II. THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí XUẤT NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
3 Trị giỏ hàng húa XNK USD 14.279.267 25.900.81 40.809
(Nguồn: Tổng hợp bỏo cỏo của cục Hải quan thành phố Hà nội)
Theo số liệu 3 năm hoạt động, số lượng hành khỏch xuất nhập cảnh và hàng húa xuất nhập khẩu theo tuyến đường sắt liờn vận quốc tế Hà nội tuy cú tăng song vẫn ở mức thấp. Trọng lượng hàng húa xuất nhập khẩu làm thủ tục tăng nhanh qua cỏc năm:
Năm 1999 gấp 3,8 lần năm 1998, năm 2000 gấp 1,3 lần năm 1999 Hải quan Hà nội đó tăng cường củng cố việc giỏm sỏt đối với hàng húa xuất nhập khẩu qua tuyến đường sắt liờn vận thụng qua:
- Thực hiện giỏm sỏt chặt chẽ việc bốc xếp hàng húa xuất khẩu lờn toa xe và niờm phong kẹp chỡ toa xe.
- Kiểm tra toàn bộ thành phần đoàn tàu (đầu mỏy, số lượng toa, kớ hiệu cỏc toa, hàng húa, hành lớ, bưu phẩm, bưu kiện được xếp lờn toa.
- Đúng dấu "Đó kiểm tra Hải quan" vào lược khai hàng húa và chuyển một bản lược khai cho Hải quan ga liờn vận biờn giới (qua Trưởng tàu hoặc cỏn bộ Hải quan ỏp tải tàu).
Trường hợp niờm phong kẹp chỡ xờ dịch hoặc cũn nguyờn chỡ nhưng cú dấu hiệu vi phạm, xột thấy cần tỏi kiểm thỡ cỏn bộ Hải quan giỏm sỏt bỏo cỏo với lónh đạo cục Hải quan tỉnh, thành phố xem xột cho tỏi kiểm.
Sau khi tỏi kiểm, nếu thực tế hàng húa phự hợp với hồ sơ của lụ hàng thỡ lập biờn bản chứng nhận, niờm phong kẹp chỡ lại và cho bốc hàng lờn toa xe.
Với sự cố gắng kiểm tra của Hải quan Hà nội đó phỏt hiện một số vụ vi phạm điển hỡnh trong quỏ trỡnh kiểm tra hàng húa xuất nhập khẩu:
+ Cụng ty Cokiniva: nhập thiết bị thụng cho hệ thống cỏp quang khụng cú giấy phộp.
+ Cụng ty Luen Tong (Hong Kong): đưa hàng vào Việt nam khi chưa được phộp của cơ quan cú thẩm quyền, hàng là 96 chiếc điện thoại di động.
+ Cụng ty Thương mại Việt Hà (Phỳ Thọ) sử dụng nguyờn liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu khụng đỳng mục đớch.
+ Cụng ty Thương mại và dịch vụ khai phỏt: Nhập 50 bộ linh kiện xe mỏy khụng đỳng qui định về chi tiết thỏo rời, trị giỏ 1,4 tỷ đồng.
3.2.3. Kiểm tra Hải quan đối với hàng húa gia cụng xuất nhậpkhẩu. khẩu.
* Hàng húa gia cụng xuất nhập khẩu của cỏc doanh nghiệp Việt
nam (kể cả doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài) là loại hỡnh tạm nhập
khẩu nguyờn, phụ liệu của chủ hàng nước ngoài để tạo ra sản phẩm và tỏi xuất khẩu sản phẩm đú theo yờu cầu của chủ hàng nước ngoài, trờn cơ sở hợp đồng gia cụng đó được Bộ Thương mại phờ duyệt và cấp giấy phộp (nếu cú).
Tất cả cỏc hàng húa gia cụng từ khi nhập khẩu nguyờn, phụ liệu cho đến khi xuất khẩu sản phẩm đều chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt và quản lớ của Hải quan và nộp lệ phớ Hải quan theo qui định.
- Doanh nghiệp nhận gia cụng phải mở sổ theo dừi, quản lớ hợp đồng gia cụng cho từng hợp đồng.
- Đối với hợp đồng gia cụng kộo dài trong nhiều năm thỡ mở sổ theo dừi từng phụ kiện hợp đồng, việc thanh, quyết toỏn như hợp đồng riờng lẻ.
