II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU, CHIẾN LƯỢC VÀ PHƯƠNG PHÁP TIẾP
4. Khung logic cho văn kiện chính sách
Khung logic cho văn kiện chính sách là bước đạt được tiếp theo sau khi xây dựng cây vấn đề và cây mục tiêu. Khung logic thừa hưởng được từ cây mục tiêu các hướng đề
xuất chính sách, trả lời câu hỏi những nhóm hoạt động nào phải được tiến hành, các bên liên quan nào cần tham gia vào giải quyết vấn đềbất cập. Tuy nhiên, nhiệm vụcủa khung logic là làm chi tiết hơn, cụ thể hơn các định hướng mà cây mục tiêu đã đề ra. Các mặt cần làm rõ thường là mục đích, mục tiêu, hành động đề ra cần phải đạt đến mức độnào,
được đo lường bằng chỉ số nào, phương tiện và cơ quan nào chịu trách nhiệm trong việc theo dõi các kết quảthực hiện này v.v…
Vềbốcục, khung logic có 4 cột:
- Cột “Tóm tắt”: trình bày lần lượt theo chiều dọc Mục tiêu dài hạn –Mục tiêu trước mắt
–Các kết quả đầu ra cần đạt được của chính sách đềxuất - Cột “Chỉsố”: là biểu hiện cụthểcủa kết quả đạt được
- Cột “Phương tiện kiểm chứng”: nêu rõ phương tiện vật thể xác định chỉ số đã đạt được
hay chưa
- Cột “Giả định”: trình bày những giả định về các điều kiện khởi điểm khi chính sách bắt
đầu được thực hiện
Một sốkỹthuật nhóm tư vấn đã sửdụng trong khi xây dựng khung logic:
- Khung logic không liệt kê tất cảcác hoạt động cần có để đạt được kết quảmà chỉ đưa ra
các hoạt động chính nhằm đảm bảo Khung logic là một bản tổng kết của chính sách, chỉ
ra chính sách cần làm “cái gì” chứkhông trình bày chính sách sẽ được thực hiện “như thế nào”.
- Cột Tóm tắt và cột Giả định được thực hiện đầu tiên trong quá trình xây dựng khung logic nhằm giúp các chuyên gia tư vấn có cái nhìn tổng quan giữa điều kiện hiện tại và
các hành động sắp thực hiện trong tương lai.
- Cột Phương tiện kiểm chứng là gợi ý về các bên chịu trách nhiệm theo dõi, tổng kết,
đánh giá các hoạt động mà chính sách đã đề xuất, tạo điều kiện cho các nhà quản lý có các hoạt động theo dõi, thống kê định kì. Tuy nhiên, cột Phương tiện kiểm chứng có thể thay đổi sau này trong quá trình thực hành chính sách nhằm có được phương tiện kiểm chứng hợp lí nhất.
rộng cho một sốtỉnh MT-TN
Tóm tắt Chỉsố Phương tiện kiểm chứng Giả định
MỤC TIÊU DÀI HẠN
- Nghề TCMN truyền thống tồn tại vững chắc trong nền kinh tếcông nghiệp hóa
- Thị trường khách du lịch được đáp ứng, thị trường hàng thủ công cao cấp được hình thành
- Kênh phân phối nội địa
được chi phối bởi các cơ sở
nội địa
- Tạo nhiều công ăn việc
làm, đảm bảo đời sống của các hộtiểu thương
- Số lượng các làng nghề và sốhộ sản xuất TCMN truyền thống
- Mức chi tiêu về hàng hóa TCMN của khách du lịch - Tỷ trọng hàng thủcông mỹ nghệ cao cấp được bán ra trên thị trường - Thị phần của các cơ sở bán lẻnội địa, trongđó có các hộ
tiểu thương được duy trì - Số lượng lao động của phân phối bán lẻtruyền thống
Niên giám thống kê của thành phố Đà Nẵng
Báo cáo của Sở Công
Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tp Đà
Nẵng Báo cáo của Hiệp hội làng nghềtruyền thống Việt Nam Báo cáo của Hiệp hội các nhà bán lẻViệt Nam UBND thành phố Đà Nẵng và các tỉnh MT-TN có chính
sách ưu tiên hỗ trợ cho các hộ sản xuất, kinh doanh truyền thống tại Đà Nẵng
trong giai đoạn sắp tới.
