5. Sản phẩm khoa học dự kiến của đề tài
3.1 Đưa ra các chương trình thu hút lao động có trình độ
Tình trạng nhập cư ồ ạt khiến Canada phải tiếp nhận các lao động kể cả có trình độ và không có trình độ từ đó khiến chất lượng nhập cư Canada suy giảm đồng thời cũng làm cho cơ cấu việc làm bị chênh lệch khiến một số ngành nghề có thừa lao động trong khi các ngành khác lại khan hiếm nguồn nhân lực. Đối mặt với tình trạng này, Bộ di trú
56 Canada đã tiến hành nhiều chương trình để chọn lọc và thu hút các lao động đến Canada. Các chương trình đó bao gồm :
- Chương trình lao động có trình độ cấp liên bang : Federal Skilled Worker (FSW).
Đây là chương trình do chính phủ Canada đề xuất trong Bộ luật nhập cư Canada năm 2008 nhằm tuyển chọn những lao động có khả năng đáp ứng một số nhu cầu như: có ít nhất một năm kinh nghiệm trong thương mại chuyên nghiệp, quản lý hoặc có tay nghề và kỹ thuật theo điều kiện mà chương trình đưa ra đồng thời cũng phải dựa trên mức điểm đánh giá về độ tuổi, trình độ giáo dục, ngoại ngữ và khả năng thích ứng.
Hệ thống đánh giá điểm của chương trình FSW: 44
Yếu tố Điểm
Ngôn ngữ thứ nhất Tối đa 16
Không quy định điểm tối thiểu để nộp đơn Cấp độ cơ bản (tương đương CLB / NCLC 4
hoặc 5) Tối đa 2 điểm (1 điểm/ kỹ năng)
Cấp độ khá (tương đương CLB/ NCLC 6 hoặc
7) Tối đa 8 điểm (2 điểm/ kỹ năng)
Cấp độ lưu loát tương đương CLB NCLC8 trở lên)
Tối đa 16 điểm (4 điểm/ kỹ năng)
44
“Chương trình lao động có trình độ (Liên bang)”, <http://vncic.com/index.php/vi/dinh-cu- canada/dinh-cu-theo-dien-co-trinh-do/lao-dong-co-trinh-do-lien-bang>, 13/12/2012.
57
Ngôn ngữ thứ 2 Tối đa 8 điểm
Độ tuổi Tối đa 10 điểm
21-49 tuổi 10 điểm
20 hoặc 50 tuổi 8 điểm
19 hoặc 51 tuổi 6 điểm
18 hoặc 52 tuổi 4 điểm
17 hoặc 53 tuổi 2 điểm
Nhỏ hơn 17 hoặc lớn hơn 53 tuổi 0 điểm
Không quy định giới hạn tuổi nộp đơn
Kinh nghiệm làm việc Tối đa 21 điểm
1 năm 15 điểm
2 năm 17 điểm
3 năm 19 điểm
4 năm trở lên 21 điểm
58 Điểm sẽ được tính dựa trên thẩm định bằng cấp bởi 1 tổ chức được chỉ định, cho thấy bằng/ chứng chỉ nước ngoài đó được đánh giá tương đương tại Canada. Các chứng chỉ
không được công nhận ở Canada sẽ không đủ điều kiện để nộp đơn. Thạc sỹ hoặc tiến sỹ có tổng số năm học từ 17
năm trở lên 25 điểm
Có từ 2 bằng đại học trở lên hoặc bằng cao đẳng/ nghề 3 năm, với tổng số năm học từ 15 năm
trở lên
22 điểm
Bằng Đại học 2 năm trở lên hoặc bằng nghề 2
năm trở lên với tối thiểu 14 năm học 20 điểm 1 bằng Đại học (1 năm) hoặc chứng chỉ sau
PTTH với tối thiểu 13 năm học trở lên 15 điểm Bằng/ chứng chỉ 1 năm sau PTTH với tối thiểu
12 năm học 12 điểm
Tốt nghiệp PTTH 5
Chưa hoàn thành PTTH 0 điểm
Sự sắp xếp công việc sẵn
( Đã có công việc ở Canada) 10 điểm
Yếu tố hòa nhập Tối đa 10 điểm
59 Đương đơn hoặc vợ/ chồng của đương đơn đã
học ở Canada 5 điểm
Đương đơn hoặc vợ/ chồng đương đơn đã làm
việc ở Canada 5 điểm
Người thân ở Canada 5 điểm
Sắp xếp công việc 5 điểm
Ngoại ngữ người đi kèm 0 điểm
Điểm đạt hồ sơ 67
Hiện nay, đây là chương trình thu hút nguồn lao động có kinh nghiệm lớn nhất trong số những chương trình được chính phủ Canada đưa ra, chiếm 81% dân nhập cư diện kinh tế và 46% tổng số dân nhập cư ở Canada45.
- Chương trình công nhân tạm thời nước ngoài: Temporary Foreign Worker Program (TFWP) 46.
