7. Bố cục của luận văn
3.2Một số kinh nghiệm chủ yếu
Dựa trên những phân tích về đường lối, chính sách của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân ở Hà Tây, từ những vấn đề còn tồn tại trong vấn đề phát triển kinh tế tư nhân và lãnh đạo phát triển thành phần kinh tế này, xin được rút ra một số khuyến nghị như sau:
nhân tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển. Quy hoạch phát triển kinh tế tư nhân có ý nghĩa hết sức quan trọng để đưa thành phần kinh tế phục vụ cho quá trình tiến lên chủ nghĩa.
Mặc dù Nhà nước đã ban hành một số chính sách, quy định tao thành hành lang pháp lý cho lĩnh vực kinh tế tư nhân nhưng về cơ bản cơ chế chính sách và khung pháp lý cho khu vực kinh tế tư nhân vẫn chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, một số văn bản chưa theo kịp các chế tài quy định trong luật doanh nghiệp nên cần được tiếp tục bổ sung xây dựng hoàn thiện. Những phức tạp trong các thủ tục hành chính và tâm lý vẫn còn là những cản trở trong quá trình phát triển của các doanh nghiệp. Một số doanh nghiệp còn phàn nàn về việc UBND tỉnh, thành phố thỉnh thoảng ban hành một số văn bản trái thẩm quyền và trái với quy định của luật doanh nghiệp, sự chậm trễ trong việc ban hành các văn bản pháp lý như thông tư hướng dẩn cấp chứng chỉ hành nghề tư nhân pháp lý, nhiều chủ trương chính sách của Đảng về khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân chưa được cụ thể hóa và tổ chức thực hiện đúng, không ít trường hợp cơ quan Nhà nước chủ trì soạn thảo văn bản pháp quy không xuất phát từ những nhu cầu của doanh nghiệp tư nhân mà còn theo sự suy nghĩ chủ quan, theo lợi ích của cơ quan mình nhằm níu kéo cơ chế “ xin – cho”. Chúng ta cần phải loại trừ sự chồng chéo giữa chức năng của một số cơ quan quản lý Nhà nước kể cả ở trung ương và địa phương, trong đó đặc biệt là việc thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp một cách tràn lan và trùng lắp làm tăng chi phi kinh doanh, dễ dẫn đến tiêu cực, kìm hãm động lực phát triển kinh doanh…Việc phân định rõ chức năng quản lý, cấp cơ quan quản lý sẽ làm tăng hiệu quả quản lý giám sát và trách nhiệm gắn liền của các cơ quan Nhà nước. Các văn bản ban hành phải được thẩm định kĩ càng, phải phù hợp với pháp luật, phù hợp với nhu cầu của các doanh nghiệp và nhất thiết phải tạo được sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế cả về kinh tế - chính trị điều này đòi hỏi Nhà nước phải đưa ra một luật chung cho các thành phần kinh tế.
Các chính sách kinh tế và tổ chức bộ máy quản lý phải theo quan điểm hệ thống và thống nhất, không chia cắt theo thành phần kinh tế. Chỉ nên có một bộ máy, một hệ thống chính sách và một hệ thống pháp luật chung trong toàn bộ nền kinh tế. Khi hình thành mô hình quản lý các doanh nghiệp phải làm sao cho các yếu tố đó tác động một cách tích cực đến sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế.
