10. Cấu trỳc luận văn
3.2.4.Tỏi cấu trỳc cỏc viện nghiờn cứu và triển khai
Phỏt triển đào tạo tại cỏc viện nghiờn cứu và triển khai sẽ tăng cƣờng nguồn nhõn lực, nõng cao trỡnh độ cỏn bộ trong viện, tạo thờm nguồn kinh phớ cho cỏc viện. Đõy chớnh là cỏc điều kiện cần thiết để tỏi cấu trỳc cỏc viện nghiờn cứu và triển khai. Việc thực hiện đầy đủ chức năng đào tạo tại cỏc viện nghiờn cứu triển khai đúng vai trũ quan trọng trong việc tạo tiền đề cho tỏi cấu trỳc cỏc viện.
Tỏi cấu trỳc cỏc viện nghiờn cứu và triển khai chớnh là biện phỏp để cỏc viện cú thể thớch ứng với xu thế hội nhập hiện nay.
3.3. Cỏc giải phỏp mang tớnh vĩ mụ của nhà nƣớc để đẩy mạnh việc tỏi cấu trỳc hệ thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai ở Việt Nam
3.3.1. Nhà nước cần cú chớnh sỏch tạo điều kiện cho cỏc viện nghiờn cứu và triển khai thực hiện đầy đủ chức năng đào tạo và triển khai thực hiện đầy đủ chức năng đào tạo
Theo phần trỡnh bày ở chƣơng 2 về khú khăn của cỏc Viện nghiờn cứu và triển khai trong cụng tỏc đào tạo, tỏc giả đó núi đến hiện nay chớnh sỏch của nhà nƣớc chƣa tạo điều kiện cho cỏc viện nghiờn cứu và triển khai đƣợc thực hiện đầy đủ chức năng đào tạo để tạo tiền đề cho việc tỏi cấu trỳc hệ thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai ở Việt Nam. Theo Luật giỏo dục, cỏc
viện chỉ đƣợc phộp đào tạo tiến sĩ trong khi cỏc viện cú đầy đủ khả năng để đào tạo đầy đủ cả 03 bậc học: cử nhõn (kỹ sƣ), thạc sĩ và tiến sĩ.
Căn cứ vào phần nghiờn cứu tổng quan về cỏc mụ hỡnh trƣờng - viện trờn thế giới ở chƣơng 1 thấy rằng cỏc học viện tờn tuổi đều đƣợc thực hiện đầy đủ chức năng đào tạo, vỡ vậy, để cú thể tỏi cấu trỳc cỏc viện nghiờn cứu và triển khai cần thay đổi luật: cho phộp cỏc viện nghiờn cứu và triển khai đƣợc phộp đào tạo cả ba bậc cử nhõn (kỹ sƣ), thạc sĩ và tiến sĩ, cho phộp đào tạo nƣớc ngoài, cho phộp cỏc hỡnh thức liờn kết đào tạo.
Bờn cạnh việc thay đổi chớnh sỏch về chức năng đào tạo của cỏc viện nghiờn cứu và triển khai, nhà nƣớc cần cú chớnh sỏch về nhõn lực. Khi cỏc viện cựng một lỳc thực hiện hai chức năng: nghiờn cứu và đào tạo thỡ thứ nhất là cỏc cỏn bộ của viện phải làm một lỳc hai việc nghiờn cứu và đào tạo, thứ hai là phải thờm nhõn lực cho việc chuyờn trỏch đào tạo. Nhƣ vậy, cỏc viện cần tăng thờm số lƣợng biờn chế, tiền lƣơng cho những cỏn bộ đảm nhiệm thờm cụng việc đào tạo bờn cạnh cụng việc nghiờn cứu khoa học.
Ngoài thay đổi chớnh sỏch về chức năng đào tạo, chớnh sỏch về nhõn lực cho cỏc viện nghiờn cứu và triển khai. Nhà nƣớc cũn cần cú thờm cỏc chớnh sỏch khỏc để khuyến khớch, hỗ trợ cho phỏt triển việc đào tạo của cỏc viện nhất là trong thời gian ban đầu.
