3.2.1. Giải pháp đối với Nhà nước
Thứ nhất:Giữa Việt Nam và Nhật Bản cần có cơ chế công nhận lẫn nhau trong việc kiểm soát an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản xuất nhập khẩu giữa hai nƣớc.
Đã có nhiều mặt hàng thủy sản của Việt Nam bị trả về khi XK sang Nhật Bản, do cách tiếp cận về kiểm soát chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm của cơ quan đồng cấp 2 nƣớc Việt Nam – Nhật Bản có một số khác biệt. Việt Nam và Nhật Bản cần thống nhất về vấn đề này.
Thứ hai:Nhà nƣớc cần đề xuất phía Nhật Bản thay đổi cách tiếp cận quản lý phù hợp với cách làm của nhiều nƣớc nhƣ Mỹ, EU... đồng thời không tập trung kiểm tra hàng hóa tại cửa khẩu. Hiện nay, giữa Việt Nam và Nhật Bản chƣa có thỏa thuận về kiểm dịch hàng thủy sản, vấn đề dƣ lƣợng kháng sinh và tạp chất trong sản phẩm thủy sản xuất khẩu sang Nhật Bản vẫn chƣa đƣợc khắc phục triệt để nên vẫn có nguy cơ Nhật Bản dựng lên các hàng rào kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu hàng thủy sản của Việt Nam.
Để khắc phục tình trạng này nhằm đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản sang Nhật Bản, Chính phủ Việt Nam cần thúc đẩy hợp tác và ký kết thỏa thuận
57
kiểm dịch trong lĩnh vực thủy sản với phía Nhật Bản. Nếu hai bên chƣa thống nhất về tiêu chuẩn phƣơng pháp thử tại phòng kiểm nghiệm, phía Nhật Bản tạo điều kiện hỗ trợ Việt Nam trong việc đào tạo các kiểm nghiệm viên về phƣơng pháp phân tích dƣ lƣợng hóa chất và kháng sinh cấm để có kết quả tƣơng đồng, phù hợp với yêu cầu của Nhật Bản. Đồng thời, đề xuất Nhật Bản giảm thuế nhập khẩu cá ngừ và ra các kỳ đàm phán giữa hai nƣớc. VASEP kiến nghị bỏ quy định phải đăng ký kiểm dịch đối với thủy sản đông lạnh nhập khẩu (đƣợc bảo quản ở nhiệt độ dƣới -18 độ) bởi theo các doanh nghiệp, ở nhiệt độ -18 độ, sản phẩm thủy sản không còn nguy cơ gây dịch bệnh cho ngƣời và động vật. Nếu tiếp tục kiểm tra sẽ gây lãng phí và chậm tiến độ xuất khẩu của doanh nghiệp, làm tăng chi phí xuất khẩu cho phía Việt Nam.
Thứ ba:Nhà nƣớc cần đề nghị phía Nhật Bản công nhận tƣ cách tƣơng đƣơng của NAFIQAD - Cục quản lý chất lƣợng nông, lâm, thủy sản của Việt Nam. NAFIQAD có quyền kiểm tra và chứng nhận an toàn vệ sinh thủy sản nhƣ đối với các cơ quan kiểm tra an toàn vệ sinh và thú y của Nhật Bản nhằm có xác nhận trƣớc của Nhật Bản về chất lƣợng hàng hóa tạo thuận lợi cho xuất khẩu thủy sản của Việt Nam. Nhật Bản cam kết sẽ hỗ trợ Việt Nam xây dựng một trung tâm đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh quốc tế. Đáp lại, Việt Nam sẽ phải đáp ứng các tiêu chí nhất định về sử dụng nguyên liệu thực phẩm chế biến thủy sản.
Ngƣời Nhật Bản rất tín nhiệm hàng hóa có dấu JAS (Japan Agricultural Standards) - Tiêu chuẩn hóa các mặt hàng nông, lâm sản (qui định các tiêu chuẩn về chất lƣợng và quy tắc ghi nhãn) hoặc dấu JIS (Japan Industrial Standards) - Tiêu chuẩn hóa các mặt hàng công nghiệp và hàng tiêu dùng do Bộ Kinh tế Thƣơng mại và Công nghiệp Nhật Bản (METI) cấp. Hiện, ở Việt Nam chƣa có một tổ chức nào đƣợc METI công nhận, các doanh nghiệp Việt Nam phải tốn rất nhiều chi phí xin dấu chất lƣợng của METI. Nếu tình trạng này tiếp tục sẽ làm giảm tính cạnh tranh của các doanh nghiệp XK thủy sản của Việt Nam.