MỤC TIÊU CỤTHỂ
- Các hộsản xuất TCMN, kinh doanh TMDV truyền thống tại Đà Nẵng và MT- TN thay đổi và thích nghi với thời kì hội nhập KTQT. - Số lượng các làng nghề và sốhộ sản xuất TCMN truyền thống
Niên giám thống kê của thành phố Đà Nẵng
Chính sách hỗ trợ tổng thể
cho các hộ sản xuất, kinh doanh truyền thống tại Đà
Nẵng, mở rộng cho một số
BÁO CÁO XÂY DỰNGĐỀÁN - 2012
Trang 71
Tóm tắt Chỉsố Phương tiện kiểm chứng Giả định
- Mức chi tiêu về hàng hóa TCMN của khách du lịch - Tỷ trọng hàng thủcông mỹ
nghệ cao cấp được bán ra trên thị trường
- Thị phần của các cơ sở bán lẻnội địa, trong đó có các hộ
tiểu thương được duy trì - Số lượng lao động của phân phối bán lẻtruyền thống
Báo cáo của Sở Công
Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tp Đà
Nẵng Báo cáo của Hiệp hội làng nghềtruyền thống Việt Nam Báo cáo của Hiệp hội các nhà bán lẻViệt Nam thành phố Đà Nẵng phê duyệt.
KẾT QUẢ ĐẦU RA VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG
Kết quả1:Xây dựng kênh phân phối đa dạng, mởrộng thị trường cho TCMN- TMDV truyền thống
1.1 Đa dạng hóa kênh phân phối sản phẩm thủ công mỹ nghệ tới các cơ sở bán lẻ hiện đại Số lượng kênh bán hàng hiện đại có phân phối sản phẩm thủcông mỹnghệ
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng, các tỉnh MT-TN Một số kênh bán lẻ hiện đại đã có phân phối sản phẩm TCMN nhưng tỷ trọng thấp và chưa hiệu quả
1.2 Xây dựng mô hình trung
tâm thương mại hàng thủ
công truyền thống tại Đà
Nẵng
Có trung tâm thương mại hàng thủ công truyền thống tại Đà Nẵng, các cửa hàng trong trung tâm bán các sản phẩm TCMN của MT-TN
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
Việt Nam chưa có mô hình
trung tâm thương mại dành cho sản phẩm thủ công truyền thống, chỉ có mô hình hội chợ
Tóm tắt Chỉsố Phương tiện kiểm chứng Giả định 1.3 Xây dựng mô hình chợ truyền thống kết hợp phục vụ du lịch tại Đà Nẵng và áp dụng mô hình thành công tại một số tỉnh miền Trung – Tây Nguyên Có chợ truyền thống là điểm đến của khách du lịch trong nước và quốc tế
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng đã có một sốchợtruyền thống thực hiện mô hình chợ kết hợp phục vụdu lịch 1.4 Thay đổi nhận thức, khuyến khích thay đổi và mở rộng thị trường cho ngành thủ công mỹ nghệ, thương mại dịch vụtruyền thống Nội dung nghiên cứu thị trường thực hiện riêng cho
ngành TCMN và được đưa vào các chương trình phổ
biến, tập huấn
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
Hoạt động nghiên cứu thị trường cho riêng ngành
TCMN chưa được thực hiện, hầu hết do các chủ hộ gia
đình thông qua bạn hàng tìm kiếm thị trường
Kết quả 2: Đầu tư nhân lực, cải thiện cơ sở vật chất và tổ chức sản xuất kinh doanh cho TCMN- TMDV truyền thống 2.1 Hỗ trợ nâng cao chất lượng sản phẩm TCMN, đặc biệt về thiết kếmẫu mã, kiểu dáng và tính năng Nội dung thiết kế sản phẩm TCMN, đánh giá chất lượng
hàng TCMN được đưa vào
các cuộc thi, khóa đào tạo, hội thảo.