3.3.2. Nhà nước cần hỗ trợ tài chớnh cho cỏc viện để tỏi cấu trỳc hệ thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai ở Việt Nam theo mụ hỡnh khoa học tự trị tổ chức nghiờn cứu và triển khai ở Việt Nam theo mụ hỡnh khoa học tự trị trong khuụn khổ cỏc trường đại học
3.3.2.1. Về ngõn sỏch
Nhƣ tất cả cỏc cụng cuộc tỏi cấu trỳc khỏc, trong thời gian ban đầu của tiến trỡnh tỏi cấu trỳc hệ thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai nhất thiết phải cần đến hỗ trợ về tài chớnh của ngõn sỏch nhà nƣớc.
Khi viện nghiờn cứu và triển khai thực hiện cả hai việc nghiờn cứu và đào tạo thỡ phũng thớ nghiệm sẽ dựng cho cả hai việc, ngoài dựng làm nghiờn cứu khoa học cho cỏc phũng chuyờn mụn, cũn dựng làm nơi hƣớng dẫn thực nghiệm và cho cỏc học viờn thực hành. Nhƣ vậy, cỏc thiết bị trong phũng thớ
nghiệm sẽ khấu hao nhanh hơn nờn sẽ cần ngõn sỏch nhà nƣớc đầu tƣ thờm kinh phớ cho tăng cƣờng trang thiết bị tại cỏc phũng thớ nghiệm, đầu tƣ chiều sõu, thay đổi thiết bị …
Ngoài đầu tƣ ngõn sỏch thờm cho phũng thớ nghiệm nhà nƣớc cần đầu tƣ thờm nhiều kinh phớ cho quỏ trỡnh tỏi cấu trỳc cỏc viện nghiờn cứu và triển khai nhƣ: nhƣ đầu tƣ thờm về tiền lƣơng do cỏc cỏn bộ của viện bõy giờ phải đảm nhiệm thờm cụng việc và do thờm chức năng đào tạo nờn cỏc viện sẽ phải nhận thờm ngƣời, đầu tƣ kinh phớ cho xõy dựng cỏc giảng đƣờng, phũng ban phục vụ cho việc đào tạo, đầu tƣ thờm cho thƣ viện, đầu tƣ cho viết giỏo trỡnh, soạn đề cƣơng …Tức là khi tỏi cấu trỳc lại viện nghiờn cứu và triển khai cần khoản đầu tƣ thờm nhƣ đối với một trƣờng đại học.
3.3.2.2. Về tớn dụng
Nhà nƣớc cần cú chớnh sỏch ƣu đói cho cỏc viện về vay vốn ngõn hàng cho cụng việc tỏi cấu trỳc.
Nhà nƣớc cần tạo điều kiện cho việc hợp tỏc và kờu gọi nguồn vốn viện trợ và cho vay của nƣớc ngoài.
Cỏc Viện phải đƣợc tạo điều kiện cho tham gia vào thị trƣờng chứng khoỏn để huy động vốn.
Khi đầu tƣ mua trang thiết bị, xõy dựng … của cỏc viện trong thời gian ban đầu của quỏ trỡnh tỏi cấu trỳc, nhà nƣớc cần hỗ trợ và ƣu đói cả trong việc thuờ mua tài chớnh.
3.3.2.3. Thuế
Nhà nƣớc cần cú chớnh sỏch ƣu đói về thuế khi cỏc viện mở thành trƣờng, khi cỏc viện cú nguồn thu từ cỏc khoản đào tạo, sản xuất, liờn kết hợp tỏc với cỏc đối tỏc bờn ngoài …
Khi cỏc viện cú thờm chức năng đào tạo, cỏc cỏn bộ trong viện sẽ cú thờm nguồn thu nhập từ việc giảng dạy, viết giỏo trỡnh, khung chƣơng trỡnh … Nhà nƣớc cần miễn giảm thuế thu nhập cỏ nhõn của cỏc cỏn bộ trong viện để khuyến khớch họ nhiệt tỡnh tham gia thờm vào cụng tỏc đào tạo của cỏc viện nghiờn cứu và triển khai.