58
Thứ tƣ: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam nên bổ sung vào các trang web thông tin đầy đủ và cập nhật thƣờng xuyên về hàng rào phi thuế quan của các thị trƣờng lớn nhƣ Nhật Bản, Mỹ, EU. Thông tin thƣờng xuyên đƣợc cập nhật về các quy định, sửa đổi mà Nhật Bản yêu cầu.
Thứ năm: Khuyến khích các doanh nghiệp liên kết với các doanh nghiệp Nhật Bản để xây dựng nhà máy chế biến tại Việt Nam. Giải pháp này giúp các doanh nghiệp Việt Nam có thể tiếp thu đƣợc công nghệ tiên tiến, tận dụng vốn góp liên doanh mở rộng quy mô và học hỏi đƣợc kinh nghiệm quản lý quý báu của họ trong việc chế biến giá trị gia tăng. Hơn thế còn rất thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu thủy sản sang bên Nhật Bản vì sẽ giảm thiểu đƣợc các rào cản về mặt thủ tục, hành chính, cũng nhƣ các sản phẩm của Việt Nam đã đạt yêu cầu ngay từ khi chế biến tại Việt Nam.
Thứ sáu:Tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí tổ chức xúc tiến thƣơng mại thủy sản xuất khẩu sang Nhật Bản để làm bƣớc đệm cho việc thâm nhập thị trƣờng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang Nhật Bản tiếp cận nguồn vốn tín dụng dễ dàng hơn để các doanh nghiệp có thể đầu tƣ công nghệ, kỹ thuật, cải thiện con giống, phƣơng pháp nuôi trồng và sản xuất.
Thứ bảy: Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy định phù hợp với quốc tế. Trong số hơn 54000 tiêu chuẩn của Việt Nam hiện hành mới chỉ có 800 tiêu chuẩn thống nhất với ISO, trong lĩnh vực thực phẩm Việt Nam chỉ có khoảng 790 bộ tiêu chuẩn quốc gia, trong đó có 300 bộ tiêu chuẩn phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế và khu vực.
Thứ tám: Nâng cao nhận thức, hỗ trợ doanh nghiệp để vƣợt qua các rào cản về trách nhiệm xã hội. Tiêu chuẩn SA 8000 cản trở hàng xuất khẩu Việt Nam,do vậy, để các sản phẩm thủy sản của Việt Nam làm ra dễ thâm nhập vào các thị trƣờng trên thế giới thì việc sản xuất theo tiêu chuẩn Global GAPđang là một yêu cầu cấp thiết. Theo Tổ chức chứng nhận Bureau Veritas Certification Việt Nam, để sản phẩm thủy sản của doanh nghiệp làm ra đạt tiêu chuẩn Global GAP, đòi hỏi doanh nghiệp phải đáp ứng các yêu cầu trong
59
quá trình nuôi và chế biến thủy sản mà còn phải sử dụng con giống, thức ăn... đƣợc sản xuất theo tiêu chuẩn Global GAP.
Thứ chín: Nhà nƣớc cần một mặt nâng cao nhận thức cho các doanh nghiệp triển khai, mặt khác hỗ trợ tƣ vấn pháp luật và tạo điều kiện vật chất để doanh nghiệp có thể vƣợt qua rào cản này tốt nhất. Chính phủ xây dựng chƣơng trình quy hoạch nuôi trồng hợp lý, có biện pháp quản lý và bảo vệ môi trƣờng.
Thứ mƣời: Nhà nƣớc cần hình thành hoặc hỗ trợ thành lập các tổ chức tƣ vấn pháp luật. Nhật Bản là thành viên của WTO khi xây dựng pháp luật về thƣơng mại đều phải dựa vào nguyên tắc cơ bản của WTO. Song nhìn chung, pháp luật về thƣơng mại của doanh nghiệp của Nhật Bản rất chi tiết và phức tạp. Do đó, doanh nghiệp Việt Nam rất khó có thể cập nhật và hiểu rõ đƣợc. Để doanh nghiệp tự tìm hiểu và có thể vận dụng các điều luật phức tạp nhƣ vậy vào thực tiễn kinh doanh sẽ mất rất nhiều thời gian và các khoản chi phí lớn không cần thiết.
