khụng nắm chắc đƣợc những vấn đề nổi cộm trờn địa bàn, lỳng tỳng, bị động khi xử lý cỏc tỡnh huống phức tạp.
Tỡnh hỡnh trờn đõy do nhiều nguyờn nhõn gõy ra. Trƣớc hết, nhận thức của cỏn bộ, cụng chức về vai trũ và chức năng quản lý của Nhà nƣớc, về xõy dựng bộ mỏy nhà nƣớc núi chung và bộ mỏy hành chớnh nhà nƣớc trong tỡnh hỡnh mới, điều kiện mới chƣa thật rừ ràng và chƣa thống nhất, cũn nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn chƣa đƣợc làm sỏng tỏ, cũn nhiều chủ trƣơng, chớnh sỏch, quy định của phỏp luật ra đời trong cơ chế tập trung, quan liờu bao cấp chƣa đƣợc kịp thời sửa đổi, thay thế. Thứ hai, việc triển khai cỏc nhiệm vụ về cải cỏch hành chớnh chƣa đƣợc tiến hành đồng bộ với đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chớnh trị do Đảng lĩnh đạo, cải cỏch hành chớnh chƣa gắn bú chặt chẽ với đổi mới hoạt động lập phỏp và cải cỏch tƣ phỏp. Thứ ba, cải cỏch hành chớnh gặp trở ngại lớn do đụng chạm đến lợi ớch cục bộ của nhiều cơ quan hành chớnh, nhiều cỏn bộ, cụng chức trong bộ mỏy nhà nƣớc ở trung ƣơng và địa phƣơng; ảnh hƣởng của cơ chế tập trung quan liờu, bao cấp cũn đố nặng lờn nếp nghĩ, cỏch làm của khụng ớt cỏn bộ, cụng chức; cuộc cải cỏch chƣa đƣợc chuẩn bị tốt về mặt tƣ tƣởng. Thứ tƣ, cỏc chế độ, chớnh sỏch về tổ chức và cỏn bộ, về tiền lƣơng cũn nhiều điều chƣa phự hợp, chƣa tạo ra động lực thỳc đẩy cụng cuộc cải cỏch. Thứ năm là những thiếu sút trong cụng tỏc chỉ đạo của Chớnh phủ, cỏc Bộ, ngành trung ƣơng và Ủy ban nhõn dõn cỏc địa phƣơng trong việc tiến hành cải cỏch hành chớnh; sự chỉ đạo thực hiện cỏc chủ trƣơng đĩ đề ra thiếu kiờn quyết và chƣa thống nhất.
2. Bài học về cải cỏch hành chớnh:
Từ thực tiễn tiến hành cải cỏch hành chớnh 10 năm qua, trờn cơ sở những kết quả đĩ đạt đƣợc và những khuyết điểm, cú thể rỳt ra mấy bài học chung sau đõy :