5. Kết cấu của luận văn
3.1.2.Tình hình kinh tế xã hội
3.1.2.1. Phát triển kinh tế
Tăng trƣởng kinh tế là chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của nền kinh tế. Trong giai đoạn 2005-2010 tốc độ tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân 5 năm đạt 15,6%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ, thƣơng mại, công nghiệp; giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp. Năm 2010, GDP bình quân đầu ngƣời đạt 1.145USD/ngƣời/năm; tỷ trọng dịch vụ, thƣơng mại chiếm 57,65%; công nghiệp và xây dựng chiếm 36,96% nông, lâm nghiệp chiếm 5,39%.
- Sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp tiếp tục phát triển, có tốc độ tăng trƣởng khá, giá trị sản xuất hằng năm tăng. Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp đƣợc khuyến khích, tạo điều kiện để xây dựng các dự án, vay vốn đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, mua thiết bị máy móc, chủ động liên doanh, liên kết mở rộng sản xuất, thị trƣờng… tạo việc làm ổn định, nâng cao thu nhập cho doanh nghiệp và ngƣời lao động. Giá trị sản xuất của công nghiệp tăng bình quân 19,5%/năm; đã có sản phẩm bƣớc đầu xây dựng đƣợc thƣơng hiệu và niềm tin của khách hàng. Một số ngành phát triển khá nhƣ: Khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, xây dựng, chế biến lâm sản.
- Xây dựng, phát triển và quản lí đô thị đƣợc đặc biệt quan tâm, thực hiện có hiệu quả, tạo chuyển biến căn bản diện mạo đô thị, đƣa thành phố Tuyên Quang trở thành thành phố thuộc tỉnh. Từng bƣớc đầu tƣ xây dựng, nâng cấp hệ thống hạ tầng đô thị. Nhiều công trình trọng điểm, công sở, bệnh viện, trƣờng học, khách sạn đƣợc nâng cấp, xây dựng mới, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của ngƣời dân.Các khu dân cƣ mới hình thành với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khá hoàn chỉnh. Đã nâng cấp, sửa chữa 42 công trình rãnh thoát nƣớc với tổng chiều dài hơn 4.000m, lắp đặt hơn 9.000 tô hoa và lát gần 30.000m2 vỉa hè. Lựa chọn 15 loại cây xanh đô thị, trồng thay thế cây xanh trên 05 tuyến đƣờng, 03 dải phân cách và trên một số trục đƣờng chính. Tỷ lệ dân số sử dụng điện lƣới quốc gia đạt 99,4% có 86,5% tuyến đƣờng và khu công cộng khu vực nội thành đƣợc chiếu sáng.
- Thƣơng mại, dịch vụ, du lịch có bƣớc phát triển, khai thác và phát huy tốt hơn tiềm năng, thế mạnh của địa phƣơng:
+ Thƣơng mại, dịch vụ: Đến năm 2010 đã có 198 doanh nghiệp tham gia hoạt động thƣơng mại, dịch vụ. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng bình quân 20,6%/năm.
Bắc cùng một số đoạn tƣờng thành. Thành cổ Tuyên quang đƣợc xếp hạng di tích lịch sử văn hóa quốc gia ngày 30/8/1991. Ngoài thành cổ, thành phố Tuyên Quang còn có những ngôi đền, chùa nhƣ: Chùa An Vinh, đền Mỏ Than, Cảnh Xanh, đền Hạ, Thƣợng, Cấm, Kiếp Bạc và điểm du lịch Cổng Trời (thuộc khu du lịch sinh thái núi Dùm). Hàng năm vào mùa xuân, thành phố Tuyên Quang có lễ hội đua thuyền sông lô, lễ hội đền Hạ diễn ra vào 2 ngày 11 và 12/2 âm lịch. Thành phố luôn tăng cƣờng quảng bá, tổ chức các hoạt động văn hóa, lễ hội truyền thống, mở rộng các hoạt động dịch vụ phục vụ du khách đến tham quan tại các di tích lịch sử, văn hóa trên địa bàn, góp phần thu hút du khách trong và ngoài tỉnh. Tổng lƣợng khách du lịch lƣu trú trên địa bàn tăng, năm 2010 đạt 250.000 lƣợt ngƣời.
- Hoạt động tài chính, tín dụng có nhiều tiến bộ, đảm bảo nhiệm vụ thu, chi ngân sách, đáp ứng nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng. Thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn hằng năm đều vƣợt dự toán đƣợc giao. Thu ngân sách năm 2010 đạt 263,6 tỉ đồng, tăng bình quân đạt 28,4%/năm.