3.2.2.Giải pháp đối với Hiệp hộiChế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam
Thứ nhất: Nâng cao năng lực thu thập và xử lý thông tin.Hiệp hội phải củng cố bộ phận thông tin của hiệp hội để thu thập và xử lý các thông tin có tính chất chuyên ngành về các thị trƣờng xuất khẩu. Một điều đơn giản là muốn cho doanh nghiệp vƣợt qua đƣợc rào cản trong thƣơng mại quốc tế thì phải cho doanh nghiệp biết đƣợc rào cản đó là gì, nhƣ thế nào và biện pháp đối phó ra sao.
Hiện nay Việt Nam còn chƣa đƣợc công nhận là một nƣớc có nền kinh tế thị trƣờng mà chỉ đƣợc công nhận là một nƣớc đang phát triển ở trình độ thấp. Hiệp hội cần chủ động thu thập thông tin về tình hình thị trƣờng và giá cả ở một nƣớc thứ 3, có trình độ tƣơng đƣơng với Việt Nam để có thể chủ động trong việc hầu kiện với vụ kiện chống bán phá giá và trợ cấp xuất khẩu sao cho có lợi cho doanh nghiệp Việt Nam. Đồng thời, cần thu thập đầy đủ thông tin để đấu tranh đòi đƣợc hƣởng chế độ ƣu đãi thuế quan phổ cập (GSP)
60
đối với các nƣớc đang phát triển ở trình độ thấp.
Thứ hai:Nâng cao năng lực hoạt động của Hiệp hội.Nâng cao năng lực hoạt động của hiệp hội thông qua việc tăng cƣờng nguồn nhân lực có trình độ cao về pháp luật quốc tế và kinh doanh quốc tế, đầu tƣ cơ sở vật chất kỹ thuật cho tƣơng xứng với sự phát triển sản xuất kinh doanh và xuất khẩu của ngành hàng, tạo điều kiện thuận lợi để hiệp hội tham gia vào các tổ chức hiệp hội ngành hàng quốc tế. Đồng thời cần hỗ trợ cho các hiệp hội trong việc xây dựng và thực hiện các chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại. Năng lực hoạt động của hiệp hội có đƣợc tăng cƣờng củng cố vững mạnh thì hiệp hội mới có thể phát huy tốt vai trò định hƣớng và hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc chủ động đối phó với các rào cản trong thƣơng mại quốc tế nhằm đẩy mạnh xuất khẩu.
3.2.3.Giải pháp đối với doanh nghiệp
a. Nhóm giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam.
Thứ nhất:Nhanh chóng áp dụng chƣơng trình quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn HACCP giống nhƣ các nƣớc EU, Mỹ và Hàn Quốc qui định và Việt Nam hiện vẫn đang thực hiện;
Thứ hai:Nâng cấp chất lƣợng nguyên liệu thủy sản và giảm giá đầu vào bằng cách trang bị hệ thống bảo quản ngay trên tàu, xây dựng hệ thống chợ cá tại các cảng cá của các tỉnh trọng điểm, các trung tâm công nghiệp chế biến và tiêu thụ. Đặc biệt quan tâm tới việc nuôi trồng thủy sản tạo nguồn nguyên liệu chính cho chế biến vì những sản phẩm nuôi trồng thƣờng cho chất lƣợng tốt và số lƣợng đồng đều hơn sản phẩm đánh bắt, việc bảo quản trƣớc khi chế biến cũng thuận tiện hơn và giảm bớt rủi ro do vi sinh vật gây nên;
Thứ ba:Tăng cƣờng đổi mới trang thiết bị, hiện đại hóa công nghệ chế biến và bảo quản thủy sản để đảm bảo chất lƣợng thủy sản xuất khẩu sang
61 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhật Bản. Chọn lựa để nhập khẩu những công nghệ đánh bắt, nuôi trồng và chế biến tiên tiến của Nhật Bản phù hợp với điều kiện thực tế về nguồn nhân lực và điều kiện tài nguyên thủy sản Việt Nam.
