I. MỘT SỐ NHẬN XÉT, ẹÁNH GIÁ VỀ TèNH HèNH TUYÊN TRUYỀN, GIÁO DUẽC NHẬN THệÙC VỀ CẢI CÁCH HAỉNH
I.1. Về noọi dung
Qua keỏt quaỷ khaỷo saựt, coự theồ khaỳng ủũnh ủaởc ủieồm tớch cửùc vaứ bao quaựt hụn heỏt laứ sửù ủoựng goựp khõng nhoỷ cuỷa baựo chớ Thaứnh phoỏ Hồ Chớ Minh noựi chung vaứ nhửừng baựo ủửụùc khaỷo saựt noựi riẽng. ẹaởc bieọt, cần nhỡn nhaọn quan ủieồm: nguyẽn nhãn cuỷa keỏt quaỷ trẽn laứ do ủaởc thuứ thaứnh phoỏ laứ ủũa phửụng thửùc hieọn thớ ủieồm vaứ coự sửù chổ ủáo, haứnh ủoọng quyeỏt lieọt cuỷa caực caỏp trong cõng taực caỷi caựch haứnh chớnh. Thẽm vaứo ủoự, vụựi ủaởc trửng nhanh nháy, naờng ủoọng cuỷa baựo chớ thaứnh phoỏ; cõng taực tuyẽn truyền, giaựo dúc nhaọn thửực về cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh ủửụùc caực baựo thửùc hieọn tửứ raỏt sụựm - giai ủoán nhửừng naờm 1995, 1996. ẹãy cuừng laứ moọt neựt khaực bieọt so vụựi nhiều ủũa phửụng khaực.
Trong giai ủoán khaỷo saựt cuỷa ủề taứi - tửứ thaựng 10 naờm 2001 ủeỏn thaựng 10 naờm 2004, vụựi soỏ lửụùng tin, baứi vieỏt vaứ noọi dung khaỷo saựt tửụng ủoỏi lụựn cho thaỏy nhửừng ủoựng goựp cuỷa baựo chớ thaứnh phoỏ vụựi cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh ụỷ nửụực ta.
ễÛ nhửừng noọi dung tin, baứi mang tớnh tuyẽn truyền về ủửụứng loỏi, chớnh saựch caỷi caựch haứnh chớnh, caực baựo luõn baựm saựt vaứ phaỷn aựnh trung thửùc quan ủieồm cuỷa ẹaỷng vaứ Nhaứ nửụực ta. So saựnh caực tin, baứi giửừa caực baựo trong cuứng moọt thụứi ủieồm cho thaỏy sửù nhanh nháy, phaỷn aựnh kũp thụứi cuỷa caực baựo ra haứng ngaứy (Saứi Goứn Giaỷi Phoựng, Tuoồi treỷ, Thanh niẽn vaứ Ngửụứi Lao ủoọng). Noọi dung caực tin baứi duứ khõng coự sửù khaực bieọt về noọi dung chuyeồn taỷi (do chổ phaỷn aựnh trung thửùc caực vaờn baỷn chổ ủáo cuỷa caực caỏp) nhửng phửụng thửực chuyeồn taỷi khõng hề coự sửù truứng laởp vụựi nhau. ẹãy cuừng coự theồ coi laứ moọt trong nhửừng neựt ủaởc saộc cuỷa “laứng baựo” Thaứnh phoỏ Hồ Chớ Minh. Sửù “cánh tranh” trong vieọc ủửa thõng tin ủeỏn bán ủóc dieĩn ra giửừa caực baựo ra haứng ngaứy khõng hề mang tớnh tiẽu cửùc maứ laứ “ủoọng lửùc” ủửa caực baựo nãng cao trỡnh ủoọ nghieọp vú vụựi múc tiẽu cao nhaỏt laứ chuyeồn taỷi nhanh choựng vaứ sinh ủoọng ủeỏn bán ủóc. Neỏu ụỷ baựo Saứi Goứn Giaỷi Phoựng, nhửừng tin, baứi coự noọi dung chuyeồn taỷi nhửừng thõng tin về chuỷ trửụng, ủửụứng loỏi luõn ủửụùc theồ hieọn ủầy ủuỷ, vaờn phong chuaồn mửùc. Thỡ ụỷ caực baựo coứn lái (Tuoồi treỷ, Thanh niẽn, Ngửụứi Lao ủoọng), caựch theồ hieọn coự ngaộn gón, suực tớch hụn. Tuy nhiẽn, chớnh sửù khaực bieọt naứy khõng laứm mãu thuaĩn trong phửụng thửực chuyeồn taỷi maứ ủaựp ửựng nhu cầu thõng tin mang tớnh ủa dáng, phuứ hụùp cho tửứng ủoỏi tửụùng bán ủóc.