3.3.3. Nhà nước cần giao quyền tự trị khoa học trong khuụn khổ trường đại học đại học
Trƣớc tiờn, tỏc giả xin đƣợc nhắc lại cỏc điểm chớnh về tự trị khoa học: - Tự trị trong xỏc định phƣơng hƣớng phỏt triển khoa học.
- Tự trị trong việc tỡm kiếm nguồn tài trợ - Xúa bỏ ràng buộc hành chớnh
- Tự trị chuyển đổi tổ chức
- Xỏc định cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ kết quả và hiệu quả hoạt động khoa học. Nhƣ chƣơng 1 đó nờu, cỏc học viện tờn tuổi trờn thế giới đạt đƣợc thành cụng phần lớn là do cỏc học viện cú quyền tự trị khoa học rất cao. Đõy là điều kiện rất cần thiết để tỏi cấu trỳc hệ thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai ở Việt Nam. Nhà nƣớc cần giao quyền tự trị cho cỏc viện nghiờn cứu và triển khai trong khuụn khổ cỏc trƣờng đại học cụ thể theo cỏc điểm chớnh nờu trờn.
3.3.3.1. Nhà nước giao quyền tự trị trong xỏc định phương hướng phỏt triển khoa học
Tự trị trong xỏc định phƣơng hƣớng phỏt triển khoa học tức là Cộng đồng khoa học trong viện lỳc này hoạt động nguyờn tắc phỏt huy tớnh chủ động của từng nhà khoa học từ lónh đạo tới cỏc nhõn viờn. Từng nhà khoa học từ hoạt động khoa học, hợp tỏc quốc tế, thực tiễn sản xuất của mỡnh đƣa ra phƣơng hƣớng phỏt triển. Cộng đồng khoa học hoạt động theo phƣơng thức dõn chủ, cựng hội thảo để tỡm ra phƣơng hƣớng phỏt triển chung cho toàn viện.
Nhà nƣớc khụng đƣa ra phƣơng hƣớng phỏt triển cho viện mà chỉ hỗ trợ và tạo ra thiết chế điều chỉnh hoạt động của viện cho phự hợp phỏp luật. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.3.3.2. Nhà nước cho phộp tự tỡm kiếm nguồn tài trợ
Cỏc viện sẽ chủ động trong việc tỡm nguồn tài trợ nƣớc ngoài, doanh nghiệp, địa phƣơng, bộ, ngành.
Với ngõn sỏch nhà nƣớc, cỏc viện sẽ xin cấp theo phƣơng hƣớng phỏt triển khoa học của viện đề ra, khụng ngồi chờ nhà nƣớc cấp kinh phớ nhƣ hiện nay.
3.3.3.3. Nhà nước phải xúa bỏ ràng buộc hành chớnh với cỏc viện nghiờn cứu và triển khai
Hiện nay, mặc dự nhiều cụng việc đó đƣợc phõn cấp xuống cho cỏc đơn vị nhƣng thủ tục hành chớnh của nƣớc ta vẫn cũn phức tạp, chồng chộo. Để tiến hành tỏi cấu trỳc, cỏc viện phải đƣợc xúa bỏ ràng buộc hành chớnh, cỏc thủ tục giấy tờ đƣợc thực hiện đơn giản, nhanh chúng. Cỏc viện phải đƣợc tự trị trong quản lý khoa học, quản lý cỏc đề tài, trong cụng tỏc cỏn bộ, trong chuyển ngạch cỏn bộ, bầu cử …
3.3.3.4. Nhà nước cho phộp tự trị trong chuyển đổi tổ chức
Khi cỏc viện nghiờn cứu và triển khai thực hiện thờm chức năng đào tạo và tỏi cấu trỳc lại thỡ tổ chức trong viện của phải thay đổi. Lỳc này tổ chức của viện khụng phải là tổ chức cơ học nhƣ trƣớc mà phải chuyển sang tổ chức hữu cơ mềm dẻo, linh hoạt thay đổi liờn tục do cựng lỳc phải đảm đƣơng thực hiện cả hai chức năng nghiờn cứu và đào tạo, bản thõn cỏc cỏn bộ cũng vừa là cỏn bộ nghiờn cứu, vừa là giỏo viờn giảng dạy. Việc tự trị trong chuyển đổi tổ chức là cần thiết để đỏp ứng với chức năng mới của cỏc viện và sau khi cỏc viện tỏi cấu trỳc.
