V. Kiến nghị về hỗ trợ tạo việc làm và ổn định đời sống
1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIấN CỨU
1.9.3. Đài Loan
Cỏc cơ sở cụng nghiệp nụng thụn của Đài Loan thu hỳt số lượng lớn lao động nụng thụn từ 78 nghỡn người năm 1930 lờn 248 nghỡn lao động năm 1966. Vào đầu những năm 1950, do đất đai bị hạn chế cộng với số lượng lớn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn
dõn cư chảy từ Trung Quốc sang dẫn đến nguy cơ thất nghiệp lớn ở nụng thụn, nhưng nhờ cụng nghiệp nụng thụn phi tập trung phỏt triển mà từ những năm 1960 nền kinh tế cú thể duy trỡ ở mức gần như toàn dụng lao động. Lao động nụng nghiệp từ trờn 50% những năm 1950 đó rỳt xuống cũn 14,2% vào năm 1988 và được chuyển sang hoạt động phi nụng nghiệp. Việc tăng trưởng cụng nghiệp phi tập trung đó làm giảm nhẹ sức ộp đối với đất nụng nghiệp mà khụng phải chuyển gỏnh nặng đú cho khu vực thành thị. Thay vỡ, dõn cư nụng thụn đó cú thể đi về hàng ngày đến cỏc nhà mỏy đặt ở cỏc vựng lõn cận. Từ thực tế đú của Đài Loan cú thể rỳt ra một số bài học về giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn trong quỏ trỡnh phỏt triển KCN và hiện đại húa:
- Nụng nghiệp được ưu tiờn phỏt triển làm cơ sở để phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn mà trước hết là cụng nghiệp chế biến nụng sản. Lao động dư thừa trong nụng nghiệp được chuyển sang cỏc ngành nghề cụng nghiệp nhẹ nụng thụn. Năm 1953 chớnh quyền Đài Loan đó đưa ra nội dung hỗ trợ như sau:
+ Bói bỏ việc đổi lỳa lấy phõn bún
+ Bói bỏ cỏc khoản thu phụ đối với ruộng đất + Giảm lói suất tớn dụng nụng nghiệp
+ Nõng cấp giao thụng nụng thụn + Cải thiện cơ sở hạ tầng nụng thụn
+ Khuyến khớch lập khu cụng nghiệp chuyờn ngành
+ Tăng cường cho cụng tỏc nghiờn cứu, thớ nghiệm phục vụ sản xuất + Khuyến khớch đầu tư xõy dựng nhà mỏy ở nụng thụn
- Chỳ trọng phỏt triển doanh nghiệp nụng thụn quy mụ nhỏ và vừa, lấy cụng nghệ sử dụng nhiều lao động là chớnh. Năm 1971 quy mụ trung bỡnh một doanh nghiệp là dưới 15 lao động.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn
nhưng cú liờn kết với nhau và liờn kết với cỏc cụng ty lớn ở đụ thị. Cụng nghiệp nụng thụn Đài Loan chủ yếu là cỏc cụng nghiệp truyền thống thu hỳt phần lớn lao động dư thừa từ sản xuất nụng nghiệp.
- Nhà nước cú chớnh sỏch khuyến khớch xõy dựng nhà mỏy ở nụng thụn, chỳ ý vào phỏt triển cơ sở hạ tầng và nguồn lực ở nụng thụn.
- Phỏt triển cỏc cơ sở nụng – cụng nghiệp được bố trớ ở gần với vựng nguyờn liệu cũng như nhà mỏy chế tạo mỏy nụng nghiệp. Kế hoạch phỏt triển vựng được xõy dựng để thỳc đẩy thành lập cỏc khu cụng nghiệp vựng nụng thụn.
- Trong quỏ trỡnh phỏt triển KCN nụng nghiệp khụng bị coi nhẹ, nụng dõn khụng bị loại ra khỏi phạm vi hưởng phỳc lợi từ nụng nghiệp.