- Hoạt động khoa học, công nghệ có chuyển biến, phục vụ tốt hơn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Công nghệ thông tin đƣợc ứng dụng rộng rãi trong công tác lãnh đạo, quản lí và thực hiện nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ, công chức, đặc biệt là trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính, quản lí tài chính, thuế, theo dõi và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lí đô thị, công tác tổ chức cán bộ và đảng viên.
- Lĩnh vực tài nguyên, môi trƣờng có nhiều chuyển biến tích cực. Công tác quản lí, khai thác tài nguyên đƣợc tăng cƣờng.Thực hiện tốt hơn việc ngăn chặn, xử lý các hoạt động khai thác khoáng sản trái phép, các trƣờng hợp lấn chiếm, sử dụng đất đai sai mục đích. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 đƣợc thực hiện có hiệu quả.
- Sản xuất nông, lâm nghiệp chuyển dịch theo hƣớng sản xuất hàng hóa gắn với đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, giải
quyết tốt hơn các vấn đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Xây dựng qui hoạch vùng chuyên canh cây trồng, vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa giai đoạn 2010-2015, định hƣớng đến năm 2020. Một số mô hình sản xuất có hiệu quả kinh tế cao nhƣ trồng lúa đặc sản, trồng rau an toàn, sản xuất lúa giống, trồng hoa, nuôi trồng thủy sản… đƣợc phát triển, mở rộng. Đã có những mô hình cho thu nhập trên 100 triệu đồng/ha/năm. Giá trị sản xuất lƣơng thực và giá trị 1 ha canh tác tăng qua hằng năm. Đến năm 2010, có gần 700 máy cơ giới nông nghiệp, có trên 90.000m kênh mƣơng nội đồng đƣợc kiên cố hóa.
- Các thành phần kinh tế tiếp tục đƣợc quan tâm, tạo điều kiện để phát triển. Đã triển khai thực hiện quy hoạch chi tiết một số điểm công nghiệp, thủ công nghiệp, tuyến phố kinh doanh dịch vụ, vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Ƣu tiên địa điểm, điều kiện vay vốn, đăng ký kinh doanh, bồi dƣỡng nhân lực… để kích thích phát triển các thành phần kinh tế. Giúp các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ thiết bị hiện đại vào sản xuất; chỉ đạo các xã, phƣờng phát triển ngành nghề phù hợp với từng địa bàn.
- Về hạn chế trong phát triển kinh tế
+ Một số quy hoạch, dự án sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệp triển khai chậm, kém hiệu quả.Sản xuất thủ công nghiệp quy mô còn nhỏ. Việc quảng bá, thu hút đầu tƣ còn hạn chế.
+ Giá trị sản xuất công nghiệp chƣa đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội. Quản lí đô thị, quản lí đất đai còn hạn chế. Công tác kiểm tra, xử lí vi phạm qui định về xây dựng, trật tự đô thị và tài nguyên, môi trƣờng có lúc chƣa kiên quyết, kịp thời.
+ Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, chƣa đạt kế hoạch.
+ Chƣa khai thác hết tiềm năng về phát triển thƣơng mại, dịch vụ, du lịch. Quản lý hoạt động của một số chợ còn hạn chế. Số khách sạn, nhà hàng có quy mô lớn, chất lƣợng phục vụ cao còn ít, các dịch vụ phục vụ chƣa đồng bộ.
+ Một số dự án phát triển nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi hiệu quả còn thấp. Năng suất, sản lƣợng lƣơng thực, tổng đàn gia súc chƣa đạt kế hoạch.
+ Quản lý thu phí và lệ phí ở cơ sở còn có những yếu kém. Một số doanh nghiệp, hộ kinh doanh chƣa thực sự tuân thủ pháp luật về thuế. Công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan chức năng chƣa thƣờng xuyên.
Nguyên nhân là:
+ Một số cấp ủy cơ sở chƣa chủ động, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế.
+ Khả năng vốn, năng lực sản xuất kinh doanh, cơ sở vật chất, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật của một số doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ sản xuất còn hạn chế.
+ Việc xây dựng một số chỉ tiêu và dự án phát triển dịch vụ, du lịch, công nghiệp, thủ công nghiệp chƣa sát với thực tế.
+ Sự phối hợp giữa thành phố và các sở, ngành liên quan ở tỉnh trong thực hiện một số chƣơng trình kinh tế và công trình trọng điểm có lúc chƣa chặt chẽ.
