9. Phương pháp nghiên cứ u
1.2. LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI
1.2.1. Một số khái niệm cơ bản
1.2.1.1. Người chưa thành niên
* Trẻ em
Trẻ em là lớp người ở trong độ tuổi từ sơ sinh đến lúc trưởng thành, ở trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ về nhân cách để đạt tới độ hoàn chỉnh của người lớn. Tuỳ theo những đặc điểm tâm sinh lý của các độ tuổi khác nhau, trẻ em được phân chia thành các lứa tuổi : sơ sinh, hài nhi, nhà trẻ, mẫu giáo, nhi đồng, thiếu niên. Trẻ em chưa có khả năng tự lập, sống phụ thuộc vào gia đình, dễ bị tổn thương về tâm sinh lý, do đó được Nhà nước bảo vệ bằng pháp luật, có quyền được chăm sóc, giáo dục và bảo vệ.
Theo Điều 1 của Công ước quốc tế về quyền trẻ em do Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 "trẻ em được xác định là người dưới 18 tuổi, trừ khi luật pháp quốc gia công nhận tuổi thành niên sớm hơn" [8]. Định nghĩa về trẻ em theo Công ước quốc tế thể hiện ở 3 nội dung:
- Trẻ em là người từ 0 – 18 tuổi.
- Cần phải được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt.
Theo Điều 1 của Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em của Việt Nam (Quốc hội thông qua ngày 15/6/2004) trẻ em là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi. Tuy vậy, Điều 20 Bộ luật dân sự qui định tuổi thành niên của công dân Việt Nam là từ 18 tuổi trở lên ; Hiến pháp 1992 qui định tuổi bầu cử của mọi công dân Việt Nam là từ 18 tuổi trở lên ; Luật Hôn nhân và gia đình cũng qui định độ tuổi kết hôn của nữ là từ 18 tuổi, nam từ 20 tuổi trở lên. Điều 68 Bộ luật hình sự năm 1999 qui định người chưa thành niên từđủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi [2]... Như vậy theo luật pháp quốc tế và Việt Nam thì người chưa thành niên (NCTN) là những người dưới 18 tuổi, bao gồm cả trẻ em và những công dân từ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi chưa có năng lực và trách nhiệm thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ như người thành niên.
* Vị thành niên
Vấn đề về khái niệm vị thành niên vẫn chưa được thống nhất. Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) lứa tuổi 10 - 19 tuổi là độ tuổi vị thành niên, còn thanh niên trẻ là lứa tuổi 19 - 24 tuổi. Chương trình Sức khỏe sinh sản/Sức khỏe tình dục vị thành niên - thanh niên của khối cộng đồng chung châu Âu (EU) và Quỹ Dân số Liên hiệp quốc (UNFPA) lấy độ tuổi 15 – 24 tuổi. Hội KHHGĐ Việt Nam xác định vị thành niên – thanh niên là từ 10 – 24 tuổi. Vị thành niên là từ 10 – 19 tuổi, chia làm 2 giai đoạn: giai đoạn đầu từ 10 – 14 tuổi; giai đoạn sau từ 15 – 19 tuổi [32]. Chúng tôi quan niệm tuổi vị thành niên là một giai đoạn phát triển đặc biệt và mạnh mẽ trong đời của mỗi con người. Đây chính là giai đoạn chuyển tiếp từ trẻ em thành người lớn và được đặc trưng bởi sự phát triển mạnh mẽ cả về thể chất lẫn tinh thần, tình cảm và khả năng hòa nhập cộng đồng. Tuổi vị thành niên được hiểu là giai đoạn từ 10 đến 19 tuổi và nằm trong khoảng thời gian từ lúc dậy thì đến tuổi trưởng thành.
1.2.1.2. Người chưa thành niên phạm tội
Từ khái niệm về trẻ em, người chưa thành niên và vị thành niên ở trên, có thể hiểu khái niệm người chưa thành niên đồng nhất với khái niệm trẻ em và vị thành niên. Tuy nhiên thuật ngữ trẻ em dùng để chỉ những người chưa thành niên dưới 16 tuổi và chỉ có ý nghĩa về mặt pháp lý khi sử dụng để chỉ mối quan hệ pháp luật do Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em điều chỉnh, còn thuật ngữ người chưa thành niên dùng để chỉ những người chưa đến tuổi trưởng thành về mặt tâm lý – xã hội để thực hiện
một số quyền và nghĩa vụ nhất định theo pháp luật. Trong lĩnh vực pháp lý việc tách riêng hai thuật ngữ trẻ em và người chưa thành niên nhằm mục đích phục vụ cho việc thực hiện luật pháp với từng lứa tuổi khác nhau.
