3.3.3.1. Về công tác cán bộ
Một số cán bộ địa chënh phường, xã hiện nay còn kiêm chức danh cán bộ đô thị, do đó cần đề nghị thành uỷ, UBND thành phố tách riêng hai chức danh địa chënh và đô thị thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
Do khối lượng công việc của cán bộ địa chënh quá lớn nên một số phường, xã cần đề nghị cho chủ trương hợp đồng thêm cán bộ giúp việc cho cán bộ địa chënh để giải quyết công việc kịp thời cho nhân dân.
3.3.3.2. Về công tác chuyên môn
Phối hợp với cấp trên để tổ chức tập huấn cho cán bộ địa chënh những phần mềm liên quan đến công tác quản lý đất đai, tổ chức các buổi tọa đàm để trao đổi và học hỏi cán bộ địa chënh cơ sở khác; tham quan, học hỏi thường xuyên hơn nữa.
Kết luận chương 3
Chương 3 trình bày một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Nha Trang, trong đó trọng tâm là xác định rõ trong vấn đề sử dụng và quản lý đất đai nhằm sử dụng quỹ đất đúng mục đëch, tiết kiệm, hiệu quả. Trên cơ sở đó giải quyết những tồn tại, hạn chế trong công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
KẾT LUẬN
Trong công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế hiện nay thì đất đai ngày càng có giá trị lớn. Công tác quản lý đất đai của Nhà nước cũng vì thế mà nặng gánh hơn.
Đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất đã và đang là công tác quan trọng hàng đầu của quản lý Nhà nước về đất đai. Điều này có thể thấy rõ trong đề tài:
“Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký đất đai và cấp giấy
chứng nhận quyền sử đất tại thành phố Nha Trang”
Chúng ta có thể khẳng định lại rằng vai trò của công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất là hết sức quan trọng, nó bảo vệ quyền lợi của Nhà nước và người sử dụng đất. Đất đai là tài sản lớn của quốc gia, là căn cứ toàn vẹn lãnh thổ. Chënh vì vậy, thành phố Nha Trang nói riêng và cả nước nói chung, việc quản lý Nhà nước về đất đai cần đựơc quan tâm và hoàn thiện hơn nữa, đặc biệt trong công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất. Tạo niềm tin, sự yên tâm đầu tư; góp phần vào sự phát triển bền vững chung của đất nước.
Đây là một đề tài đòi hỏi áp dụng cả lý thuyết và kinh nghiệm thực tế. Nên mặc dù đã cố gắng nhưng đề tài chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót. Kënh mong ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo, các anh chị em đồng nghiệp trong cơ quan, cùng tất cả các bạn.
Cuối cùng em xin chân thành cám ơn TS.Phan Thị Dung cùng các anh chị em đồng nghiệp trong cơ quan Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình làm việc và hoàn thành đề tài này.
Nha Trang, ngày 11 tháng 11 năm 2012 Học viên thực hiện:
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chỉ thị 29/TTg của TTCP ngày 10/11/1980 về công tác đo đạc phân hạng và đăng ký thống kê trong phạm vi cả nước.
2. Quyết định 56 ĐKTK của TCĐC ngày 05/11/1981 ban hành quy định đăng ký ruộng đất.
3. Thông tư 346/1998/TT_TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng cục địa chënh ( nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường ) hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chënh và cấp GCN quyền sử dụng đất.
4. Thông tư 1990/TT_TTĐC ngày 30/11/2001 của Tổng cục địa chënh ban hành thay thế cho thông tư 346/TT_TCĐC hướng dẫn đăng ký kê khai lập hồ địa chënh và cấp GCN quyền sử dụng đất.
5. Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực từ ngày 01/7/2004.
6. Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chënh phủ về thi hành luật đất đai.
7. Thông tư 29/2004/TT_BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chënh.
8. Nghị định 90/2006/NĐ_CP ngày 06/9/2006 của Chënh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật nhà ở.
9. Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chënh phủ quy định bổ sung về việc cấp GCN, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hộ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
10. Thông tư 09/2007/TT_BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chënh.
PHỤ LỤC
Bảng 2.2: Trình tự, thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất
1 Thành phần hồ sơ chënhBản Bản sao
Các tờ khai nghĩa vụ tài chënh, bao gồm: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Tờ khai tiền sử dụng đất (mẫu số 01/TSDĐ (trường
hợp chưa có Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất);
2. Tờ khai lệ phë trước bạ nhà, đất: mẫu số 01/LPTB;
3. Tờ khai thuế thu nhập cá nhân: mẫu 11/ĐK-TNCN; 4. Tờ khai xây dựng nhà để tënh lệ phë trước bạ;
5. Tờ khai thuế thu nhập doanh nghiệp (nếu thuộc trường
hợp tổ chức chuyển nhượng bất động sản cho hộ gia đình, cá nhân).