3.1.2.2. Phát triển văn hóa - xã hội
- Về giáo dục và đào tạo có nhiều tiến bộ trong nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện cho học sinh, giữ vững thành quả phổ cập giáo dục các cấp học. Đội ngũ giáo viên tiếp tục đƣợc chuẩn hóa và nâng cao chất lƣợng mọi mặt, số cán bộ, giáo viên có trình độ đào tạo tiêu chuẩn tăng. Có 100% giáo viên THPT, THCS, tiểu học và 96,6% giáo viên mầm non đạt chuẩn về trình độ đào tạo.Tỉ lệ giáo viên xếp loại xuất sắc và khá tăng qua hằng năm, không có giáo viên xếp loại kém. 100% cán bộ quản lý giáo dục có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ chính trị từ trung cấp trở lên, đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý Nhà nƣớc về giáo dục. Chất lƣợng giáo dục toàn diện cho học sinh đƣợc nâng lên; giáo dục hƣớng nghiệp trong các trƣờng THPT đƣợc
quan tâm, chú trọng hơn. Trên địa bàn hiện có 50 trƣờng học (18 trƣờng mầm non, 14 trƣờng tiểu học, 13 trƣờng THCS và 05 trƣờng THPT), trong đó có 19/50 trƣờng đƣợc công nhận đạt chuẩn quốc gia. Bình quân hằng năm có trên 44% học sinh đạt học lực khá trở lên; 94% học sinh đƣợc xếp loại hạnh kiểm khá trở lên. Từ năm 2005 đến hết năm 2010, có 1.606 học sinh giỏi các cấp, trong đó có 1.183 học sinh giỏi cấp tỉnh, 145 học sinh giỏi cấp quốc gia. Hằng năm, có 100% học sinh đƣợc giáo dục hƣớng nghiệp. Chế độ, chính sách, các quy định về thu và sử dụng các khoản đóng góp của ngƣời học đƣợc sử dụng tốt hơn. Có 8.952 gia đình đạt gia đình hiếu học, 66 hội khuyến học cơ sở với 222 chi hội. 100% các hội, chi hội xây dựng và quản lý, sử dụng quỹ khuyến học có hiệu quả; các quỹ khuyến học đã vận động ủng hộ đƣợc trên 1,5 tỷ đồng; trao học bổng, khen thƣởng, tặng quà cho 7.700 lƣợt học sinh giỏi, học sinh nghèo, học sinh có hoàn cảnh khó khăn học giỏi với tổng giá trị 1,15 tỷ đồng. Từ năm 2006 đến năm 2010 đã hỗ trợ trên 5 tỷ đồng cho con em gia đình chính sách, học sinh giỏi, học sinh nghèo.
- Văn hóa, thông tin, thể dục - thể thao có nhiều hoạt động sôi nổi, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nhân dân. Tỷ lệ gia đình văn hóa, thôn, xóm, tổ nhân dân văn hóa vƣợt chỉ tiêu nghị quyết. Tỷ lệ gia đình văn hóa đạt trên 91%; số thôn, xóm, tổ dân phố đạt danh hiệu văn hóa đạt trên 72%; cơ quan, đơn vị danh hiệu văn hóa đạt 89%. Phong trào văn nghệ quần chúng tiếp tục phát triển. Toàn thành phố có 13 đội văn nghệ quần chúng, 295 câu lạc bộ văn nghệ; hằng năm tổ chức gần 1.500 buổi biểu diễn văn nghệ quần chúng phục vụ nhân dân. Có 8/13 xã, phƣờng có nhà văn hóa; 149 nhà sinh hoạt cộng đồng ở thôn, xóm, tổ nhân dân. Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”; phong trào thể dục, thể thao ở các thôn, xóm, tổ nhân dân trên địa bàn có nhiều chuyển biến tích cực; số ngƣời, gia đình và điểm tập luyện thể dục, thể thao tăng nhanh, các môn thể thao mũi nhọn, thể thao dân tộc đƣợc quan tâm, chú trọng phát triển. Số ngƣời tập luyện thể dục
thể thao thƣờng xuyên là 26%, số gia đình thể thao là 21,5%, có 40 câu lạc bộ thể dục thể thao hoạt động thƣờng xuyên.
