3.1. Mục tiêu và quan điểm trong sử dụng và quản lý đất của thành phốVinh Vinh
Mục tiêu, quan điểm của thành phố Vinh trong vấn đề sử dụng và quản lý đất là sử dụng quỹ đất đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả. Tiến hành đưa quỹ đất chưa sử dụng vào hoạt động, tránh lãng phí.
Để đạt được mục tiêu này, UBND thành phố cùng các ban ngành liên quan phải có những chính sách và biện pháp cụ thể, rõ ràng. Có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho toàn thành phố.
Trong thời gian tới cần tiếp tục tăng cường giáo dục pháp luật: Tổ chức học tập, quán triệt các nội dung về luật đất đai năm 2003 của Đảng và Nhà nước theo tinh thần đổi mới về chính sách pháp luật đất đai năm 2003 và các Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư liên quan. Quán triệt, kiểm tra việc triển khai Chỉ thị số 12 ngày 14/10/2004 của ban thường vụ thành ủy Vinh đến tận cơ sở và tăng cường lãnh đạo công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vinh.
Các ngành, cơ quan liên quan cần phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, tiếp tục tập huấn, bồi dưỡng cán bộ nắm rõ luật thi hành tại UBND thành phố, phường, xã.
- Có thể nói, luật và các văn bản dưới luật về quản lý và sử dụng đất đai hiện nay có số lượng lớn và còn chồng chéo. Nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn, vì vậy UBND thành phố đang tiến hành xin ý kiến để có các quyết định nhằm sửa đổi một số điểm cho phù hợp với tình hình thực tế. Ngày 13/10/2008 UBND thành phố Vinh có kiến nghị số 2426/UBND- TNMT lên sở Tài nguyên Môi trường về việc góp ý dự thảo sửa đổi, bổ sung Quyết định số 146 ngày 19/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An.Và ngày 26/12/2008 UBND tỉnh cú Quyết định số 111/QĐ-UBND sửa đổi một số điều của Quyết định 146/QĐ-UBND ngày 19/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định cấp GCNQSD đất ở, đất vườn, ao trong cùng thửa đất với đất ở.
- Một khó khăn trong việc xử lý hồ sơ xin cấp GCNQSD đất là hiện nay vấn đề xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất là rất khó khăn. Đất sử dụng trước ngày 18/12/1980 có tỷ lệ lớn, nhiều hộ sử dụng đất gấp năm lần hạn múc quy định hiện hành (150 m 2 đất ở). Vấn đề đặt ra ở đây là liệu bốn lần còn lại có phải chuyển đổi mục đích sử dụng và nộp tiền sử dụng đất? Thì vừa qua, UBND thành phố với sự chỉ đạo trên xuống đã chấp
nhận số hồ sơ có đất sử dụng trước 18/12/1980 không phải chuyển đổi mục đích sử dụng cũng như không phải nộp tiền sử dụng đất.
Một số biện pháp khác có thể kể đến là:
+. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất:
Tăng cường công tác quản lý thực hiện quy hoạch, làm rõ trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý đất đai, quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý xây dựng, quản lý nhà và chung cư mới theo quy hoạch để bán hoặc cho thuê.
Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, UBND thành phố đã chỉ đạo các phường xã gắn với quy hoạch chuyên ngành như quy hoạch: xây dựng, nông nghiệp, thủy lợi và quy hoạch sử dụng đất. Trong quý IV/2004 thành phố đã chỉ đạo các phường, xã xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2005, trình cấp thẩm quyền phê duyệt đồng thời kiểm tra kế hoạch sử dụng đất năm 2004 của các phường, xã đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định sơ 74/QĐ-UB ngày2/01/2005 làm cơ sở cho việc giao đất và thu hồi đất. Đến quý II/2005 UBND thành phố chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng đề cương chi tiết quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2005-2010 và đến 2020 cho các phường, xã và toàn thành phố Vinh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Cuối năm 2006 đã xây dựng xong đề cương chi tiết và hiện nay đang trong giai đoạn thưc j hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Vinh 2006-2010, tiếp tục xây dựng kế hoạch tài chính để có cơ sở triển khai các hoạt động khác.
Công khai quy hoạch chi tiết đuợc duyệt ở các phường, xã nhất là các đô thị mới, các hệ thống giao thông mới nhằm thực hiện quyền quản lý Nhà nước và quyền được biết của nhân dân.
Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất có kết quả tốt sẽ dễ dàng cho việc đăng ký đất, qua đó hỗ trợ tốt cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
+. Quản lý giao đất và thuê đất ở
Để có cơ sở tham mưu cho UBND tỉnh xung quanh chính sách thuê đất, tiếp tục phối hợp tốt với các sở, ban ngành cấp tỉnh tổ chức thực hiện tốt Quyết định 1072/QĐ-UB-ĐC ngày 04/04/2002 của UBND tỉnh.