Trong quaự trỡnh khaỷo saựt cuừng cho thaỏy khoự khaờn lụựn nhaỏt cuỷa ủề taứi laứ phãn nhoựm caực tin, baứi về caỷi caựch haứnh chớnh. Coự nhửừng baứi vieỏt, trong toaứn boọ baứi vieỏt khõng hề coự cúm tửứ “caỷi caựch haứnh chớnh” nhửng noọi dung chớnh lái ủề caọp ủeỏn nhửừng vaỏn ủề heỏt sửực noựng boỷng tửứ thửùc
tử tửụỷng quan liẽu, cửỷa quyền cuỷa caựn boọ, cõng chửực caỏp cụ sụỷ v.v… Chớnh ủiều naứy khaỳng ủũnh ủaởc trửng ủa dáng về hỡnh thửực chuyeồn taỷi cuừng nhử thuỷ phaựp theồ hieọn cuỷa caực baựo. Qua ủoự cho thaỏy ủaởc trửng quan tróng nhaỏt cuỷa baựo chớ - laứ chuyeồn taỷi thõng tin vaứ laứ “trung gian” phaỷn hồi thửùc tieĩn cuoọc soỏng - ủửụùc baựo chớ Thaứnh phoỏ Hồ Chớ Minh luõn baựm saựt. Coự theồ khaỳng ủũnh ủãy laứ moọt trong nhửừng ủoựng goựp quan tróng cuỷa baựo chớ ủoỏi vụựi cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh.
Nhử ủaừ phãn tớch ụỷ Chửụng II, soỏ lửụùng tin, baứi về maởt noọi dung khõng chổ boự gón trong khuõn khoồ cuỷa chuyẽn múc Chớnh trũ - Thụứi sửù, maứ coứn ủửụùc chuyeồn taỷi ụỷ nhiều chuyẽn múc khaực nhử Phaựp luaọt, Kinh teỏ, Vaờn hoựa, Giaựo dúc - ẹaứo táo… cho thaỏy sửù phong phuự vaứ ủa dáng trong cõng taực tuyẽn truyền cuỷa caực baựo.
Quaự trỡnh khaỷo saựt cuừng cho thaỏy moọt ủaởc ủieồm tớch cửùc cuỷa baựo chớ laứ sửù ủa dáng về noọi dung chuyeồn taỷi vaứ phong phuự về hỡnh thửực chuyẽn múc. ẹiều naứy cho thaỏy muoỏn ủát hieọu quaỷ về maởt taực ủoọng xaừ hoọi caứng cao thỡ khõng ủửụùc maựy moực, raọp khuõn trong tuyẽn truyền, giaựo dúc nhaọn thửực về cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh nhỡn tửứ goực ủoọ baựo chớ. Caực baựo Tuoồi treỷ, Phaựp luaọt Thaứnh phoỏ Hồ Chớ Minh laứ nhửừng tụứ baựo coự nhiều coỏ gaộng trong vieọc naờng ủoọng, phaựt huy tớnh ủa dáng trong chuyeồn taỷi nguồn thõng tin ủeỏn tửứng ủoỏi tửụùng bán ủóc. Cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh khõng chổ laứ nhửừng doứng tin, baứi vieỏt khõ cửựng phaỷn aựnh nhửừng chuỷ trửụng, ủửụứng loỏi maứ ủửụùc theồ hieọn moọt caựch sinh ủoọng caực vaỏn ủề “saựt sửụứn” phaỷn aựnh thửùc tieĩn sinh ủoọng cuỷa xaừ hoọi trẽn mói lúnh vửùc khaực nhau nhử Kinh teỏ, Vaờn hoựa, Giaựo dúc…
