của quỏ trỡnh này phải được tiến hành sỏt sao cú sự phối hợp với cỏc đơn vị cú nhu cầu đào tạo.
Cỏc bước “Xỏc định nhu cầu đào tạo” và “Xỏc định mục tiờu của chương trỡnh đào tạo” phải được thực hiện như đó phõn tớch ở trờn. Cụng tỏc “Xỏc định và lựa chọn đối tượng đào tạo” cần được thực hiện căn cứ vào đỏnh giỏ và nhu cầu đào tạo của cỏc đơn vị. Trong cỏc bước này thụng tin từ cỏc đơn vị cú ý nghĩa quan trọng quyết định tới số lượng cỏn bộ được đào tạo và tuyển dụng, đối với số cỏn bộ mới được tuyển cần đào tạo cỏc nội dung về hỗ trợ và cung ứng nhõn lực cho nờn cũng ảnh hưởng tới bước xõy dựng kế hoạch đào tạo. Việc lựa chọn cỏn bộ ngoài yờu cầu bắt buộc phải đào tạo ra, đối với những cỏn bộ cần đào tạo cho nhu cầu cụng việc(đào tạo chuyờn mụn) cần phải được lựa chọn kĩ càng nhằm phỏt huy tốt nhất hiệu quả của chương trỡnh đào tạo, đem lại kết quả tốt cho đơn vị.
Đối với cụng tỏc đào tạo cỏn bộ của Trung Tõm thỡ cần thực hiện tốt cụng tỏc tổ chức, đồng thời phải cú một chương trỡnh đào tạo được cập nhật sự thay đổi của tỡnh hỡnh cụng tỏc. Như vậy, mỗi bước của quỏ trỡnh đào tạo phải cụ thể húa thành những mục tiờu nhỏ, những yờu cầu, kết quả của mỗi bước đú là gỡ. Trong chương trỡnh đào tạo được xõy dựng cần phải xem xột tới yờu cầu cũng như quy định của nhà nước để tiến hành cõn đối cho hợp lớ. Trong cụng tỏc xõy dựng chương trỡnh đào tạo cần phải xem xột và tớnh tới nhu cầu thực tế của Trung Tõm mà xõy dựng và thực hiện cho phự hợp.
Thứ tư: Xõy dựng cỏc kế hoạch đào tạo
Kế hoạch húa nguồn nhõn lực là yờu cầu luụn cần thiết đối với mọi tổ chức. Trước đõy lỳc cũn là Trung tâm LĐ & HN việc lập cỏc kế hoạch đào tạo cỏn bộ, cụng chức đó được tiến hành thường xuyờn và rất tốt. Cụng tỏc lập kế hoạch dài hạn hay ngắn hạn đều phải được căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế và yờu cầu cụng việc, bờn cạnh đú cần làm tốt cụng tỏc tuyển dụng cỏn bộ để trỏnh tỡnh trạng đào tạo lại cỏn bộ chưa đủ trỡnh độ và bõy giờ Trung Tõm HTĐT & CƯNL cần phải cú phương ỏn cụ thể để đào và tuyển dụng cỏn bộ phự hợp với yờu cầu mà Bộ giao phú. Như vậy sẽ đem lại sự chớnh xỏc hơn cho việc lập kế hoạch và tiến hành đào tạo. Trong cỏc kế hoạch đào tạo cần tăng cường đào tạo cỏc cỏn bộ trẻ do độ tuổi trung bỡnh của cỏn bộ Trung tâm tương đối cao, đồng thời cũng phải tăng cường đào tạo cỏn bộ nguồn cho Trung tâm. Cụng tỏc cử cỏn bộ đi đào tạo ở nước ngoài cũng cần được chỳ trọng và phải đảm bảo được kinh phớ đào tạo theo quy định của cấp trờn. Trong cỏc kế hoạch đào tạo ngắn hạn hay dài hạn mục tiờu của chương trỡnh phải được cụ thể húa về số lượng và chất lượng của cỏn bộ được đào tạo. Trong cỏc kế hoạch đào tạo cỏn bộ của Vụ tổ chức cỏn bộ mới chỉ dừng ở việc xỏc định cỏc nội dung đào tạo và số lượng cỏn bộ cần đào tạo. Để bổ sung, hoàn thiện kế
cú thể được xõy dựng như ở giải phỏp thứ hai, tuy nhiờn cỏc mục tiờu này cú thể được xõy dựng ngắn gọn hơn, chưa cần đi sõu vào chi tiết. Cỏc kế hoạch về đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ khi được xõy dựng trước hết cần phải xem xột, đỏnh giỏ nhu cầu hiện tại và nhiệm vụ kế hoạch trong tương lai. Trong kế hoạch đào tạo phải đỏnh giỏ được đội ngũ nhõn lực hiện tại kết hợp với xem xột yờu cầu của cụng việc từ đú đưa ra được chiến lược về đào tạo nhõn lực. Như vậy, trong kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ cần phải cú đú là: mục tiờu về số lượng cỏn bộ cần đào tạo và tương ứng với đú là bao nhiờu phần trăm số lượng được đào tạo đú đạt tiờu chuẩn, nội dung của chương trỡnh đào tạo, trỡnh độ kĩ năng cỏn bộ phải đạt được tương ứng với mỗi nhúm đối tượng, thời gian của chương trỡnh đào tạo, cỏc chương trỡnh đào tạo bồi dưỡng khỏc…Kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ được xõy dựng thành văn bản, cỏc mục tiờu, tiờu chuẩn về số lượng người được đào tạo, số lượng người phải đạt tiờu chuẩn, cỏc mục tiờu về trỡnh độ và kĩ năng phải đạt được…cú thể được thiết kế thành bảng để tiện theo dừi, đỏnh giỏ. Chẳng hạn: 100% số người được đào tạo về chuyờn mụn,nghiệp vụ của Trung Tõm đạt yờu cầu, 75% số người được đào tạo ngoại ngữ cú thể giao tiếp cơ bản.
Kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ phải được xõy dựng theo chu kỡ ngắn hạn và dài hạn, trong mỗi chu kỡ đú cú sự khỏc biệt về nội dung kế hoạch đào tạo, kế hoạch đào tạo cỏn bộ dài hạn tổng quỏt hơn, đỏnh giỏ được nhu cầu cỏn bộ trong nhiều năm (từ 3 đến 5 năm), trong cỏc kế hoạch ngắn hạn phải đưa ra được mục tiờu đào tạo cỏn bộ đỏp ứng nhu cầu cỏn bộ hiện tại và tương lai gần (trong 1 năm). Cỏc kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ này phải được đỏnh giỏ, nhận xột và tổng kết vào cuối mỗi kỡ, từ đú rỳt ra được những ưu điểm cũng như nhược điểm của chương trỡnh và cú hướng khắc phục.
Thứ năm: Xõy dựng một chương trỡnh quản lớ cỏn bộ đi đào tạo chuyờn nghiệp
Chương trỡnh quản lớ cỏn bộ đi đào tạo phải được cỏn bộ phụ trỏch riờng, cú thống kờ, bỏo cỏo kết quả học tập hàng kỳ. Đồng thời quản lớ chi phớ đào tạo, học tập chặt chẽ. Trong cỏc chương trỡnh quản lớ này cần cú yờu cầu thụng bỏo tỡnh hỡnh kết quả học tập định kỡ của cỏn bộ, cụng chức; yờu cầu về thời gian học tập phải đảm bảo thực hiện đủ; đưa ra cỏc hỡnh phạt cho những đối tượng vi phạm quy định của chương trỡnh đào tạo như phờ bỡnh, nhắc nhở, hạ danh hiệu thi đua, xử lớ kỉ luật…; khen thưởng đối với cỏn bộ cú thành tớch học tập tốt. Chương trỡnh quản lớ cỏn bộ nờn được xõy dựng thành văn bản, trong đú là danh sỏch tờn những cỏn bộ đào tạo; nội dung đào tạo; thời gian đào tạo; kết quả đào tạo theo định kỡ (1 thỏng hoặc 3 thỏng bỏo cỏo một lần); vi phạm (hoặc chưa vi phạm).Kết quả của chương trỡnh đào tạo căn cứ vào đỏnh giỏ của giỏo viờn tại nơi đào tạo, khi nhận kết quả đào tạo từ học viờn cỏn bộ quản lớ ghi thời gian nhận kết quả và điền vào danh sỏch.
Kết quả của chương trỡnh quản lớ cỏn bộ đi đào tạo phụ thuộc rất lớn vào trỡnh độ và trỏch nhiệm của cỏn bộ quản lớ. Để phỏt huy tốt hiệu quả của chương trỡnh này thỡ vị trớ cỏn bộ quản lớ của chương trỡnh nờn giao cho một Phú Trung Tõm đảm nhiệm. Như vậy, cụng tỏc quản lớ cỏn bộ đào tạo nếu được thực hiện tốt thỡ sẽ phỏt huy hiệu quả đồng thời gúp phần vào sự thành cụng chung của chương trỡnh đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ.của Trung Tõm
Thứ sỏu: Hoàn thiện hệ thống đỏnh giỏ kết quả đào tạo
Mặc dù hệ thống đỏnh giỏ kết quả sau đào tạo cũn rất cơ bản, mới chỉ tập trung vào mặt đỏnh giỏ về số lượng.Do Trung tâm là cơ quan hành chớnh nhà nước, cụng tỏc đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ phụ thuộc nhiều vào cỏc quy định của nhà nước, tuy nhiờn Trung tâm cũng hoạt động vỡ mục tiờu hiệu quả, do
vậy trong cụng tỏc đỏnh giỏ kết quả cần phải cú những nội dung sau: Thứ nhất là đỏnh giỏ về mục tiờu của chương trỡnh đạt hay chưa đạt từ so sỏnh với kế hoạch đào tạo đó được xõy dựng (như trong giải phỏp thứ tư), trong cụng tỏc đỏnh giỏ mục tiờu phải xỏc định rừ ràng cỏc mục tiờu nhỏ về số lượng người được đào tạo, nội dung chương trỡnh đào tạo đó đạt hay chưa, số người đạt yờu cầu (trong đú cú số người cú kết quả tốt), khả năng nhận thức của học viờn về chương trỡnh đào tạo, khả năng vận dụng những kiến thức đó học vào thực tiễn cụng tỏc , những thay đổi về hành vi và tỏc phong làm việc của cỏn bộ sau khi được đào tạo. Cụng tỏc đỏnh giỏ này đũi hỏi phải sỏt sao, thực tế trỏnh kiểu đỏnh giỏ thủ tục vốn tồn tại trong cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp nhà nước từ lõu. Thứ hai là đỏnh giỏ về cụng tỏc thực hiện chương trỡnh đào tạo bao gồm: việc tổ chức thực hiện; ưu điểm và nhược điểm của chương trỡnh đào tạo từ đú đưa ra hướng khắc phục và phỏt huy, từ những ưu và nhược điểm cú thể rỳt kinh nghiệm khi xõy dựng cỏc kế hoạch đào tạo cỏn bộ; đỏnh giỏ về hiệu quả sử dụng chi phớ của chương trỡnh đào tạo, đặc biệt