"Người chưa thành niên phạm tội" là thuật ngữ được sử dụng trong luật hình sự, tố tụng hình sự và tội phạm học. Mặc dù Bộ luật hình sự (BLHS) năm 1999, Bộ luật hình sự năm 2003 đã có những chương riêng “quy định đối với người chưa thành niên phạm tội” (Chương X BLHS) và “Thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên phạm tội” (Chương XXXII BLTTHS), nhưng cho đến nay chưa có một khái niệm pháp lý thống nhất về người chưa thành niên phạm tội. Đa số các quan điểm xuất phát từ quy định của Điều 68 BLHS để nhận thức rằng người chưa thành niên trong pháp luật hình sự Việt Nam “chỉ bao gồm những người đủ 14 tuổi nhưng chưa đủ 18 tuổi". Nhưng cũng có quan điểm khác cho rằng nếu căn cứ vào quy định của điểm n khoản 1 Điều 48 BLHS năm 1999 về tình tiết tăng nặng “xúi giục người chưa thành niên phạm tội" thì người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi mà không có giới hạn tối thiểu. Khi một người đã thành niên xúi dục người chưa thành niên (tức là người dưới 18 tuổi, kể cả người dưới 14 tuổi) phạm tội, thì người chưa thành niên bị xúi dục đó càng nhỏ tuổi thì trách nhiệm của người xúi dục hoặc sử dụng người chưa thành niên phạm tội càng lớn, càng nguy hiểm hơn.
Tuy nhiên, ởđây chúng ta đang xem xét khái niệm người chưa thành niên phạm tội, chứ không phải khái niệm về người chưa thành niên nói chung. Người chưa thành niên phạm tội phải thoả mãn hai điều kiện:
1/ Người đó đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được BLHS quy định là tội phạm.
2/ Người đó đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự và ở trong độ tuổi được quy định tại Điều 68 BLHS.
Điều 12 BLHS năm 1999 quy định về tuổi chịu trách nhiệm hình sự như sau: "1. Người đủ từ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm. 2. Người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng”. Điều 68 BLHS về việc áp dụng pháp luật đối với người chưa thành niên phạm tội quy định: “Người chưa thành niên từđủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm
hình sự...” [2]. Như vậy, người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật nước ta là người có độ tuổi từđủ 14 đến dưới 18 tuổi. Tuy nhiên, ởđây cần chú ý một số điểm sau:
- Thứ nhất, đây là khái niệm pháp lý hình sự về “người chưa thành niên phạm tội”, chứ không phải là khái niệm “người chưa thành niên” nói chung theo pháp luật hình sự. Khái niệm “người chưa thành niên phạm tội” bao hàm cả giới hạn tối thiểu và giới hạn tối đa về độ tuổi. Có như vậy mới thể hiện đầy đủ chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước ta đối với người chưa thành niên phạm tội. Còn khái niệm “người chưa thành niên” khác thì chỉ giới hạn ở vềđộ tuổi tối đa - đó là những người “chưa đủ 18 tuổi”.
- Thứ hai, mặc dù pháp luật quy định “người chưa thành niên phạm tội” là tương đối thống nhất, nhưng từ góc độ thực tiễn thì cách xác định “người chưa thành niên phạm tội” đối với từng trường hợp cụ thể trong các lĩnh vực lại khác nhau. Hiện nay, theo thực tiễn tư pháp hình sự, thì tuổi chịu trách nhiệm hình sự được tính đến thời điểm phạm tội; còn tuổi của người tham gia tố tụng (trong đó có người phạm tội) được tính đến thời điểm hoạt động tố tụng được thực hiện. Như vậy, xảy ra tình trạng trong một vụ án hình sự, một bị can, bị cáo được coi là người chưa thành niên phạm tội theo luật hình sựđể áp dụng luật vật chất đối với họ; nhưng người đó không được coi là người chưa thành niên phạm tội để áp dụng các biện pháp tố tụng đặc biệt theo quy định của BLTTHS. Thực tiễn trên đã dẫn đến những bất cập cần được nghiên cứu giải quyết một cách hợp lý. Ví dụ: người chưa thành niên phạm tội khi chưa đủ 18 tuổi, nhưng khi xét xử người đó đã đủ 18 tuổi thì Toà án có thể quyết định áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng theo Điều 70 BLHS (vốn là cơ sở giáo dục giành cho NCTN) được không; hoặc trường hợp ngay trong một hoạt động tố tụng kéo dài nhiều ngày mà trong thời gian đó người chưa thành niên phạm tội đủ 18 tuổi thì xử lý ra sao? có áp dụng thủ tục tố tụng đặc biệt nữa hay không v.v...