Baựo chớ vụựi chửực naờng “phaỷn bieọn” xaừ hoọi laứ moọt trong nhửừng ủaởc trửng ủửụùc caực baựo phaựt huy mánh meừ. Caực baựo Saứi Goứn Giaỷi Phoựng tuần san thửự 7, Tuoồi treỷ tuần san thửự 7, Phaựp luaọt Thaứnh phoỏ Hồ Chớ Minh laứ nhửừng baựo thửụứng coự nhửừng baứi vieỏt tửứ nhửừng cuoọc phoỷng vaỏn hay yự kieỏn cuỷa caực nhaứ nghiẽn cửựu, caựn boọ quaỷn lyự về cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh. Nhửừng baứi vieỏt naứy ủửa ra nguồn thõng tin ủa chiều, ủa dieọn ụỷ nhiều goực ủoọ, vaỏn ủề. Heọ thoỏng caực baứi vieỏt dáng naứy cho thaỏy maởc duứ trong cụ cheỏ thũ trửụứng hoựa, nhu cầu ủóc mang tớnh “giaỷi trớ” laứ khaự cao, tuy nhiẽn, Ban biẽn taọp cuỷa caực baựo vaĩn daứnh lửụùng trang hụùp lyự ủeồ ủaờng taỷi caực baứi vieỏt mang tớnh chuyẽn mõn cao. ẹiều naứy theồ hieọn tinh thần cuỷa baựo chớ nửụực ta luõn giửừ vửừng nguyẽn taộc vaứ tõn chổ, múc ủớch cuừng nhử phúc vú nhieọm vú chớnh trũ cuỷa tửứng tụứ baựo. Qua ủoự, goựp phần chuyeồn taỷi nguồn thõng tin ủeỏn bán ủóc cuừng nhử yự kieỏn ủeỏn caực caỏp hửừu quan. Coự theồ noựi, noọi dung nhửừng baứi vieỏt naứy ủaừ goựp phần khõng nhoỷ trong vieọc thuực ủaồy cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh ụỷ nửụực ta trong thụứi gian qua.
Bẽn cánh ủoự, baựo chớ coứn theồ hieọn roừ neựt vai troứ giaựm saựt quaự trỡnh caỷi caựch haứnh chớnh trong thụứi gian qua. Thõng qua caực baứi vieỏt mang tớnh phoựng sửù, ủiều tra, baựo chớ ủaừ phaỷn aựnh trung thửùc nhửừng khuyeỏt ủieồm cuỷa boọ maựy haứnh chớnh nhaứ nửụực cuừng nhử nhửừng khuyeỏt taọt, tiẽu cửùc trong ủoọi nguừ caựn boọ cõng chửực. Thõng qua caực baứi vieỏt naứy, caực ban ngaứnh chửực naờng ủaừ nhanh choựng xửỷ lyự, chaỏn chổnh kũp thụứi. ẹãy laứ moọt trong nhửừng ủaởc trửng tớch cửùc nhaỏt cuỷa baựo chớ trong giai ủoán vửứa qua noựi chung vaứ trẽn lúnh vửùc caỷi caựch haứnh chớnh noựi riẽng. Caực baựo
Tuoồi treỷ, Thanh niẽn vaứ Phaựp luaọt Thaứnh phoỏ Hồ Chớ Minh laứ moọt trong nhửừng baựo ủửụùc khaỷo saựt coự soỏ lửụùng baứi vieỏt nhiều trẽn lúnh vửùc naứy.
Qua quaự trỡnh khaỷo saựt cuừng cho thaỏy heọ thoỏng caực baứi vieỏt mang tớnh tửụứng thuaọt (coự noọi dung về caỷi caựch haứnh chớnh ụỷ caực kyứ hóp Quoỏc Hoọi, Hoọi ủồng Nhãn dãn) caứng coự chaỏt lửụùng cao. Neỏu trửụực ủãy, caựch theồ hieọn caực baứi vieỏt dáng naứy thửụứng mang tớnh thõng tin ngaộn gón, mang tớnh tuyẽn truyền laứ chuỷ yeỏu. Nay caựch theồ hieọn caứng sinh ủoọng, phong phuự hụn vụựi chaỏt lửụùng baứi vieỏt ngaứy caứng cao. Noọi dung caực cuoọc hóp thửụứng nhanh choựng ủửụùc ủaờng taỷi trẽn caực baựo vụựi dung lửụùng ụỷ ủa soỏ baứi vieỏt khaự lụựn. Nhửừng thõng tin tửụứng thuaọt ủửụùc theồ hieọn trung thửùc vaứ phaỷn aựnh dửụựi nhiều goực ủoọ. ẹaởc bieọt, theo khaỷo saựt, Ban biẽn taọp caực baựo cuừng daứnh moọt lửụùng lụựn phoựng viẽn chuyẽn theo caực dáng baứi vieỏt naứy.