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
UBND thành phố Đà Nẵng và các tỉnh MT-TN ủng hộ cho các chương trình nâng
cao năng lực cho các hộsxkd truyền thống.
2.2 Đào tạo nghề thủ công mỹ nghệ được đưa vào các trường dạy nghềchính quy
Nội dung đào tạo kĩ năng cơ
bản của các nghề thủ công mỹ nghệ có trong nội dung của trường dạy nghề.
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
UBND thành phố Đà Nẵng và các tỉnh MT-TN ủng hộ cho các chương trình nâng
cao năng lực cho các hộsxkd truyền thống.
BÁO CÁO XÂY DỰNGĐỀÁN - 2012
Trang 73
Tóm tắt Chỉsố Phương tiện kiểm chứng Giả định
2.3 Đào tạo các kĩ năng kinh
doanh, tiếp thị mới cho các hộtiểu thương
Nội dung kĩ năng kinh
doanh, tiếp thị được phổbiến tới các hộ tiểu thương thông qua các khóa tập huấn.
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
UBND thành phố Đà Nẵng và các tỉnh MT-TN ủng hộ cho các chương trình nâng
cao năng lực cho các hộsxkd truyền thống.
2.4 Mở rộng mặt bằng làng nghề tại Đà Nẵng, xử lý ô nhiễm môi trường tập trung
Diện tích sản xuất/ hộ gia
đình trong làng nghề.
Hệ thống xử lý môi trường
được quy hoạch như xử lý
nước thải, không khí, rác thải…
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
Sở Công Thương tp Đà Nẵng
ủng hộ đề xuất về cơ chế ưu đãi hơn trong việc tạo quỹ đất cho các làng nghề truyền thống
2.5 Ưu đãi về mặt bằng cho
cơ sở thương mại dịch vụ
truyền thống
Diện tích kinh doanh/hộ gia
đình kinh doanh TMDV truyền thống.
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
Sở Công Thương tp Đà Nẵng
ủng hộ đề xuất về cơ chế ưu đãi hơn trong việc tạo quỹ đất cho các hộ kinh doanh TMDV truyền thống 2.6 Khuyến khích phát triển mô hình làng nghề tập trung ởMT-TN Số lượng các làng nghề tập trungở MT-TN
Báo cáo của Sở Công
Thương các tỉnh MT-TN
Sở Công Thương các tỉnh MT-TN ủng hộ ủng hộ phát triển mô hình làng nghề tập trung
2.7 Liên kết văn minh giữa tiểu thương và TCMN, du lịch, hệ thống phân phối bán lẻ Các hoạt động liên kết, cam kết thống nhất giữa tiểu thương và TCMN, du lịch, hệthống phân phối bán lẻ
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
Các Sở Công Thương, Sở
VHTT và Du lịch có các hoạt
động nhằm tăng cường liên kết giữa hai ngành
Tóm tắt Chỉsố Phương tiện kiểm chứng Giả định
Kết quả3: Thay đổi tầm nhìn, nhận thức vềcạnh tranh, có định hướng phát triển tốt cho các hộ gia đình sản xuất, kinh doanh truyền thống
3.1 Hỗ trợ quảng bá thương
hiệu, xúc tiến thương mại, bảo hộsở hữu trí tuệ với sản phẩm TCMN
Các hoạt động xúc tiến
thương mại dành cho hộ gia
đình sản xuất TCMN truyền thống.
Tỷ lệ sản phẩm đăng kí bản quyền nhãn hiệu.
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
UBND tp Đà Nẵng ủng hộ
Sở Công Thương ban hành chương trình tổng thể về hỗ
trợ các hộ sxkd truyền thống bên cạnh các chương trình khuyến công, xúc tiến
thương mại.
3.2 Đào tạo kỹ năng quản lý, kinh doanh, tiếp thịsản phẩm thủcông mỹnghệcho các hộ
sản xuất TCMN
Các khóa đào tạo kĩ năng
quản lý, kinh doanh, tiếp thị
sản phẩm TCMN được ban quản lý các làng nghề phối hợp tổchức.