3.3.3.5. Nhà nước giao quyền tự trị trong xỏc định cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ kết quả và hiệu quả hoạt động khoa học
Khi tự tỡm phƣơng hƣớng phỏt triển khoa học cho mỡnh, hơn ai hết, cỏc viện là ngƣời xỏc định tốt nhất cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ kết quả và hiệu quả hoạt động khoa học của mỡnh. Cỏc viện cú thể thuờ cỏc cơ sở đỏnh giỏ, để từ đỏnh giỏ khỏch quan đú tự xem xột và điều chỉnh lại phƣớng hoạt động khoa học của mỡnh sao cho đạt đƣợc kết quả tốt nhất, mang lại hiệu quả cho xó hội.
Cỏc chớnh sỏch của nhà nƣớc rất quan trọng, quyết định trực tiếp tới việc thực hiện tỏi cấu trỳc hệ thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai. Cụng cuộc tỏi cấu trỳc hệ thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai ở Việt Nam khụng thể thiếu cỏc chớnh sỏch tạo điều kiện và cho phộp thực hiện của nhà nƣớc. Đõy là điều kiện cần cho việc tỏi cấu trỳc hệ thống nghiờn cứu và triển khai, bờn cạnh đú cũng cần đến điều kiện đủ đú là giải phỏp của chớnh cỏc viờn cứu và triển khai.
3.4. Giải phỏp của cỏc viện nghiờn cứu và triển khai để tỏi cấu trỳc hệ thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai theo mụ hỡnh khoa học tự trị thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai theo mụ hỡnh khoa học tự trị trong khuụn khổ trƣờng đại học
3.4.1. Cấu trỳc lại tổ chức nghiờn cứu và triển khai như một trường đại học hoặc một học viện với cỏc khoa là cỏc viện nghiờn cứu và triển khai học hoặc một học viện với cỏc khoa là cỏc viện nghiờn cứu và triển khai
Cỏc trƣờng đại học danh tiếng trờn thế giới nhƣ Học viện Cụng nghệ Massachusetts của Mỹ, Viện đại học Cambridge của Anh và Đại học Tokyo của Nhật đó cho thấy những mụ hỡnh thành cụng trong việc kết hợp đào tại và nghiờn cứu. Trải qua một lịch sử lõu dài, cỏc trƣờng vẫn đứng vững và danh tiếng ngày một phỏt triển.
Trong bối cảnh nƣớc ta hiện nay, vừa chuyển sang nền kinh tế thị trƣờng, chuẩn bị bƣớc vào hội nhập toàn cầu, cỏc viện nghiờn cứu và triển khai đang lỳng tỳng trong việc tỡm hƣớng đi cho mỡnh để đứng vững và phỏt triển khi nhà nƣớc đang cắt dần chế độ bao cấp của nền kinh tế kế hoạch tập trung trƣớc đõy. Từ thực tế đú cho thấy rằng việc tỏi cấu trỳc hệ thống tổ chức nghiờn cứu và triển khai là rất cần thiết. Vậy, việc tỏi cấu trỳc sẽ đƣợc thực hiện nhƣ thế nào để đảm bảo cho cỏc viện nghiờn cứu và triển khai tồn tại và lớn mạnh đƣợc trong hoàn cảnh hiện nay.