6. Giấy tờ về QSD đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền
với đất (Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc Giấy chứng nhận
quyền sở hữu nhà ở và QSD đất ở hoặc Giấy chứng nhận QSD đất và Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy
chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng hoặc một trong các loại giấy tờ quy định tại các Khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai và một trong các giấy tờ quy định tại các Điều 8, 9 và 10 của Nghị định số 88/2009/NĐ-CP).
7. Văn bản giao dịch về QSD đất và tài sản gắn liền với đất (hợp đồng chuyển nhượng đối với trường hợp nhận
chuyển nhượng; di chúc hoặc biên bản phân chia thừa kế
hoặc bản án, quyết định giải quyết tranh chấp của Toà án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật đối với trường hợp
thừa kế hoặc đơn đề nghị của người thừa kế nếu người
thừa kế là người duy nhất; văn bản cam kết tặng cho hoặc
hợp đồng tặng cho hoặc quyết định tặng cho đối với trường hợp nhận tặng cho). 2 2 2 2 2 1 2 2
2 Thời gian xử lý
- 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian
thực hiện nghĩa vụ tài chënh, thứ bảy, chủ nhật và các ngày nghỉ lễ).
- Trường hợp thực hiện thủ tục đăng ký biến động mà phải trëch đo địa chënh thửa đất thì thời gian thực hiện thủ tục hành chënh được tăng thêm không quá hai mươi (20) ngày làm việc;
- Trường hợp phải cấp Giấy chứng nhận thì thời gian thực hiện thủ tục hành chënh được tăng thêm không quá năm (05) ngày làm việc;
- Trường hợp hồ sơ đăng ký biến động chưa có Giấy chứng nhận mà có
một trong các giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai, các Điều 8, 9 và 10 của Nghị định số 88/2009/NĐ-CP thì thời gian thực hiện thủ
tục hành chënh được tăng thêm không quá ba lăm (35) ngày làm việc.
3 Quy trình xử lý công việc
TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/Kết quả
B1 Cá nhân đến nộp hồ sơ tại
TTN&TKQ
Cá nhân/tổ
chức (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giờ hành
chënh Theo mục 1
B2 Tiếp nhận hồ sơ và ghi giấy biên nhận, hẹn ngày trả kết quả Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc VP ĐKQSDĐ/PT NMT Giờ hành
chënh Giấy biên nhận hồ sơ
B3 Chuyển hồ sơ cho Tổ trưởng
tổ chuyên môn phân công nhân viên thụ lý Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc VP ĐKQSDĐ/PT NMT
01 ngày Phiếu giao nhận
hồ sơ
B4 Tổ trưởng tổ chuyên môn phân công nhân viên thụ lý T
ổ trưởng tổ
chuyên môn 1/2 ngày Phi
ếu giao việc
hoặc trực tiếp
B5 Thẩm tra hồ sơ (Kiểm tra hồ sơ, hoặc thông báo yêu cầu người SD đất bổ sung hồ sơ
hoặc thông báo trả hồ sơ)
Nhân viên thụ
lý 01 ngày
Công văn yêu cầu người dân bổ sung
hồ sơ hoặc trả hồ sơ không đủ điều
kiện.
