1. Cỏc giải phỏp chủ yếu:
1.1. Tăng cƣờng cụng tỏc chỉ đạo, điều hành:
Cải cỏch hành chớnh đũi hỏi sự đổi mới sõu sắc trong tƣ duy, nhận thức về tổ chức thực hiện cải cỏch. Qua những bài học sõu sắc về cải cỏch hành chớnh thời gian qua, cần tăng cƣờng cụng tỏc chỉ đạo, triển khai cải cỏch hành chớnh từ trung ƣơng một cỏch quyết liệt. Để thực hiện đƣợc Chƣơng trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2010 cần cú quyết tõm chớnh trị của cỏc cấp lĩnh đạo cao của Đảng và Nhà nƣớc, của những ngƣời đứng đầu cỏc cơ quan hành chớnh cỏc cấp.
1.2. Thực hiện cải cỏch hành chớnh đồng bộ với đổi mới hệ thống chớnh trị Chƣơng trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2010 phải Chƣơng trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2010 phải đƣợc tổ chức thực hiện đồng bộ với đổi mới hệ thống chớnh trị. Đảng lĩnh đạo tồn bộ hoạt động của Nhà nƣớc, trong đú bộ mỏy hành phỏp là cụng cụ quan trọng thực hiện đƣờng lối, chớnh sỏch của Đảng. Sự đổi mới tổ chức và hoạt động của Đảng, trƣớc hết là đổi mới nội dung và phƣơng thức lĩnh đạo của Đảng cú ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với cải cỏch hành chớnh. Sự chỉ đạo cải cỏch hành chớnh phải gắn chặt với sự chỉ đạo đổi mới hoạt động lập phỏp và cải cỏch tƣ phỏp.
1.3. Thực hiện cải cỏch hành chớnh đồng bộ từ trung ƣơng tới địa phƣơng Thực hiện đồng bộ cải cỏch hành chớnh ở cỏc ngành, cỏc cấp; trƣớc hết tập Thực hiện đồng bộ cải cỏch hành chớnh ở cỏc ngành, cỏc cấp; trƣớc hết tập trung làm mạnh ở cỏc Bộ, ngành trung ƣơng, từ đú tạo tiền đề động viờn, thỳc đẩy cải cỏch hành chớnh của chớnh quyền địa phƣơng. Cần khắc phục sự thụ động, khụng khẩn trƣơng của cỏc Bộ, ngành trung ƣơng trong việc sửa đổi những thể chế khụng cũn phự hợp; trong việc phõn cấp cho chớnh quyền địa phƣơng.
Xỏc định rừ trỏch nhiệm của ngƣời đứng đầu cỏc cơ quan hành chớnh nhà nƣớc trong việc tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ cải cỏch hành chớnh trong phạm vi mỡnh phụ trỏch. Từ Chớnh phủ, Thủ tƣớng Chớnh phủ đến cỏc Bộ trƣởng, Thủ
nhiệm vụ về cải cỏch hành chớnh đĩ đề ra, coi đú là nhiệm vụ trọng tõm, thƣờng xuyờn trong tồn bộ hoạt động chỉ đạo, điều hành của cơ quan hành chớnh nhà nƣớc ở cỏc cấp.
1.4. Bố trớ đủ nguồn tài chớnh và nhõn lực:
Để thực hiện đƣợc Chƣơng trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2010, cần phải huy động và bố trớ đủ cỏn bộ cú năng lực cho việc chuẩn bị và thực hiện cỏc nhiệm vụ đĩ đề ra. Nõng cao năng lực nghiờn cứu và chỉ đạo của cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm giỳp Chớnh phủ và Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cỏch hành chớnh.
Bố trớ nguồn lực tài chớnh cần thiết từ ngõn sỏch nhà nƣớc để xõy dựng và thực hiện cỏc chƣơng trỡnh hành động cụ thể đĩ xỏc định.
1.5. Tăng cƣờng cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền:
Cải cỏch hành chớnh khụng chỉ là cụng việc riờng của hệ thống hành chớnh, mà là yờu cầu chung của tồn xĩ hội. Vỡ vậy, cần tăng cƣờng cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến thụng tin để mọi cỏn bộ, cụng chức và ngƣời dõn nhận thức đỳng về cải cỏch bộ mỏy nhà nƣớc và cải cỏch hành chớnh. Cần cú những biện phỏp thiết thực để thực hiện quyền giỏm sỏt của nhõn dõn đối với hoạt động của bộ mỏy hành chớnh.
2. Cỏc giai đoạn thực hiện Chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà
nước giai đoạn 2001 – 2010:
Chƣơng trỡnh tổng thể 10 năm đƣợc chia làm 2 giai đoạn : - Giai đoạn 1 (2001 - 2005) : nhiệm vụ trọng tõm là :
+ Xỏc định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan hành chớnh từ Chớnh phủ, cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ tới Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp;
+ Thực hiện xong về cơ bản việc phõn cấp chức năng và thẩm quyền về quản lý nhà nƣớc giữa trung ƣơng và địa phƣơng; giữa cỏc cấp chớnh quyền địa phƣơng;
+ Đổi mới cơ chế hoạt động và quản lý tài chớnh cụng đối với cỏc cơ quan hành chớnh, đơn vị sự nghiệp;
+ Thực hiện xong về cơ bản việc cải cỏch chế độ tiền lƣơng cỏn bộ, cụng chức theo tinh thần Nghị quyết Đại hội IX của Đảng.
Cỏc giải phỏp chớnh trong hai năm 2001 - 2002 :
+ Tiếp tục hồn thiện thể chế tổ chức bộ mỏy nhà nƣớc thụng qua sửa đổi Hiến phỏp năm 1992 và cỏc luật về tổ chức bộ mỏy nhà nƣớc;
+ Cỏc Bộ, ngành trung ƣơng, Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh tiếp tục triển khai thực hiện việc rà soỏt chức năng, nhiệm vụ, xỏc định cơ cấu tổ chức và thực hiện tinh giản biờn chế theo Quyết định của Thủ tƣớng Chớnh phủ số 207/1999/QĐ- TTg ngày 25 thỏng 10 năm 1999 và Nghị quyết của Chớnh phủ số 16/2000/NQ- CP ngày 18 thỏng 10 năm 2000;
+ Cú chớnh sỏch giải quyết thoả đỏng số ngƣời dụi ra;
+ Cuối năm 2002, chuẩn bị xong đề ỏn cải cỏch cơ bản tiền lƣơng cỏn bộ, cụng chức để cú thể thực hiện từ năm 2003;
+ Xõy dựng và đƣa vào thực hiện cỏc cơ chế mới về tổ chức và hoạt động của trƣờng đại học, bệnh viện, viện nghiờn cứu khoa học;
+ Trỡnh Quốc hội khúa mới (khoỏ XI) trong năm 2002 phờ chuẩn cơ cấu tổ chức của Chớnh phủ đĩ đƣợc đổi mới theo tinh thần cải cỏch hành chớnh.