Moọt ủaởc ủieồm sinh ủoọng cuỷa quaự trỡnh tuyẽn truyền cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh trẽn caực baựo laứ caực baứi vieỏt, yự kieỏn ụỷ caực chuyẽn múc trẽn trang Bán ủóc. Qua khaỷo saựt cho thaỏy, ụỷ taỏt caỷ caực baựo ủãy laứ nụi ủaờng taỷi nhửừng baứi vieỏt, yự kieỏn sinh ủoọng, trung thửùc tửứ thửùc tieĩn cuoọc soỏng. Coự nhửừng yự kieỏn quaự ủaứ, chuỷ quan hay thaọm chớ cửùc ủoan tửứ nhửừng bửực xuực cuỷa ủoọc giaỷ nhửng caực baựo ủều ủaờng taỷi trung thửùc noọi dung baứi vieỏt. Tuy nhiẽn, chớnh ủiều naứy laứm phong phuự, phaỷn aựnh trung thửùc tieỏng noựi cuỷa ngửụứi dãn, caựn boọ cõng chửực về quaự trỡnh caỷi caựch haứnh chớnh.
Tuy nhiẽn, qua quaự trỡnh khaỷo saựt baựo chớ trong cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh cuừng cho thaỏy moọt soỏ tồn tái, vửụựng maộc sau:
Trong giai ủoán 2001 - 2004, cõng taực tuyẽn truyền cuỷa caực baựo chửa mang tớnh heọ thoỏng. Caực tin, baứi chuyeồn taỷi thõng tin về cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh thửụứng chửa taọp trung thaứnh heọ thoỏng caực chuyẽn múc. ễÛ moọt soỏ baựo, trong moọt thụứi ủieồm do tớnh noựng boỷng bụỷi caực sửù kieọn hay do yự ủồ cuỷa Ban biẽn taọp ủaừ hỡnh thaứnh chuyẽn múc hay ủaờng taỷi caực phoựng sửù daứi kyứ. Tuy nhiẽn, vaĩn chửa hỡnh thaứnh ủửụùc tớnh “daứi hụi” trong cõng taực tuyẽn truyền caỷi caựch haứnh chớnh. ẹuựng nhử nhaọn xeựt cuỷa Boọ Noọi vú trong Baựo caựo soỏ 189/BC-BNV (ngaứy 24/1/2005) về tỡnh hỡnh thửùc hieọn cõng taực tuyẽn truyền caỷi caựch haứnh chớnh giai ủoán 2001 - 2010 laứ: “Sau 2 naờm thửùc hieọn Chửụng trỡnh toồng theồ caỷi caựch haứnh chớnh nhaứ nửụực, cõng taực tuyẽn truyền Chửụng trỡnh vaĩn chửa ủửụùc tieỏn haứnh ủồng boọ vụựi caực hoát ủoọng caỷi caựch haứnh chớnh, cõng taực chổ ủáo về tuyẽn truyền chửa ủi vaứo tróng tãm, chuỷ trửụng về caỷi caựch haứnh chớnh nhaứ nửụực mụựi chổ naốm ụỷ caực cụ quan coự traựch nhieọm thửùc hieọn, mói caựn boọ, cõng chửực vaứ ngửụứi dãn vaĩn chửa hieồu moọt caựch ủầy ủuỷ”.