Thứ tƣ:Nguồn nhân lực cần đƣợc đào tạo phù hợp với trình độ công nghệ, nắm vững và sử dụng tốt máy móc thiết bị hiện đại, có kiến thức và hiểu biết về an toàn vệ sinh thực phẩm từ khâu sản xuất, thu mua, vận chuyển cho đến bảo quản và chế biến;
Thứ năm:Quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản phải đảm bảo những nguyên tắc cơ bản sau: nuôi trồng thủy sản theo hƣớng phát triển bền vững, gắn với bảo vệ môi trƣờng sinh thái; nuôi trồng thủy sản phải từng bƣớc đƣợc hiện đại hóa, phát triển theo phƣơng pháp nuôi công nghiệp là chính, kết hợp với các phƣơng pháp nuôi khác phù hợp với điều kiện của từng vùng; hƣớng mạnh vào phát triển nuôi thủy sản nƣớc lợ và nuôi thủy sản bằng lồng và bè trên biển, đồng thời phát triển nuôi nƣớc ngọt; tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nuôi tôm xuất khẩu, đồng thời chú trọng nuôi trổng thủy sản khác phục vụ cho tiêu dùng trong nƣớc và xuất khẩu.
b. Nhóm giải pháp nhằm xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm thủy sản XK sang thị trường Nhật Bản.
Thứ nhất:Yêu cầu Cục sở hữu trí tuệ Việt Nam hƣớng dẫn, giúp đỡ và hỗ trợ để đƣợc đăng ký bảo hộ thƣơng hiệu doanh nghiệp tại thị trƣờng Nhật Bản;
Thứ hai:Nghiên cứu luật về quảng bá sản phẩm của Nhật Bản và áp dụng các hình thức quảng bá, xúc tiến thƣơng hiệu theo đúng quy định của luật pháp Nhật Bản;
Thứ ba:Nghiên cứu kỹ nhu cầu thị hiếu của ngƣời tiêu dùng Nhật Bản đề đƣa ra và quảng bá các thƣơng hiệu phù hợp nhằm tạo ấn tƣợng mạnh mẽ cho ngƣời Nhật về những nét độc đáo của sản phẩm và thƣơng hiệu của các doanh nghiệp Việt Nam;
62
Thứ tƣ:Tìm kiếm sự hỗ trợ và giúp đỡ của Đại sứ, Thƣơng vụ Việt Nam tại Nhật Bản, các tổ chức quốc tế để thu xếp ổn thỏa các tranh chấp về thƣơng hiệu trên thị trƣờng Nhật Bản; Hợp tác với các nhà chế biến, phân phối nông sản, thực phẩm có thƣơng hiệu uy tín của Nhật Bản.
Những giải pháp nêu trên mang tính định hƣớng nhằm hỗ trợ và nâng cao hiệu quả của việc XK thủy sản và vƣợt qua các rào cản của Nhật Bản đối với hàng thủy sản của Việt Nam. Ngoài những giải pháp trên cần có sự phối kết hợp từ phía các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam trong thời gian tới, có nhƣ vậy hoạt động XK thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản mới đạt bƣớc phát triển mạnh và đƣa Việt Nam thành một trong những nƣớc XK thủy sản hàng đầu về cả chất và lƣợng.
63
KẾT LUẬN
Qua quá trình phân tích, đề tài đã hệ thống lại những lý luận cơ bản về rào cản trong thƣơng mại quốc tế, và khái quát tình hình XK thủy sản củaViệt Nam sang thị trƣờng Nhật Bản. Từ đó chúng ta thấy đƣợc một số rào cản đối với hàng thủy sản Việt Nam khi XK sang thị trƣờng Nhật Bản, cũng nhƣ những thành tựu và hạn chế của hoạt động XK thủy sản sang thị trƣờng Nhật Bản.Những phân tíchtrên là cơ sở giúp đề tài đƣa ra một số định hƣớng cho hoạt động XK thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản trong thời gian tới, từ đó đề tài đề xuất một số giải pháp thúc đẩy hoạt động XK thủy sản Việt Nam sang thị trƣờng Nhật Bản.