B6 Kiểm tra quy hoạch (kiểm tra
thực địa nếu cần thiết) kiNhân viên ểm tra quy
hoạch 1/2 ngày
Phiếu kiểm tra
quy hoạch
địa chënh, trëch sao hồ sơ địa
chënh lý thông tin địa chënh
B8 Tổ trưởng (Tổ phó) kiểm tra
hồ sơ, ký xác nhận tënh đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ
Tổ trưởng (tổ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phó) 01 ngày
Phiếu chuyển thông tin địa
chënh
B9 Lãnh đạo VPĐKQSDĐ ký
duyệt (phiếu chuyển thông tin địa chënh, hoặc thông báo yêu
cầu người SD đất bổ sung hồ sơ hoặc thông báo trả hồ sơ)
Lãnh đạo
VPĐKQSDĐ 01 ngày
Phiếu chuyển thông tin địa
chënh
B10 Văn thư VPĐKQSDĐ vào sổ, đóng dấu chuyển sang cán bộ
thụ lý để chuyển hồ sơ sang
Tổ Một cửa liên thông
Văn thư
VPĐKQSDĐ 1/2 ngày
Phiếu chuyển thông tin địa
chënh
B11 Tổ một cửa liên thông nhận
hồ sơ từ cán bộ thụ lý và
chuyển sang Chi cục thuế
Nhân viên
chuyển thuế 1/2 ngày Hồ sơ chuyển thuế
B12 Chi cục thuế nhận thông tin địa chënh, vào sổ, xác định và
lập thông báo nghĩa vụ tài chënh của người SD đất
chuyển sang Tổ một cửa liên thông
Cơ quan Thuế 03 ngày hiThông báo thực ện nghĩa vụ tài chënh
B13 Tổ một cửa liên thông nhận thông báo nghĩa vụ tài chënh,
gửi giấy báo cho người sử
dụng đất nhận thông báo
nghĩa vụ tài chënh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhân viên
chuyển thuế 1/2 ngày
Thông báo thực
hiện nghĩa vụ tài
chënh + Giấy báo
gửi người sử dụng đất
B14 Tổ một cửa liên thông nhận
lại biên lai thực hiện nghĩa vụ tài chënh của người sử dụng đất chuyển sang cán bộ thụ lý
hồ sơ
Nhân viên
chuyển thuế 1/2 ngày
Giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà
nước
B15 Cán bộ thụ lý nhận lại biên lai
thực hiện nghĩa vụ tài chënh
của người SD đất, lập thông báo biến động, Chỉnh lý giấy
chứng nhận
Nhân viên thụ
lý 01 ngày GCN
B16 Tổ trưởng (tổ phó) kiểm tra
và hợp lệ của hồ sơ
B17 Lãnh đạo VPĐKQSDĐ kiểm tra, ký duyệt chỉnh lý giấy
chứng nhận
Lãnh đạo
VPĐKQSDĐ 1/2 ngày GCN đã được chỉnh lý
B18 Văn thư VPĐKQSDĐ vào sổ
chuyển sang Tổ một cửa liên thông trả kết quả cho người SD đất
Văn thư
VPĐKQSDĐ 1/2 ngày GCN
B19 Tổ MCLT trả kết quả cho người SD đất, photo giấy (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chứng nhận và chuyển hồ sơ cho nhân viên lưu trữ VPĐKQSDĐ
VPĐKQSDĐ/
PTNMT 01 ngày Tổ chức/cá nhân
nhận GCN
B20 Thống kê và theo dõi:
Chuyên viên VP
ĐKQSDĐ/PTNMT có trách
nhiệm thống kê các TTHC
thực hiện tại đơn vị vào phần
mềm
VPĐKQSDĐ/
PTNMT 1/2 ngày Phần mềm theo dõi
- Trường hợp phải cấp Giấy chứng nhận thì trình tự thực hiện như trên đến bước B14
B15 Nhân viên in GCN nhận lại biên lai thực hiện nghĩa vụ tài chënh của người SD đất, lập tờ trình, in GCN chuyển sang Tổ trưởng (tổ phó) Nhân viên in GCN 01 ngày GCN dự thảo Tờ trình
B16 Tổ trưởng (tổ phó) kiểm tra
hồ sơ, ký xác nhận tënh đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ
Tổ trưởng (tổ
phó) 01 ngày GCN dTờ trìnhự thảo
B17 Lãnh đạo VPĐKQSDĐ kiểm
tra hồ sơ, ký nháy tờ trình VPĐKQSDĐLãnh đạo 01 ngày GCN dTờ trìnhự thảo
B18 Lãnh đạo phòng TN&MT
kiểm tra, ký duyệt Tờ trình Lãnh đạo phòng
TN&MT
01 ngày GCN dự thảo
Tờ trình
B19 Văn thư phòng TNMT vào sổ, đóng dấu hồ sơ chuyển sang
UBND
Văn thư phòng
TNMT
01 ngày GCN dự thảo (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tờ trình
B21 Tổ MCLT trả kết quả cho người SD đất, photo giấy
chứng nhận và chuyển hồ sơ cho nhân viên lưu trữ VPĐKQSDĐ
VPĐKQSDĐ/
PTNMT 01 ngày Tổ chức/cá nhân
nhận GCN
B22 Thống kê và theo dõi:
Chuyên viên VP
ĐKQSDĐ/PTNMT có trách
nhiệm thống kê các TTHC
thực hiện tại đơn vị vào phần
mềm
VPĐKQSDĐ/
PTNMT 1/2 ngày Phần mềm theo
dõi
Bảng 2.3: Trình tự, thủ tục đăng ký (hoặc xóa) cho thuê, cho thuê lại QSDĐ
1 Điều kiện thực hiện Thủ tục hành chënh Bản
chënh Bản sao
- Hợp đồng cho thuê, cho thuê lại QSD đất và tài sản
gắn liền với đất; QSD đất; tài sản gắn liền với đất (Trường hợp xóa cho thuê thì nộp Hợp đồng đã được xác nhận thanh lý hợp đồng hoặc hợp đồng và văn bản thanh lý hợp đồng kèm theo)
- Giấy tờ về QSD đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền
với đất (Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc Giấy chứng nhận
quyền sở hữu nhà ở và QSD đất ở hoặc Giấy chứng
nhận QSD đất và Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở,
Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng
hoặc một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai và một trong các giấy
tờ quy định tại các Điều 8, 9 và 10 của Nghị định số 88/2009/NĐ-CP).
