6. Kết cấu của đề tài
2.2.3.1. Chớnh sỏch quản lý
* Chớnh sỏch quản lý, BVMT, đúng gúp vào mục tiờu phỏt triển kin thế xó hội của địa phương
Hoạt động này chủ yếu là thuộc trỏch nhiệm của Ban quản lý khu du lịch và người quản lý của cỏc cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch tại điểm tham quan. Với nội dung này, theo kết quả từ hoạt động điều tra bằng bảng hỏi đối với cỏc nhà quản lý để đỏnh giỏ thỡ hai khu du lịch thực hiện được gần 36% tổng số cỏc nội dung (14/39 nội dung) (xem phụ lục số 10)
Theo khảo sỏt thực tế thỡ kết quả của tỏc giả cũng gần với kết quả trờn tuy nhiờn, trờn thực tế cũn cú một vài tiờu chớ chỉ đỏp ứng thực hiện cụng tỏc BVMT về mặt hỡnh thức cũn nội dung lại chỉ dừng lại ở việc thực hiện để giảm chi phớ trong quỏ trỡnh kinh doanh mà chưa hẳn là kết quả cú sự kết hợp với ý thức BVMT. Khu du lịch Hồ Nỳi Cốc và ATK Định Húa là 2 khu du lịch điển hỡnh cho du lịch Thỏi Nguyờn bởi sự đa dạng, phong phỳ và mức độ hấp dẫn của tài nguyờn cũng như quy mụ hoạt động. Cựng với sự phỏt triển du lịch năm sau cao hơn năm trước
+ Những tiờu chớ đó thực hiện:
Ban quản lý cỏc khu du lịch nhận được chỉ thị của Sở VHTT&DL đó triển khai lập cỏc kế hoạch hàng năm về thực hiện cỏc hoạt động quản lý và bảo vệ mụi trường ở đơn vị mỡnh. Cụ thể húa từ những chớnh sỏch đú là cỏc văn bản
59
hướng dẫn cơ sở dịch vụ trong điểm tham quan du lịch thực hiện cỏc hoạt động quản lý và bảo vệ mụi trường tự nhiờn và mụi trường nhõn văn, bảo tồn và phỏt huy giỏ trị lịch sử, văn húa của dõn tộc. Song cụng tỏc thực hiện, kiểm tra đỏnh giỏ hàng năm về kết quả thực hiện kế hoạch cho BVMT và cải tiến hoạt động của điểm tham quan chỉ mang tớnh hỡnh thức, khụng thực sự mang lại hiệu quả .
Cú chớnh sỏch về BVMT tự nhiờn và nhõn văn, bảo tồn và phỏt huy giỏ trị lịch sử, văn húa của dõn tộc
Tại cỏc khu vực cụng cộng, cỏc khu vực thu hỳt khỏch tham quan, đó đặt cỏc thiếu cỏc thụng bỏo về chớnh sỏch bảo vệ mụi trường tuy cũn hạn chế
Kiến trỳc trong khu vực tham quan về cơ bản khụng phỏ vỡ cảnh quan của điểm du lịch: kiến trỳc mở đún giú và ỏnh sỏng tự nhiờn, tuy nhiờn 2 điểm tham quan đều đang hướng tới phỏt triển du lịch sinh thỏi do đú, cần thiết phải sử dụng cỏc nguyờn vật liệu thõn thiện với mụi trường trong thiết kế xõy dựng và trang trớ;
+ Những nội dung chưa thực hiện:
Hàng năm cũn thiếu cỏc văn bản hướng dẫn việc hỗ trợ phỏt triển cộng đồng địa phương.