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
Sở Công Thương có chương
trình. 3.3 Tăng cường hiệu quả hoạt động các tổ chức hiệp hội nghềtruyền thống Chương trình hành động tổng thể của các hiệp hội nghềtruyền thống
Báo cáo của SởNông nghiệp Phát triển Nông thôn
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hỗ trợ hoạt
động của hiệp hội nghề
truyền thống 3.4 Nâng cao nhận thức của
các hộ tiểu thương về cạnh
tranh, nguy cơ cạnh tranh trong phân phối bán lẻ do HNKTQT
Hoạt động của trung tâm WTO thành phố Đà Nẵng dành cho các hộtiểu thương
Báo cáo của Sở Công
Thương tp Đà Nẵng
Sở Công Thương có chương
BÁO CÁO XÂY DỰNGĐỀÁN - 2012
Trang 75
Tóm tắt Chỉsố Phương tiện kiểm chứng Giả định
3.5 Mở rộng phạm vi hoạt
động của AVR hoặc thành lập hiệp hội riêng cho bán lẻ
truyền thống
AVR phát triển các chi hội ở các địa phương, thu hút được
đối tượng tiểu thương PP-BL truyền thống tham gia; hoặc thành lập hiệp hội riêng cho PP-BL truyền thống
Báo cáo của AVR BộCông Thương hỗ trợ định
hướng thành lập hiệp hội mới hoặc mởrộng hoạt động
Kết quả4: Hoàn thiện khung chính sách, pháp lí cho hộsản xuất kinh doanh truyền thống
4.1 Phân công rõ chức năng,
trách nhiệm của ngành Công
thương, Nông nghiệp – PT nông thôn,
Hướng dẫnphân công nhiệm vụ của Sở Công Thương và Sở Nông nghiệp & PT Nông
thôn đối với hoạt động của các làng nghề
Hướng dẫn của UBND thành phố Đà Nẵng
Phân công nhiệm vụ giữa hai Sở được UBND thành phố chấp nhận 4.2 Có cơ chế phối hợp các hoạt động hỗ trợ TCMN truyền thống Sở Công Thương và Sở
Nông nghiệp & Phát triển
nông thôn thường xuyên phối hợp trong các hoạt động hỗ trợ làng nghề TCMN truyền thống
Báo cáo của Sở Công
Thương và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
UBND thành phố Đà Nẵng
ủng hộ cho các chương trình
nâng cao năng lực cho các hộ
sxkd truyền thống.
4.3 Có chính sách minh bạch về ưu đãi phân phối bán lẻ
truyền thống
Quy hoạch mạng lưới phân phối bán lẻ trên địa bàn thành phố.
Văn bản do UBND thành phốban hành
Chính phủ hoặc Bộ Công thương ban hành văn bản
QPPL quy định chi tiết về
Tóm tắt Chỉsố Phương tiện kiểm chứng Giả định
4.4 Có chính sách bảo hộ
phân phối bán lẻ truyền thống trong HNKTQT
Kiểm tra nhu cầu kinh tế
(ENTs) trong việc cấp phép
cho các cơ sởbán lẻFDI
Hướng dẫn về kiểm tra nhu cầu kinh tế do Sở Công
Thương ban hành
Chính phủ hoặc Bộ Công
thương ban hành văn b ản
QPPL quy định chi tiết về ENTs 4.5 Nghiên cứu mô hình hạ tầng chuyên biệt cho chợ truyền thống Đềán nghiên cứu mô hình hạ tầng cho chợ truyền thống.
Báo cáo của Sở Công
Thương
Chính sách về xã hội hoá chợ, trung tâm thương mại
đủ hấp dẫn, thu hút các nhà
đầu tư được Chính phủ ban hành
BÁO CÁO XÂY DỰNGĐỀÁN - 2012
Trang 77
ĐỀÁN PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH HỖTRỢHỘKINH DOANH TMDV VÀ THỦCÔNG MỸNGHỆTRUYỀN THỐNG KHU VỰC MIỀN TRUNG-
TÂY NGUYÊN TẠI ĐÀ NẴNG