UBND thành phố đã cú quyết định 05/10/2004 về việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức được UBND tỉnh cho thuê đát trên địa bàn. Thành phần gồm các phòng: Tài nguyên và Môi trường, Quản lý đô thị, Thanh tra, Công nghiệp – thương mại – du lịch, Chi cục thuế thành phố. Từ đó có cơ sở để xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm các quy định của Nhà nước.
Đối với các khu tập thể của các doanh nghiệp đã bán cho cán bộ công nhân viên nếu phù hợp quy hoạch sẽ tiếp tục chỉ đạo các chủ sử dụng đất phối hợp với phường, xã UBND thành phố và các cấp, các ngành tiến hành lập quy hoạch trình duyệt giao đất theo quy định để đưa vào quản lý lâu dài.
Ưu tiên quỹ đất phục vụ cho tái định cư giải phóng mặt bằng, kể cả các khu quy hoạch xen dắm ở các phường, xã.
Về giao đất ở đô thị cho hộ gia đình, cá nhân theo quyết định 52/QĐ- UB ngày 02/06/2003 của UBND tỉnh đã tạm dừng để sủa đổi thực hiện đúng quy trình quy định về quy hoạch và giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn. Tiếp tục có các biện pháp ngăn ngừa tình trạng một số cá nhân xin được xét giao đất theo chế độ ưu tiên nhưng không có nhu cầu để ở, chuyển nhượng để kiếm lời bất chính. Công khai các đối tượng giao đất, các khu quy hoạch dân cư bằng Chỉ thị số 33 ngày 19/11/2003 của chủ tịch UBND thành phố Vinh tạm dừng giải quyết thủ tục chuyển nhượng cho bất cứ hộ được giao đất theo Quyết định 512/QĐ-UB cho đối tượng không phải qua đấu giá. Các trục đường giao thông, các khu trung tâm, các lô đất có giá trị sinh lợi cao đều yêu cầu đấu giá rộng rãi, công khai theo quy định, còn giao
đất theo Quyết định 39/QQĐ. UB thì thành lập hội đồng xét duyệt đối tượng giao đất theo đúng quy định.
+. Về công tác cấp GCNQSD đất
Hiện còn một số hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp GCNQSD đất. Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất cho nhân dân hoàn thành cơ bản trong năm 2009. UBND thành phố Vinh đã có những biện pháp cụ thể như:
Cho tổ chức rà soát lại quy định và các giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất ở đô thị (đã ban hành kèm theo quyết định số 48/QĐ-UB ngày 31/03 của UBND tỉnh) theo hướng đơn giản hóa các thủ tục phù hợp với Luật đất đai năm 2003. Hiện đã kiến nghị UBND tỉnh sửa đổi bổ sung cho phù hợp với Nghị đinh 181/CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai làm cơ sở giải quyết các vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ số hộ tồn đọng chưa cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Vinh.
Trên cơ sở chỉ tiêu kế hoạch hội đồng nhân dân, UBND thành phố và thực trạng hồ sơ ở các phường, xã ngay từ đầu năm thành phố đã giao kế hoạch chỉ tiêu cụ thể cho các phường, xã.
. Đối với UBND thành phố: tổ chức tập huấn, hướng dẫn, chỉ đạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo chuyên môn phường, xã nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm và hiệu quả công việc. Chỉ đạo tập trung thực hiện việc cấp GCNQSD đất theo hình thức cuốn chiếu đồng loạt theo địa bàn phường, xã hạn chế thự hiện theo hình thức đơn lẻ.
Chỉ đạo phòng Tài nguyên Môi trường, giao cụ thể Văn phòng đăng ký QSD phân công trách nhiệm cho các chuyên viên theo địa bàn, xuống tận phường, xã mình phụ trách kiểm tra việc kê khai, xét duyệt, nắm rõ tình trạng hồ sơ để xây dựng kế hoạch chi tiết.
Phân công nhiệm vụ gắn trách nhiệm hội đồng, cá nhân có liên quan nhằm tăng cường ý thức của từng thành viên, làm rõ trách nhiệm cá nhân
theo lĩnh vực được giao. Ban hành văn bản gửi các phường, xã về trách nhiệm hội đồng xét duyệt đất đai, trách nhiệm của chủ tịch phường, xã là chủ tịch hội đồng chịu trách nhiệm trước pháp luật về những ý kiến xác nhân nguồn gốc và xét duyệt theo phường, xã mình quản lý.
Hàng tháng Văn phòng đăng ký QSD thành phố cùng Văn phòng UBND thành phố giao ban hành chính. Thành phần gồm các chủ tịch, bí thư các phường, xã thông báo tình hình cấp GCNQSD đất từng phường, xã tình hình khai thác quỹ đất và tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thực hiện.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});