- Công tác y tế, dân số, gia đình và trẻ em đƣợc quan tâm, mức độ hƣởng thụ các dịch vụ y tế của ngƣời dân đƣợc nâng lên. Thƣờng xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giám sát phòng, chống dịch bệnh, không để dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn. Quan tâm chỉ đạo kế thừa, phát triển các bài thuốc dân gian, kết hợp đông - tây y trong khám, chữa bệnh. Nâng cao tỷ lệ khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế; đảm bảo cấp phát thẻ khám chữa bệnh y tế cho 100% trẻ em dƣới 6 tuổi; 100% trẻ em dƣới 1 tuổi đƣợc tiêm đủ văcxin. Giữ vững tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên hằng năm dƣới 1%; việc phòng, chống suy dinh dƣỡng cho trẻ em dƣới 5 tuổi có chuyển biến tích cực. Giữ vững đạt chuẩn Quốc gia về y tế của các trạm y tế xã, phƣờng. Tiếp tục triển khai có kết quả việc xây dựng 3 công trình vệ sinh tại các hộ gia đình, nhất là ở các xã ngoại thành; trên 75% số hộ gia đình có đủ 3 công trình vệ sinh. Ý thức và trách nhiệm của ngƣời dân về đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đƣợc nâng lên 1 bƣớc; thƣờng xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm những cơ sở vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Lao động, việc làm và đời sống xã hội đạt kết quả tích cực, góp phần thực hiện tốt hơn việc gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội. Đã xây dựng và thực hiện có kết quả một số chƣơng trình trọng tâm của Đề án giải quyết lao động, việc làm, gắn với giảm nghèo giai đoạn 2006-2010; quan tâm đầu tƣ, duy trì một số ngành nghề thủ công; vận động các doanh nghiệp, các hộ sản xuất thủ công nghiệp, kinh doanh thƣơng mại, dịch vụ… sử dụng lao động tại địa phƣơng. Đã hỗ trợ vay vốn giải quyết việc làm cho 870 dự án với số tiền trên 21 tỷ đồng. Giải quyết tạo việc làm mới cho 10.883 lao động, trong đó lao động sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệp 3.669 ngƣời, thƣơng mại - dịch vụ 2.940 ngƣời, nông - lâm nghiệp 2.137 ngƣời (Mục tiêu nghị quyết là trên 7.000 lao động). Đến năm 2010, tỷ lệ lao động
phi nông nghiệp 85%; tỷ lệ lao động qua đào tạo 66%, trong đó lao động qua đào tạo nghề 32%; hoàn thành chỉ tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dƣới 2%. Mục tiêu nghị quyết Đại hội: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trên 52%; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề trên 50%; giảm tỷ lệ hộ nghèo dƣới 2%.
-Hạn chế trong phát triển văn hóa - xã hội
+ Chất lƣợng giáo dục toàn diện cho học sinh và năng lực giảng dạy của một bộ phận giáo viên chƣa đáp ứng yêu cầu; công tác xã hội hóa giáo dục, y tế còn hạn chế; cơ sở vật chất của các trƣờng học, trạm y tế còn khó khăn. Xuất khẩu lao động, tỷ lệ trƣờng học đạt chuẩn quốc gia và số xã, phƣờng có nhà văn hóa chƣa đạt mục tiêu Nghị quyết.
+ Thiết chế văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu hoạt động của cơ sở.Một số thôn, xóm, tổ nhân dân chƣa có nhà sinh hoạt cộng đồng. Chất lƣợng nguồn nhân lực chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo ở một số nơi chƣa bền vững. Đời sống của một bộ phân nhỏ nhân dân còn nhiều khó khăn.
- Nguyên nhân:
+ Nguồn đầu tƣ cho sự nghiệp văn hóa, xã hội còn khó khăn.
+ Năng lực quản lý, chỉ đạo xây dựng, phát triển văn hóa của cơ sở còn hạn chế.
+ Mức thu nhập của ngƣời đi xuất khẩu lao động chƣa thực sự hấp dẫn ngƣời lao động; chất lƣợng lao động chƣa đáp ứng yêu cầu thị trƣờng.
3.1.2.3. Đánh giá tổng quát tình hình kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang
Kinh tế tăng trƣởng khá. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hƣớng tăng tỷ trọng dịch vụ thƣơng mại. Sản xuất công nghiệp phát triển khá; thu ngân sách hàng năm đều vƣợt chỉ tiêu kế hoạch. Cơ sở hạ tầng trên địa bàn từng bƣớc đƣợc phát triển đồng bộ, nhiều công trình lớn đƣợc đầu tƣ xây dựng, diện mạo đô thị ngày một khang trang. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng đƣợc cải thiện và nâng cao; giáo dục, y tế, văn hóa tiếp