- Mỗi hợp đồng phải mở hai sổ theo dừi, một sổ do doanh nghiệp giữ, một sổ lưu tại Hải quan tỉnh, thành phố nơi doanh nghiệp đăng kớ làm thủ tục chớnh để thống kờ, theo dừi việc nhập nguyờn, phụ liệu và xuất sản phẩm từ khi bắt đầu thực hiện hợp đồng gia cụng cho đến khi kết thỳc toàn bộ hợp đồng gia cụng.
- Hợp đồng gia cụng và phụ liệu hợp đồng phải thể hiện đầy đủ cỏc đIều khoản như: yờu cầu gia cụng, mẫu mó, định mức tiờu hao nguyờn, phụ liệu phương thức cung cấp nguyờn, phụ liệu, phương thức đảm bảo mỏy múc, thiết bị, phương thức giao sản phẩm, phương thức thanh toỏn tiền cụng gia cụng và thời gian để hoàn thành hợp đồng gia cụng hoặc từng phụ kiện của hợp đồng gia cụng.
- Trong quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng gia cụng, nếu cú điều chỉnh, thay - đổi cỏc điều khoản của hợp đồng gia cụng, doanh nghiệp phải cung cấp cho Hải quan văn bản điều chỉnh đú.
* Cỏc hỡnh thức gia cụng quốc tế.
- Xột về quyền sở hữu nguyờn liệu, gia cụng quốc tế cú thể tiến hành dưới cỏc hỡnh thức sau:
+ Bờn đặt gia cụng giao nguyờn liệu hoặc bỏn thành phẩm cho bờn nhận gia cụng và sau thời gian sản xuất, chế tạo, sẽ thu hồi thành phẩm và trả
phớ gia cụng. Trong trường hợp này, trong thời gian chế tạo quyền sở hữu về nguyờn liệu vẫn thuộc về bờn đặt gia cụng.
+ Bờn đặt gia cụng bỏn đứt nguyờn liệu cho bờn nhận gia cụng và sau thời gian sản xuất chế tạo, sẽ mua lại thành phẩm. Trong trường hợp này quyền sở hữu nguyờn liệu chuyển từ bờn đặt gia cụng sang bờn nhận gia cụng.
+ Ngoài ra, người ta cũn cú thể ỏp dụng một hỡnh thức kết hợp trong đú bờn đặt gia cụng chỉ giao những nguyờn liệu chớnh, cũn bờn nhận gia cụng cung cấp nguyờn vật liệu phụ.
- Xột về mặt giỏ cả gia cụng; người ta cú thể chia việc gia cụng thành hai hỡnh thức:
+ Hợp đồng thực chi thực thanh (cost plus contract) trong đú bờn nhận gia cụng thanh toỏn với bờn đặt gia cụng toàn bộ những chi phớ thực tế của mỡnh cộng với tiền thự lao gia cụng.
+ Hợp đồng khoỏn, trong đú người ta xỏc định một giỏ định mức (target price) cho mỗi sản phẩm, bao gồm chi phớ định mức và thự lao định mức. Dự chi phớ thực tế của bờn nhận gia cụng là bao nhiờu đi nữa, hai bờn vẫn thanh toỏn với nhau theo giỏ định mức đú.
- Xột về số bờn tham gia quan hệ gia cụng, ta cú hai loại gia cụng sau:
+ Gia cụng hai bờn, trong đú chỉ cú bờn đặt gia cụng và bờn nhận gia cụng.
+ Gia cụng nhiều bờn, cũn gọi là gia cụng chuyển tiếp, trong đú bờn nhận gia cụng là một số doanh nghiệp mà sản phẩm gia cụng của đơn vị trước là đối tượng gia cụng của đơn vị sau, cũn bờn đặt gia cụng vẫn chỉ là một.
Hải quan Hà nội quản lớ hiện cú 120 doanh nghiệp gia cụng xuất nhập khẩu chủ yếu là may mặc. Kim ngạch xuất nhập khẩu hàng gia cụng chiếm một tỷ trọng cao trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Hà nội.
Bảng 4: Tỷ trọng gia cụng hàng xuất nhập khẩu/Σ kim ngạch xuất nhập khẩu
TT Năm
Chỉ tiờu Đơn vị 1997 1998 1999 2000
1 Σ kim ngạch XNK Tr. USD 1654 1516 1407 1652
2 Trị giỏ hàng gia cụng XNK Tr. USD 253,4 264 307,1 2713 Tỷ trọng gia cụng hàng