Mối liờn hệ với cỏc nhà cung ứng của cỏc đơn vị kinh doanh trong điểm tham quan du lịch mới chỉ dừng lại ở mối liờn hệ về mặt kinh tế, chưa chỳ trọng đến vấn đề BVMT như chưa cú hoạt động yờu cầu cỏc nhà cung ứng (lương thực, thực phẩm; đồ nội thất, thiết bị điện) hỗ trợ việc thực hiện hoạt động BVMT. Như hỗ trợ cung cấp tin thụng tin về sản phẩm cho khỏch du lịch tại khu vực của cỏc cơ sở kinh doanh thụng qua bảng chỉ dẫn, hướng dẫn sử dụng để thực hành tiết kiệm năng lượng, nước, nguyờn liệu trong quỏ trỡnh phục vụ khỏch; qua cỏc băngron; tờ rơi,…
60
Khụng cú chớnh sỏch cho người lao động kiểm tra sức khỏe định kỳ. Đõy là một sự thiếu sút rất quan trọng bởi đi du lịch, nhu cầu về ăn toàn thực phẩm, an toàn về sức khỏe tại điểm đến là điều mà du khỏch rất quan tõm. Điều này đặc biệt cú ý nghĩa đối với lao động làm việc trong mụi trường núng, ẩm và tiếp xỳc trực tiếp với đồ ăn của khỏch đú là nhõn viờn Bếp và nhõn viờn Bàn. Hơn nữa, cỏc nhõn viờn làm vệ sinh thường xuyờn tiếp xỳc với vi khuẩn, cỏc chất độc hại cũng rất dễ nhiễm bệnh. Để người lao động khỏe mạnh là điều mà cỏc nhà quản lý tại đõy chưa thực sự quan tõm.
* Nõng cao nhận thức
Với người lao động tại điểm tham quan: theo kết quả điều tra bảng hỏi với 100 phiếu phỏt ra và số phiếu thu về là 70 thỡ đến gần 100% số phiếu nhận định 5/5 nội dung đều khụng được thực hiện.
Nhận thức được về tầm quan trọng của cụng tỏc BVMT (cả tự nhiờn và nhõn văn) của người lao động sẽ cú những tỏc động rất lớn đến cụng tỏc BVMT tại điểm tham quan du lịch. Tuy nhiờn, tại 2 điểm tham quan Hồ Nỳi Cốc và ATK-Định Húa thỡ nội dung này đều dừng lại ở kết quả rất hạn chế. Cụ thể
Lao động ở đõy khụng được cơ sở lao động hay cỏc Sở, Ban, Ngành cú liờn quan tổ chức phổ biến, tuyờn truyền tập huấn về cỏc vấn đề BVMT tự nhiờn và nhõn văn xó hụi tối thiểu 1 năm/1 lần (phổ biến về cỏc hành vi phỏ hoại, hủy hoại mụi trường tự nhiờn và cỏc di tớch văn húa lịch sử cũng như phũng chống cỏc tệ nạn xó hội). Chỉ khi tỉnh Thỏi Nguyờn chuẩn bị tổ chức cỏc hoạt động kinh tế văn húa cú gắn liền với hoạt động du lịch thường tổ chức cỏc lớp tập huấn về du lịch, về bảo vệ mụi trường thỡ cỏc đơn vị mới cử đại diện nhõn viờn đi tham gia (như chuẩn bị cho Festival chố Thỏi Nguyờn 2011). Kiến thức của lao động tại điểm tham quan về bảo vệ mụi trường chỉ giới hạn trong việc tiết kiệm năng lượng, nước chỉ nhằm mục đớch kinh thế của đơn vị kinh doanh chứ họ hầu như
61
khụng nhận thức được hoạt động này cú ý nghĩa như thế nào đối với hoạt động bảo vệ mụi trường. Khi bản thõn hầu hết người lao động chưa tự ý thức được tầm quan trọng của cụng tỏc bảo vệ mụi trường thỡ họ sẽ khụng cú cỏc hoạt động tổ chức tuyền truyền, vận động cộng đồng dõn cư xung quanh điểm tham quan tham gia cụng tỏc BVMT tự nhiờn và nhõn văn, đảm bảo cảnh quan sạch đẹp, xó hội văn minh,… được
Tại cỏc khu vực làm việc của lao động cũng như khu vực phục vụ sinh hoạt của lao động tại cỏc cơ sở kinh doanh đều khụng dỏn nội quy, quy trỡnh hướng dẫn người lao động thực hành BVMT, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm năng lượng, nước, nguyờn liệu trong cụng việc. Tại hầu hết cỏc nhà hàng vấn đề này chỉ dừng lại ở việc người quản lý nhắc nhở.