Sau khi nghiờn cứu một số mụ hỡnh viện đại học thành cụng của cỏc nƣớc, hoàn cảnh của nƣớc ta hiện nay và thực trạng của cỏc viện nghiờn cứu và triển khai, tỏc giả xin đƣa ra một mụ hỡnh mới của viện nghiờn cứu và triển khai khi tỏi cấu trỳc, cụ thể là một mụ hỡnh mới cho Viện Khoa học và Cụng nghệ Việt Nam theo sơ đồ sau:
SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA HỌC VIỆN KHOA HỌC VÀ CễNG NGHấ VIỆT NAM
Lónh đạo Học viện Khoa học và Cụng nghệ Việt Nam Giỏm đốc Cỏc Phú Giỏm đốc Thƣ viện Văn phũng Ban Kế hoạch – Tài chớnh Ban Đào tạo
Ban Hợp tỏc Quốc tế Ban Ứng dụng và triển khai Ban Tổ chức Cỏn bộ Bảo tàng Thiờn nhiờn Việt Nam
Trung tõm tin học Trƣờng Đại học
Nghiờn cứu Cơ bản Trƣờng Đại học Khoa học và Cụng nghệ
Khoa Toỏn, Cơ --- Viện Toỏn học Viện Cơ học Khoa Húa học --- Viện Húa học Viện Húa Hợp chất thiờn nhiờn Khoa Vật lý --- Viện Vật lý Viện Vật lý Địa cầu
Khoa Sinh học ---
Viện CN Sinh học Viện Sinh học nhiệt đới
Khoa Mụi trƣờng --- Viện CN Mụi trƣờng Viện Tài nguyờn, mụi trƣờng
và phỏt triển bền vững Khoa CN Thụng tin --- Viện CN Thụng tin Viện CN Viễn thụng Khoa Vật liệu --- Viện Khoa học Vật liệu Viện KH vật liệu ứng dụng Khoa Hàng khụng Vũ trụ --- Viện CN Vũ trụ Khoa Địa chất --- Viện địa chất Viện địa lý Khoa KH và CN Biển ---
Viện Tài nguyờn và Mụi trƣờng Biển
Viện Hải dƣơng học Viện Địa chất, Địa vật lý Biển
Cỏc Hội đồng Khoa học ngành và liờn ngành
Theo mụ hỡnh này, cỏc Ban chức năng vẫn giữ nhƣ cũ nhƣng cụng việc của cỏc ban này sẽ tăng gấp đụi, trƣớc đõy cỏc ban chỉ giỳp lónh đạo viện về cụng tỏc quản lý nghiờn cứu khoa học, nay ngoài việc đú họ cũn phải giỳp lónh đạo Học viện trong cụng tỏc quản lý đào tạo. Riờng Ban đào tạo, trƣớc đõy chỉ theo dừi cụng tỏc đào tạo tiến sĩ của cỏc viện chuyờn ngành thỡ nay sẽ phải đảm nhiệm rất nhiều việc, gồm tất cả cỏc cụng tỏc giỏo vụ của một trƣờng đại học. Ban này sẽ gồm cú cỏc phũng: Phũng Đại học, Phũng Sau đại học, Phũng Cụng tỏc sinh viờn…
Học viện sẽ cú hai trƣờng đại học: Trƣờng Đại học Nghiờn cứu cơ bản và Trƣờng Đại học Khoa học và Cụng nghệ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trƣờng Đại học Nghiờn cứu cơ bản sẽ đào tạo nguồn nhõn lực về nghiờn cứu cơ bản cho đất nƣớc. Sỏu Viện nghiờn cứu và triển khai sẽ thuộc Trƣờng đại học này. Trƣờng cú ba khoa Toỏn, Cơ; Vật lý; Húa học. Viện Toỏn học và Viện Cơ học thuộc khoa Toỏn, Cơ. Viện Vật lý và Viện Vật lý Địa cầu thuộc khoa Vật lý. Viện Húa học và Viện Húa hợp chất thiờn nhiờn thuộc khoa Húa học.
Trƣờng Đại học khoa học và Cụng nghệ gồm bảy khoa, 15 viện nghiờn cứu và triển khai sẽ nằm trong bảy khoa này (nhƣ sơ đồ).