Thứ ha , cần hoàn thiện môi trường pháp lý rõ ràng, minh bạch. Đây là vấn đề tối cần thiết nhưng chúng ta cũng phải tạo dựng và duy trì tình ổn định của các chính sách, hạn chế sự thay đổi quá mức cần thiết để các doanh nghiệp yên tâm phát triển kinh doanh. Khi có sự thay đổi nhanh trong một số chính sách như về thuế, đất đai, xuất khẩu…sẽ khiến nhiều nghành bị động và chịu tổn thất đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ. Việc ổn định các chính sách vĩ mô cũng tạo nên sự ổn định trong môi trường kinh doanh, làm giảm đi sự khó khăn của môi trường kinh doanh trong nước. Sự khó khăn trong môi trường kinh doanh thể hiện trước hết khi gia nhập thị trường doanh nghiệp của kinh tế tư nhân phải mất nhiều thời gian và chịu chi phí khá cao, cao hơn các nước khác trong khu vực. Cho đến nay khi gia nhập thị trường doanh nghiệp phải qua sáu bước là: đăng kí kinh doanh; khắc dấu; đăng kí mã số thuế; đóng thuế môn bài; mua hóa đơn lần đầu và đăng báo trong đó có nhiều thủ tục rườm già và bây giờ không còn thực sự cần thiết, vì vậy chúng ta cần phải đơn giản hóa các thủ tục, bỏ các thủ tục không còn phù hợp để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh. Các cơ quan Nhà nước phải tạo điều kiện để doanh nghiệp được tham gia đóng góp ý kiến vào nhiều văn bản, chính sách khác nhau mới có thể tiếp thu được ý kiến đóng góp của các doanh nghiệp, biết được điều các doanh nghiệp thực sự cần để xây dựng các văn bản thực sự sát với thực tế. Cơ chế chính sách phuơng hướng và giải pháp phát triển kinh tế tư nhân cần phù hợp với lộ trình Việt Nam gia nhập AFTA và WTO, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam có khả năng cạnh tranh trên thương trường quốc tế.
Vị trí và trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế ngày càng được coi trọng nhất là sau khi có đổi mới chủ trương phát triển của Đảng và Nhà nước nhưng cũng còn một bộ phận xã hội, cán bộ Nhà nước chưa có cái nhìn đúng đắn về thành phần kinh tế này tạo ra tâm lý e ngại dè dặt, sợ chệch hướng xã hội chủ nghĩa nên không muốn thúc đẩy khu vực kinh tế này phát triển mạnh. Quan niệm coi kinh tế tư nhân gắn liền với bóc lột, tình tự phát, luôn chỉ nhìn thấy những tiêu cực của khu vực kinh tế tư như trốn thuế, hàng giả… đã dẫn đến tâm lý kì thị, phân biệt đối xử đối với kinh tế tư nhân của một số cán bộ và nhân dân. Vì vậy cần phải tăng cường tuyên truyền thông tin về chính sách chủ trương của Đảng, về vai trò, vị trí của kinh tế tư nhân để tạo ra môi trường tâm lý thuận lợi xã hội thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt là truyền hình và báo chí không những nêu ra những mặt xấu, hạn chế mà còn phải nêu những mặt được của thành phần kinh tế tư nhân, cần nêu gương các nhà kinh tế tư nhân làm ăn phát đạt, có đóng góp nhiều cho xã hội để người dân biết làm theo. Mặt khác cần phải bảo đảm lợi ích cho người lao động, tạo diều kiện cho tổ chức Đảng, các đoàn thể nhân dân phát huy vai trò của mình trong doanh nghiệp.Các thông tin tuyên truyền cần quán triệt quan điểm kinh tế tư nhân là bộ phận hữu cơ cấu thành nền kinh tế thống nhất, phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta.
Thứ ba, cần tăng cường năng lực tài chính, mở rộng khả năng tiếp cận các nguồn vốn cho các doanh nghiệp tư nhân. Nhà nước có thể tạo ra một động lực tài chính lớn cho khu vực này thông qua việc mở rộng hơn khả năng tiếp cận các nguồn tài chính, tạo sự thông thoáng hơn trong việc vay vốn, hỗ trợ doanh nghiệp năng lực xây dựng dự án để vay vốn. Cần đổi mới chính sách đầu tư tín dụng một cách thích hợp nhằm tạo điều kiện thu hút tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân và các nhà đầu tư nước ngoài để hổ trợ về vốn cho các doanh nghiệp, cần phải có chính sách quy định cụ
thể nhằm hạn chế và tiến tới loại bỏ những trở ngại trong việc vay vốn nhất là vay vốn nước ngoài. Trong hệ thống ngân hàng phải làm cho thủ tục vay vốn đơn giản và thận tiện hơn. Đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ Nhà nước nên mở rộng hình thức cho vay, việc quy định về lãi xuất, thời hạn vay vốn phải linh hoạt và bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Mặt khác phải có chính sách thuế hợp lý mới kích thích được tư nhân đầu tư và mới thu hút được vón đầu tư trong nhân dân.
Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực công nghiệp, chế biến, đầu tư vào các lĩnh vực mới, các lĩnh vực yêu cầu hàm lượng kĩ thuật cao… Ngoài việc đổi mới chính sách tài chính tín dụng để thu hút vốn thì có thể hay đổi cơ cấu đầu tư của tư nhân hướng vào các nghành trên bằng chính sách thuế. Đối với những doanh nghiệp mới ra kinh doanh những lĩnh vực mới cần khuyến khích ta có thể miễn hoặc giảm thuế trong một thời gian nhất định để doanh nghiệp có bước đầu phát triển thuận lợi và nên có chính sách giảm thuế chung cho các cơ sở kinh doanh thuộc kinh tế cá thể và kinh tế hộ gia đình, đánh thuế cao trong các lĩnh vực, nghành không khuyến khích phát triển…Chúng ta cũng cần có quy định rõ ràng về đất đai, mặt bằng kinh doanh, phát triển cơ sở hạ tầng để doanh nghiệp có điều kiện phát triển mở rộng sản xuất.
Ở một số huyện tỷ lệ công nghiệp chưa cao như huyện miền núi Ba Vì là những vùng giàu tiềm năng ( về con người, lao động, tài nguyên… ) để đầu tư phát triển nhưng lại chưa được chú trọng xây dựng phát triển, chưa có sức thu hút đối với các doanh nghiệp tư nhân vì với số vốn nhỏ, điều kiện cơ sở hạ tầng chưa đủ đáp ứng nhu cầu sản xuất thì các doanh nhân không thể tự mình đứng ra đầu tư được vì vậy Nhà nước phải xây dựng các khu quy hoạch cụ thể, ở các vùng này Nhà nước cần xây dựng những khu công nghiệp với cơ sở hạ tầng cần thiết, có giá thành phù hợp để khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư, ngoài ra cần có chính sách khuyến khích mạnh mẽ
việc sử dụng đất ở các vùng còn nhiều đất chưa được sử dụng, đất trống đồi núi trọc… có như vậy chúng ta mới có thể phát huy hết tiềm năng của các khu vực này. Mặt khác lao động nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn, lượng lao động dư thừa, thời gian nông nhàn vẫn còn cao. Nếu có cơ chế khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ một cách hiệu quả thì đây sẽ là lĩnh vực thu hút nhiều lao động.
Thứ tư, phải nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước để các doanh nghiệp thực thi đúng pháp luật. Bộ máy quản lý Nhà nước phải thống nhất không phân biệt theo thành phần kinh tế, đổi mới theo hướng tinh giảm gon nhẹ nhưng hiệu lực và hiệu quả cao. Các tiềm năng vật chất, lao động chỉ được khơi dậy huy động vào phát triển kinh tế xã hội của đất nước thông qua hiệu quả của quản lý. Hiệu quả của các đạo luật, chính sách trước hết phải thể hiện ngay trong tính phù hợp của các văn bản pháp luật, chính sách. Theo đó là sự thống nhất về nhận thức và hành động kiên quyết của bộ máy Nhà nước và nhân dân ( luật doanh nghiệp mang lại hiệu quả cao vì nội dung luật sát với cuộc sống, được tổ chức thực hiện nhất quán… ). Việc yếu kém trong hoạt động của một bộ phận Đảng viên, công chức Nhà nước đã làm giảm hiệu lực, thậm chí sai lệch nghị quyết chính sách của Đảng vì vậy nâng cao phẩm chất năng lực của bộ máy Nhà nước, công chức Nhà nước là biện pháp cơ bản để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về kinh tế ở nước ta. Đội ngũ cán bộ giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật chế độ chính sách của các doanh nghiệp phải thực sự là người có phẩm chất đạo đúc tốt, năng lực cao trong nghề nghiệp.