Do vấn đề cụng tỏc BVMT hầu như khụng được triển khai một cỏch đỳng nghĩa tại điểm tham quan, người lao động khụng được cung cấp kiến thức cần thiết nờn tại đõy cũng khụng bố trớ cỏn bộ quản lý mụi trường chuyờn trỏch mà chỉ bố trớ cỏn bộ kiờm nhiệm để điều phối cỏc hoạt động quản lý và BVMT trong điểm tham quan. Nhưng hoạt động điều phối thực thế lại khụng hiệu quả khi ngay tại cỏc điểm tham quan du lịch Hồ Nỳi Cốc hiện tượng rỏc thải bừa bói, khụng được thu dọn kịp thời; cỏc ống dẫn nước thải trực tiếp ra lũng Hồ của cỏc hộ kinh doanh ăn uống vẫn tồn tại lõu nay(xem phụ lục số 3)
Với người dõn xung quanh điểm tham quan: cũng cú kết quả tương tự như đối với người lao động, khi kết quả điều tra bảng hỏi là 90% người được hỏi đỏnh giỏ nội dung này khụng đạt 2/3 nội dung.
Thực tế về cụng tỏc này, người dõn chỉ được tham gia cỏc buổi tập huấn do Sở VHTT&DL tỉnh tổ chức để hỗ trợ cho cỏc sự kiện kinh tế, du lịch của tỉnh: lớp tập huấn về kiến thức du lịch, văn húa, tõm lý du khỏch, bảo vệ mụi trường cho dõn cư xó Tõn Cương, La Bằng nhõn dịp Festival chố Thỏi Nguyờn
62
2011,...Cũng đó cú cỏc văn bản gửi xuống cỏc xó, thụn về quy định khai thỏc cỏt sỏi, lấn chiếm vào khu vực tham quan nhưng nội dung này lại khụng được triển khai thụng bỏo đến từng hộ dõn. Khụng cú bất kỳ một hoạt động tuyờn truyền thụng qua việc đề ra cỏc nội quy, quy định hay hướng dẫn thực hành tiết kiệm năng lượng, nước cho họ ở cỏc hỡnh thức khỏc như cỏc tờ rơi hay những biến nghiờm cấm, nhắc nhở về vấn đề BVMT. Do vậy, nhận thức của người dõn khỏ hạn chế dẫn tới thực trạng là nhiều hộ dõn vỡ lợi ớch cỏ nhõn đó khai thỏc cỏt sỏi ở khu vực lũng Hồ Nỳi Cốc dẫn tới xõm phạm lũng hồ và ụ nhiễm nguồn nước Hồ; xả rỏc bừa bói ra cỏc khu cụng cộng gần điểm tham quan hay trực tiếp 2 bờn đường dẫn vào khu vực tham quan. Tại khu du lịch ATK-Định Húa, do số lượng cũng như mật độ dõn cư xung quanh cỏc điểm di tớch lịch sử khụng quỏ cao hơn nữa nghề nghiệp chủ yếu vẫn là thuần nụng nờn ớt cú những tỏc động bất lợi đến mụi trường. Tuy nhiờn, do đặc trưng tài nguyờn du lịch tại đõy chủ yếu là cỏc di tớch lịch sử Cỏch Mạng gắn với 9 năm khỏng chiến nờn Ban quản lý cũng đó cú cỏc chớnh sỏch tuyờn truyền nõng cao nhận thức của người dõn trong việc bảo vệ di tớch lịch sử. Nhưng hỡnh thức phổ biến tuyờn truyền cũng chỉ dừng lại ở việc thụng bỏo bằng văn bản xuống cỏc đơn vị cơ sở thụn, xúm nờn hiệu quả nõng cao nhận thức chưa cao. Trong tương lai, khi cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng khu di tớch lịch sử - sinh thỏi ATK - Định Húa hoàn thành và đi vào khai thỏc thỡ Ban quản lý cỏc cỏc tổ chức cú liờn quan nờn quan tõm hơn đến việc tuyờn truyền sõu rộng hơn về mặt hỡnh thức và nội dung để đảm bảo mụi trường tại đõy khụng bị dũng cuốn của hoạt động kinh doanh làm hư hại.