Chương trình công nhân tạm thời nước ngoài (TFWP) cho phép người sử dụng lao động Canada thuê người lao động nước ngoài lao động tạm thời và thiếu kỹ năng khi thiếu nguồn nhân lực. Ban đầu chương trình này chỉ tập trung áp dụng cho các lao động
45
“Canada's Immigration Policy: a Focus on Human Capital”,
<http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=853>, [13/12/2012] 46
“Canada Experience Class mang những điều tốt đẹp và tươi sáng nhất tới Canada” ,
<http://vncic.com/index.php/vi/canada-experience-class-mang-nhng-diu-tt-dp-va-tuoi-sang-nht- ti-canada>, [13/12/2011]
60 nước ngoài tại khu vực có nguồn dầu mỏ ở Alberta, sau này được chính phủ Canada mở rộng sang các lĩnh vực khác như khách sạn, thực phẩm, xây dựng và sản xuất. Điều này đã dẫn đến việc mở rộng số lượng lao động tạm thời nhận vào Canada từ 160.908 năm 2006 lên 283.096 trong năm 2010.
- Diện kinh nghiệm tại Canada: Canadian Experience Class (CEC).
CEC được thành lập năm 2008, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký thường trú thường trú đối với những sinh viên quốc tế và những người lao động nước ngoài có trình độ và trình độ cao. Thông qua CEC, những người có đủ điều kiện có thể nộp đơn tại Canada và sẽ có kết quả nhanh chóng mà không mất nhiều thủ tục và thời gian như trong quá khứ.
CEC cho phép các lao động thường trú và các sinh viên nước ngoài tốt nghiệp ngành quản trị, kỹ thuật hoặc thương mại để trở thành người thường trú thậm chí là công dân Canada. Thông qua chương trình Canadian Experience Class, người mới đến nhập cư sẽ có nhiều cơ hội để tận dụng tối đa khả năng của mình khi trải qua một quá trình chuyển đổi kinh tế xã hội đến Canada 46. Từ đó, đóng góp về mặt văn hóa và kinh tế của họ sẽ có tác động tích cực đến nền kinh tế - xã hội của Canada. CEC là một trong những bước cải tiến gần đây nhất của chính phủ Canada để đảm bảo giữ lại những cá nhân tài năng, tận tụy và đã chứng minh được về đạo đức nghề nghiệp, có khả năng cống hiến cho nền kinh tế và hội nhập dễ dàng vào cuộc sống ở Canada.
- Chương trình chỉ định tỉnh bang : Provincial Nominee Program ( PNP). Là chương trình cho phép các tỉnh bang được lựa chọn những cá nhân phù hợp với yêu cầu riêng của tỉnh hoặc bang đó để giúp tỉnh, bang đó phát triển. Những tỉnh tham gia vào chương trình chỉ định tỉnh bang: Alberta, British Columbia, Manitoba, New
Brunswick, Newfoundland và Labrador, Nova Scotia, Prince Edward Island, Saskatchewan.
61 Chương trình này đưa ra nhiều lợi ích nhằm thu hút người nhập cư đến như : người nhập cư chỉ cần có Visa nhập cư (định cư) Canada không cần có chỉ định tỉnh bang, quá trình xét duyệt đơn sẽ nhanh hơn nhưng vẫn phải tuân theo luật nhập cư về yêu cầu sức khỏe, an ninh và tính xác thực của các giấy tờ trước khi quyết định cấp visa.
Tiêu chuẩn mà các tỉnh bang đưa ra có thể là những tiêu chuẩn dưới đây: + Được đề nghị công việc ở tỉnh bang.
+ Trình độ học vấn.
+ Kinh nghiệm làm việc ở các ngành công nghiệp mũi nhọn. + Khả năng tiếng Anh hoặc ( và) tiếng Pháp.
+ Mối quan hệ với người thân ở tỉnh bang.
+ Khả năng thích ứng với cuộc sống của tỉnh bang .47
Việc tiến hành chương trình chỉ định tỉnh bang giúp phân bố đồng đều dân nhập cư từ đó tăng dân số tại các khu vực khác ngoài trung tâm, tăng cường tỉ lệ dân cũng như lực lượng lao động ở đó và đẩy mạnh nền kinh tế tại các khu vực này.
Các chương trình trên giúp thu hút một lượng lớn người nhập cư có có trình độ vào Canada. Không chỉ giúp hạn chế lượng nhập cư ồ ạt không xác định rõ chất lượng, các chương trình này còn giúp chọn lọc nguồn nhập cư và phân bố lực lượng lao động
Canada một cách hợp lý trong từng ngành nghề cụ thể đang thiếu nhân lực và cũng đưa ra các lợi ích thiết thực nhằm thu hút lao động đến các tỉnh, bang có dân số ít từ đó cũng tận dụng được các lợi thế của việc nhập cư để phát triển toàn diện nền kinh tế - văn hóa – xã hội Canada.
47 “Các vấn đề của định cư diện chỉ định bang”,
<http://newhorizon.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=45&Itemid=29 >, [13/12/2012]
62