Đề tài đã sử dụng phƣơng pháp thống kê, phân tích để chỉ ra những đặc điểm cơ bản của thị trƣờng Nhật Bản tạo cơ sở để phân tích các rào cản thƣơng mại Việt Nam gặp phải khi XK thủy sản sang Nhật Bản. Song đề tài còn hạn chế về số liệu, vì quá trình thống kê và xử lý số liệu tại Việt Nam còn hạn chế, phƣơng pháp nghiên cứu chƣa đƣợc hoàn thiện.
Do nội dung của đề tài rất rộng, thời gian tìm hiểu và lƣợng kiến thức còn giới hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, em hy vọng sẽ nhận đƣợc những ý kiến đóng góp và giúp đỡ của thầy cô giáo cùng các bạn quan tâm để hoàn thiện để hoàn thiện nghiên cứu đề tài này tốt hơn.
64
TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách
1. Đỗ Đức Bình (2010), Kinh tế Quốc tế, NXB ĐH KTQD.
2. Lê Quang Hào (2006), Thuế quan hóa các rào cản thương mại phi thuế quan – lý thuyết và các vấn đề triển khai thực hiện.
3. Nguyễn Hữu Khải (2005), Hàng rào phi thuế quan trong chính sách thương mại quốc tế, NXB Lao động – Xã hội.
4. Nguyễn Anh Thu, Rào cản kỹ thuật đối với thủy sản xuất khẩu của Việt Nam, (Tham luận gửi Diễn đàn Kinh tế Biển Việt Nam 2011).
Tạp chí
1. Nguyễn Việt Khôi(2005),Thâm nhập thị trường Nhật Bản khó hay dễ,Tạp chí Kinh tế Châu Á - TBD, số 33 (8/2005).
2. Nguyễn Hồng Sơn (2005),Thị trường thực phẩm Nhật Bản, Tạp chí Thƣơng mại, số 32 (8/2005).
Báo cáo
1. Cục Xúc tiến Thƣơng mại (2011), Báo cáo nghiên cứu thị trường thủy sản Nhật Bản.
2. Nguyễn Hoàng Bích Ngọc (2013), Báo cáo ngành thủy sản Việt Nam 2012.
Trang web
1. Nguyễn Thị Hồng Hà (2013), Nhật Bản: Thị trường truyền thống của thủy sản Việt Nam.
http://vietfish.org/20130614035836246p48c58/nhat-ban-thi-truong- truyen-thong-cua-thuy-san-viet-nam.htm. [thời gian truy cập: 04/04/2014, 16:10]. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Quỳnh Nguyễn (2014), XK sang Nhật: Nhóm hàng thủy sản nào sẽ hưởng lợi nhiều hơn nếu TPP được thông qua?
65
san-nao-se-huong-loi-nhieu-hon-neu-tpp-duoc-thong-qua-
2014022717455800018ca33.chn. [thời gian truy cập:20/04/2014, 15:10].
3. Vinanet (2013), Thị trường và cơ cấu xuất khẩu thủy sản năm 2012.
http://www.tinthuongmai.vn/gpmaster.gp-media.tin-thuong-mai-viet- nam.gplist.1.gpopen.35060.gpside.1.thi-truong-va-co-cau-xuat-khau- thuy-san-nam-2012.asmx. [thời gian truy cập:08/05/2014, 16:34].
4. http://www.customs.gov.vn/Lists/TuVanTrucTuyen/Details.aspx?ID=1 8772. [thời gian truy cập:09/05/2014, 16:26].
5. http://www.trungtamwto.vn/wto/hiep-dinh-ve-cac-bien-phap-kiem- dich-dong-thuc-vat. [thời gian truy cập:09/05/2014, 13:53].
6. Lê Hằng (2013), Cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất khẩu sang các thị trường chính năm 2012.
http://www.vasep.com.vn/Bao-cao-xuat-khau-thuy-san/253_24432/Co- cau-san-pham-thuy-san-xuat-khau-sang-cac-thi-truong-chinh-nam- 2012.htm. [thời gian truy cập:10/05/2014, 14:21].
7. http://www.trademap.org/tradestat/Bilateral_TS.aspx. [thời gian truy cập:10/05/2014, 15:14].