Moọt khuyeỏt ủieồm quan tróng nửừa laứ baựo chớ trong vieọc tuyẽn truyền chuỷ trửụng, ủửụứng loỏi caỷi caựch haứnh chớnh vaĩn chửa coự sửù cãn baống, ủồng ủều ụỷ caực 4 noọi dung lụựn cuỷa chửụng trỡnh toồng theồ caỷi caựch haứnh chớnh giai ủoán 2001 - 2010. Neỏu soỏ lửụùng caực tin, baứi ủa phần thửụứng phaỷn aựnh, chuyeồn taỷi Noọi dung thửự 1 vaứ thửự 3 laứ Caỷi caựch theồ cheỏ vaứ ẹoồi mụựi, nãng cao chaỏt lửụùng ủoọi nguừ caựn boọ, cõng chửực maứ ớt ủề
caọp ủeỏn 2 noọi dung coứn lái. Sửù chẽnh leọch trong vieọc tuyẽn truyền caực noọi dung cuỷa Chửụng trỡnh toồng theồ caỷi caựch haứnh chớnh seừ táo nẽn
chớnh. Nhaọn thửực khõng ủầy ủuỷ naứy khõng chổ taực ủoọng ủeỏn ủoỏi tửụùng laứ ngửụứi dãn maứ ngay trong ủoọi nguừ caựn boọ, cõng chửực. Moọt thửùc teỏ dieĩn ra trong giai ủoán vửứa qua laứ noựi ủeỏn caỷi caựch haứnh chớnh, moọt boọ phaọn (caựn boọ, cõng chửực laĩn ngửụứi dãn) cho raống ủụn thuần chổ laứ vaỏn ủề thuỷ túc haứnh chớnh hay tinh giaỷn boọ maựy haứnh chớnh. Sửù thieỏu soựt về maởt nhaọn thửực naứy coự phần khuyeỏt ủieồm cuỷa heọ thoỏng baựo chớ trong cõng taực tuyẽn truyền, giaựo dúc nhaọn thửực cho caựn boọ, cõng chửực vaứ ngửụứi dãn trong thụứi gian qua.
Heọ thoỏng tin, baứi về caực gửụng ủieồn hỡnh taọp theồ, caự nhãn coự thaứnh tớch trong cõng cuoọc caỷi caựch haứnh chớnh vaĩn chửa ủửụùc quan tãm ụỷ caực baựo. Trong luực ủoự, theo khaỷo saựt, hầu heỏt caực baựo ủều ủaờng taỷi khaự nhiều baứi vieỏt phaỷn aựnh nhửừng tiẽu cửùc trong cõng taực caỷi caựch haứnh chớnh (vụựi caựch theồ hieọn ụỷ nhiều goực ủoọ, lúnh vửùc khaực nhau). Tyỷ leọ chẽnh leọch lửụùng tin baứi phaỷn aựnh caựi toỏt vaứ caựi xaỏu laứ khaự cao. ẹãy laứ khuyeỏt ủieồm thửụứng thaỏy ụỷ hầu heỏt caực baựo. Coự lyự giaỷi cho raống vieọc phaỷn aựnh nhửừng tiẽu cửùc trẽn caực baựo táo nẽn sửực “haỏp daĩn” cuỷa tụứ baựo ủoỏi vụựi bán ủóc. Quan ủieồm nhaọn thửực trẽn phần naứo chi phoỏi Ban biẽn taọp moọt soỏ baựo trong vieọc ủaờng taỷi soỏ lửụùng baứi vieỏt phaỷn aựnh tiẽu cửùc trong giai ủoán vửứa qua. Tuy nhiẽn, ủãy laứ moọt nhaọn thửực heỏt sửực sai lầm vaứ ủi ngửụùc lái nguyẽn taộc cuỷa baựo chớ caựch máng. Chuựng ta khõng chổ “choỏng” maứ khõng “xãy”, ủiều naứy táo nẽn moọt tãm lyự, dử luaọn cuỷa xaừ hoọi khõng ủầy ủuỷ vaứ ủuựng ủaộn về baỷn chaỏt cuỷa vaỏn ủề.
Maởt khaực, heọ thoỏng caực baứi vieỏt về thửùc tráng cuỷa nền haứnh chớnh nhaứ nửụực vụựi nhiều khoự khaờn vaĩn chửa nhiều. Vieọc phaỷn aựnh moọt chiều
tiẽu cửùc maứ khõng thõng tin nhửừng khoự khaờn cuỷa boọ maựy cuừng nhử ủoọi nguừ caựn boọ, cõng chửực laứ khõng hụùp lyự, phaỷn aựnh thieỏu tớnh khaựch quan. ẹãy laứ moọt trong nhửừng khuyeỏt ủieồm cần nhanh choựng sửỷa chửừa cuỷa heọ thoỏng baựo chớ nửụực ta.