02
01 02
2 Thời gian xử lý (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kể thứ bảy, chủ nhật và các ngày nghỉ lễ).
3 Quy trình xử lý công việc
TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/Kết
quả
B1 Cá nhân đến nộp hồ sơ tại
TTN&TKQ
Cá nhân/tổ
chức Gichënhờ hành Theo mục 1
B2 Tiếp nhận hồ sơ và ghi giấy biên nhận, hẹn ngày trả kết quả Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc VP ĐKQSDĐ/PT NMT Giờ hành chënh Giấy biên nhận hồ sơ
B3 Chuyển hồ sơ cho Tổ trưởng
tổ chuyên môn phân công nhân viên thụ lý Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc VP ĐKQSDĐ/PT NMT
01 ngày Phiếu giao việc
hoặc trực tiếp
B4 Tổ trưởng tổ chuyên môn phân công nhân viên thụ lý
Tổ trưởng tổ
chuyên môn 1/2 ngày
Phiếu giao việc
hoặc trực tiếp
B5 Kiểm tra hồ sơ, trëch đo địa chënh thửa đất ở nơi chưa có
bản đồ địa chënh, đăng ký cho thuê, cho thuê lại vào hồ sơ địa chënh, cơ sở dữ liệu địa chënh
Nhân viên thụ
lý VPĐK 01 ngày
GCN đã chỉnh lý
hoặc (công văn yêu cầu người dân bổ sung hồ sơ hoặc trả hồ sơ
không đủ điều
kiện)
B6 Tổ trưởng (Tổ phó) kiểm tra
hồ sơ, ký xác nhận tënh đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ
Tổ trưởng (Tổ
phó) 1/2 ngày GCN chỉnh lý (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
B7 Lãnh đạo VPĐKQSDĐ kiểm
tra, ký duyệt VPĐKQSDĐLãnh đạo 1/2 ngày GCN chỉnh lý
B8 Văn thư VPĐKQSDĐ đóng
dấu chuyển sang Tổ MCLT VPĐKQSDĐVăn thư 1/2 ngày GCN chỉnh lý
B9 Tổ MCLT trả kết quả cho người SD đất, photo giấy
chứng nhận và chuyển hồ sơ cho nhân viên lưu trữ VPĐKQSDĐ
VPĐKQSDĐ/
PTNMT 01 ngày Tổ chức/cá nhân
nhận GCN
Chuyên viên VP ĐKQSDĐ/PTNMT có trách
nhiệm thống kê các TTHC
thực hiện tại đơn vị vào phần
mềm
PTNMT dõi
Bảng 2.4: Trình tự, thủ tục đăng ký (hoặc xóa) thế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ
1 Điều kiện thực hiện Thủ tục hành chënh chënhBản Bản sao
a) Đơn yêu cầu đăng ký giao dịch bảo đảm (mẫu 01/ĐKTC); ( Trường hợp xóa đăn ký thế chấp, bảo lãnh thì nộp Đơn yêu cầu đăng ký thay đổi nội dung giao
dịch bảo đảm đã đăng ký)
b) Hợp đồng bảo đảm hoặc hợp đồng bảo đảm có công