Với du khỏch tại điểm tham quan: kết quả điều tra bảng hỏi là 100% khỏch du lịch đỏnh giỏ chỉ cú 1/6 nội dung được thực hiện (cú bảng chỉ dẫn về BVMT)
Du khỏch là đối tượng quan trọng để cỏc nhà kinh doanh du lịch hướng tới phục vụ, du khỏch cũng là đối tượng bỏ tiền, thời gian để tận hưởng cỏc giỏ trị tự
63
nhiờn, văn húa, xó hội tai điểm tham quan, do đú nếu du khỏch cú những kiến thức và ý thức nhất định về bảo vệ mụi trường tại mỗi điểm tham quan du lịch là điều kiện gúp phần đưa hoạt động du lịch tại điểm đú được bền vững. Tại Thỏi Nguyờn, cụng tỏc hướng dẫn khỏch tham gia bảo vệ mụi trường tự nhiờn và nhõn văn chưa được quan tõm đỳng đắn. Lý do để giải thớch cho vấn đề này chỉ cú thể là sự lơ là trong cụng tỏc quản lý, chỉ đạo của Sở VHTT&Dl, của Ban quản lý khu du lịch và cả của cỏc đơn vị kinh doanh du lịch trong khu du lịch. Khỏch du lịch khi tới cỏc điểm tham quan đều khụng được tiếp cận cỏc thụng tin về bảo vệ tài nguyờn, BVMT tại điểm tham quan qua cỏc hỡnh thức khỏc nhau: Pano, sỏch, tờ rơi hay qua cổng thụng tin điện tử của Thỏi Nguyờn. Chủ yếu, tại cỏc điểm tham quan, du khỏch bắt gặp những tấm biển nhỏ được đặt tại 1 vài vị trớ cụng cộng, tại cỏc đối tượng tham quan cụ thể về BVMT nhưng chỉ là nội dung chung chung mà chưa cú hướng nội dung hướng dẫn thực hiện BVMT như thế nào. Cộng thờm cụng tỏc quản lý, giỏm sỏt khụng hiệu quả hoặc thậm chớ là khụng cú nờn kết quả là ngay cạnh cỏc bảng chỉ dẫn, hay ngay cạnh cỏc thựng rỏc (1 trong những phương tiện hỗ trợ cụng tỏc thực hiện BVMT) vẫn hiện diện rất nhiều rỏc, mà chủ yếu là rỏc khú phõn hủy (vỏ bỏnh kẹo bằng nilon, …). Du khỏch đến với Thỏi Nguyờn cụ thể là đến với nhà trưng bày tại khu du lịch ATK Định Húa chỉ được tiếp cận những thụng tin về văn húa lịch sử qua lời thuyết minh ngắn gọn, trọng tõm của Hướng dẫn viờn du lịch, của Thuyết minh viờn mà khụng cú bất kỳ hành động hỗ trợ nào từ cỏc lao động phục vụ tại nhà hàng, nhõn viờn vệ sinh, trụng xe đang làm việc.
Như vậy, đỏnh giỏ chung cho cụng tỏc lập kế hoạch quản lý, BVMT và hoạt động phỏt triển vững của cỏc đơn vị kinh doanh tại khu du lịch là cũn rất hạn chế, hạn chế cả về số lượng cỏc hoạt động, về hỡnh thức hoạt động và cả nội dung cũng như hiệu quả của hoạt động.
64