Nâng cao tính cạnh tranh cho các doanh nghiệp trước hết phải mở rộng quy mô vốn tự có bằng cách huy động vốn cổ phần. Hiện nay quy mô vốn của các doanh nghiệp còn nhỏ, việc khó tiếp cận các nguồn vốn hỗ trợ đã làm cho các doanh nghiệp tư nhân khó khăn trong việc phát triển, mở rộng quy mô sản xuất thì huy động vốn cổ phần là một hướng giải quyết để tăng nguồn vốn tự
có của các doanh nghiệp. Các công ty nên chuyển sang hình thức công ty cổ phần, tiến tới phát hành rộng rãi cổ phiếu ra công chúng thì mới có lợi thế về khả năng mở rộng quy mô vốn tự có. Sau khi cổ phần hóa cần tạo ra sự thay đổi về chất trong bộ máy quản lý, cơ chế quản lý và con người của công ty mới đem lại hiệu qủa kinh doanh cho công ty.
Các doanh nghiệp tư nhân có thể liên kết hợp tác với nhau, với Nhà nước, với các thành phần kinh tế khác để nâng cao tiềm lực của mình cũng như khả năng cạnh tranh của mình ( doanh nghiệp nhỏ có thể làm vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn, sau này có thể phát triển lên thành những mạng lưới các doanh nghiệp với nhiều chủng loại đa dạng về quy mô và công nghệ để khai thác các lợi thế của mình ). Các doanh nghiệp cần có những chiến lược ưu tiên để thu hút nhân tài, lao động có tay nghề cao như điều kiện làm việc, tiền lương.
Các doanh nghiệp tư nhân nước ta hiện nay đa số đang sử dụng máy móc thiết bị cũ, lạc hậu, năng suất lao động không cao, chất lượng sản phẩm thấp dẩn đến giá thành sản phẩm cao nên sức cạnh tranh kém. Vì vậy cần phải thay thế các công nghệ cũ lạc hậu bằng công nghệ mới hiện đại, hiệu quả đồng thời phải nâng cao tay nghề của người lao động mới mang lại năng suất cao, chất lượng tốt và mang lại hiệu quả kinh doanh.
Kinh nghiệm về kinh doanh, năng lực quản lý, công tác tiếp thị, sự hiểu biết về thị trường thế giới của các doanh nghiệp nước ta còn yếu kém chưa có tính chuyên nghiệp, các doanh nghiệp hầu như chưa có chiến lược phát triển lâu dài, ổn định và chiến lược cạnh tranh quốc tế vì vậy các doanh nghiệp phải xây dựng chiến lược đầu tư cho mình để có được sản phẩm tốt, giá thành hạ, bền vững, phải chọn cách cạnh tranh phù hợp với năng lực lợi thế riêng có của mình để đạt hiệu quả.
Tăng cường phát triển thương hiệu, bảo vệ thương hiệu và chiến lược marketting. Các doanh nghiệp cần ý thức được tầm quan trọng của thương
hiệu trên thị trường, các doanh nghiệp nhất định phải đăng kí thương hiệu cho mình chỉ có như vậy sản phẩm làm ra mới được bảo vệ, về lâu dài mới có chổ đứng trên thị trường, đặc biệt cán chú trọng vấn đề đăng kí thương hiệu ở nước ngoài, cần xem viẹc mất thương hiệu một số mặt hàng nổi tiếng của ta như cà phê Trung Nguyên, thuốc lá Vinataba… ở nước ngoài là một bài học cần phải tránh.
Các doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược marketting để quảng bá sản phẩm của mình đến người tiêu dùng cả trong và ngoài nước, phỉa nắm được thị hiếu, thói quen, nhóm khách hàng phục vụ để có chiến lược tiếp thị hợp lý và phát triển sản phẩm một cách thích hợp.
Đào tạo bồi dưỡng năng lực quản lý cho các chủ doanh nghiệp một cách bài bản để nâng cao nhận thức vê các vấn đề kinh tế, nâng cao cách quản lý, sự hiểu biết luật pháp đặc biệt là luật pháp quốc tế nhằm thích nghi với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Chúng ta muốn phát triển kinh tế tư nhân để có thể cạnh tranh trên thị trường quốc tế trước khi đưa ra những giải pháp để xây dựng phát triển chúng ta cũng cần thấy được những thuận lợi cũng như khó khăn mà khu vự kinh tế tư nhân đang vấp phải để có thể đưa ra những giải pháp hiệu quả nhất.
Sự thuận lợi đầu tiên trong sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân đó chính là do sự đổi mới đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như sự thay đổi nhận thức của toàn xã hội đối với khu vực kinh tế