Cơ sở 1: Cơ sở về hiện trạng các công trình thủy lợi đã có trên lưu vực tiêu của Yên Lệnh:
Lưu vực tiêu Yên Lệnh với hệ thống kênh mương có tổng chiểu dài 22,14km, độ sâu lớn, chiều rộng mặt kênh từ 3-5 m, đặc biệt là hệ tiêu chính với chiều rộng mặt thoáng 9 – 10 m, liên thông lẫn nhau nên ta có thể lợi dụng để trữ nước trên các trục tiêu này khi dự báo có mưa lớn bằng việc thực hiện việc tiêu nước đệm, đảm bảo mực nước trên toàn hệ thống bao gồm hệ thống kênh mương, hồ điều hòa được hạ tới mức thấp nhất, làm giảm yêu cầu tiêu nước khi bước vào các trận mưa thiết kế.
Với giải pháp tiêu nước đệm trước mỗi trận mưa lớn, kết quả tính toán sơ bộ cho thấy nếu mực nước trên toàn bộ hệ thống kênh mương hiện có trên lưu vực được bơm cạn xuống 1,0 m trước khi xuất hiện các trận mưa lớn thì nó có khả năng trữ được khoảng 120.000 m3 nước, tương đương với việc trữ nước trong một hồ điều hòa có diện tích mặt nước 12 ha và độ sâu điều tiết 1,0 m; hệ số tiêu trung bình của lưu vực giảm khoảng 0,46 l/s/ha (áp dụng theo công thức 2-22) vì vậy việc tiêu nước đệm là thật sự cần thiết để làm giảm hệ số tiêu, giảm áp lực tiêu nước cho toàn bộ lưu vực Yên Lệnh.
Cơ sở 2: Cơ sở về hiện trạng các vi phạm Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi trên lưu vực tiêu Yên Lệnh
Do đặc điểm của hệ thống công trình thủy lợi trên lưu vực đan xen với khu dân cư và khu vực tập trung đông người, hoặc liền kề với đường giao thông nên tình trạng vi phạm Pháp lệnh khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn lưu vực tiêu Yên Lệnh xảy ra tương đối nhiều, tình trạng lấn chiếm lòng kênh để phục vụ mục đích dân sinh như làm nơi kinh doanh, buôn bán, xây nhà tạm, tự ý xây kè lấn đất trên mái kênh, xây cầu cống tự phát trên kênh khiến lòng kênh bị thu hẹp, không còn đúng với thiết kế.
Tình trạng vứt rác thải xuống lòng kênh, thả đăng, đó, vó, bè và bèo phát triển nhanh khiến khả năng truyền tải nước của kênh bị giảm xuống dẫn đến việc khi xảy ra úng ngập trạm bơm hoạt động không hết công suất thiết kế do bị thiếu nước, chỉ bơm tiêu cầm chừng trong khi đó, ruộng vẫn bị ngập gây thiệt hại kinh tế cho đơn vị quản lý, nhưng vẫn không giải quyết được úng ngập.
Theo thống kê của Công ty thủy lợi Duy Tiên, đơn vị trực tiếp quản lý và điều hành các công trình trên lưu vực tiêu Yên Lệnh, trên địa bàn toàn lưu vực xảy ra rất nhiều trường hợp vi phạm Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi. Cụ thể như sau: phát hiện và xử lý 958 vụ ngâm tre, luồng, nứa, cắm đăng, đó, vó bè, trồng rau, thả bèo, sen; 248 vụ lấn chiếm xây dựng nhà cửa, lều lán; 158 vụ phá hoại công trình thủy lợi; 457 vụ đổ, xả chất thải, rác thải xuống lòng kênh; 104 vụ nuôi trồng thủy sản trái phép. Tất cả các vụ vi phạm đều lập biên bản và yêu cầu giải tỏa.
Tuy nhiên do chế tài xửa phạt thiếu tính răn đe nên sau khi xử lý, các vi phạm vẫn tiếp tục xảy ra.
Vì vậy cần phải phối hợp với các cấp chính quyền tại địa phương thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra giải tỏa các vi phạm Pháp lệnh khai thác công trình thủy lợi và có chế tài xử phạt thích đáng cho từng trường hợp, không chỉ dừng ở lập biên bản để mang tính răn đe.
Tích cực tuyên truyền vận động người dân trên địa bàn lưu vực hưởng ứng, chấp hành Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.
Cơ sở 3: Cơ sở về hiện trạng công tác quản lý, khai thác các công trình thủy lợi trên lưu vực tiêu
Thực tiễn trong công tác tổ chức quản lý, khai thác các hệ thống thủy lợi ở nước ta hiện nay nói chung và huyện Duy Tiên nói riêng cũng như kết quả nghiên cứu của các cơ quan khoa học và cơ quan quản lý đều cho thấy hiệu quả khai thác công trình và hệ thống các công trình thủy lợi hiện nay chưa tương xứng với nguồn vốn đã đầu tư xây dựng.
Công tác quản lý và khai thác có nhiều bất cập cả về con người như trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, vận hành... và phương tiện phục vụ quản lý chưa
tương xứng với tiềm năng của nó, chưa đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa các hệ thống thủy lợi.
Vì vậy việc cán bộ quản lý cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để vận hành và khai thác hết khả năng của các công trình thủy lợi đang có là việc làm cần thiết.
Tóm lại, các giải pháp phi công trình đã đề xuất trong luận văn này là hợp lý và là một trong các công việc cần phải làm để nâng cao hiệu quả tiêu nước trên lưu vực.