- Thứ ba, trong lĩnh vực tội phạm học là ngành gần gũi và liên quan chặt chẽ với lĩnh vực hình sự và tố tụng hình sự, cho đến nay chưa có quan niệm thống nhất về khái niệm người chưa thành niên phạm tội.
Theo chúng tôi, tội phạm học nghiên cứu về thực trạng tình hình tội phạm, nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội phạm và nhân thân người phạm tội. Trong đó
nghiên cứu các yếu tố làm phát sinh hoặc thúc đẩy hành vi phạm tội, các đặc điểm nhân thân người phạm tội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng gắn rất nhiều đến đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi, đến môi trường sống... Tất cả những yếu tốđó liên quan trực tiếp đến việc thực hiện tội phạm. Vì vậy, sẽ là hợp lý hơn từ góc độ tội phạm học nếu thực hiện việc tính tuổi người chưa thành niên phạm tội đến thời điểm người đó thực hiện hành vi phạm tội. Với nhận thức như vậy, khái niệm người chưa thành niên phạm tội trong luật hình sự và tội phạm học là tương đồng nhau.
- Thứ tư, nghiên cứu tình hình tội phạm người chưa thành niên cũng cần xuất phát từ quy định của BLHS về tuổi chịu trách nhiệm hình sự. Quy định của Điều 12 BLHS cho thấy nếu như người từđủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm; thì người từđủ 14 đến dưới 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội đặc biệt nghiêm trọng. Như vậy, thống kê hình sự không thể bao hàm hết các hành vi nguy hiểm cho xã hội được BLHS quy định là tội phạm, nếu hành vi đó do người dưới 16 tuổi thực hiện. Việc đánh giá về mặt tội phạm học không thể không cân nhắc yếu tố này. Khi nghiên cứu tình hình tội phạm người chưa thành niên, đặc biệt là người chưa thành niên dưới 16 tuổi cần kết hợp với nghiên cứu các tệ nạn xã hội liên quan đến người chưa thành niên, nghiên cứu các vi phạm pháp luật khác, nhất là vi phạm hành chính do người chưa thành niên thực hiện thì mới đảm bảo tính chính xác, khách quan và toàn diện v.v...
1.2.1.3. Tội phạm, tình hình tội phạm
Đối với các ngành khoa học pháp lý như hình sự, tố tụng hình sự, điều tra hình sự, khái niệm "tội phạm" là khái niệm cơ bản, cơ sở. Điều 8 Bộ luật hình sự 1999 nêu rõ tội phạm là "hành vi nguy hiểm cho xã hội được qui định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chếđộ chính trị, chếđộ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa" [2, tr 19]. Xét về bản chất, nội dung chính trị - xã hội và nội dung pháp lý, tội phạm là hiện tượng xã hội có tính giai cấp và tính lịch sửđược đặc trưng bởi tính nguy hiểm cho xã hội và tính trái pháp luật hình sự. Về mặt
cấu trúc, tội phạm đều hợp thành bởi những yếu tố nhất định, tồn tại không tách rời nhau nhưng có thể phân chia được trong tư duy. Những yếu tố đó là mặt khách quan, mặt chủ quan, khách thể và chủ thể. Bất cứ hành vi phạm tội nào, không phụ thuộc vào mức độ của tính nguy hiểm cho xã hội đều là thể thống nhất giữa mặt khách quan và mặt chủ quan - giữa những biểu hiện bên ngoài và những quan hệ tâm lý bên trong, đều là hoạt động của con người cụ thể xâm hại hoặc nhằm xâm hại quan hệ xã hội nhất định... [13].
Trong khoa học tội phạm, "tình hình tội phạm" là khái niệm cơ bản, cơ sở đầu tiên. "Tình hình tội phạm là một hiện tượng xã hội, pháp lý - hình sựđược thay đổi về mặt lịch sử, mang tính chất giai cấp bao gồm tổng thể thống nhất (hệ thống) các tội phạm thực hiện trong một xã hội (quốc gia) nhất định và trong một khoảng thời gian nhất định" [28, tr 61]. Từ quan điểm thống kê, tình hình tội phạm là tổng số các tội phạm được thực hiện trong xã hội - đặc điểm về lượng của hiện tượng đó. Mặt khác tình hình tội phạm còn biểu hiện ở đặc điểm về chất của hiện tượng. Giữa các dấu hiệu, đặc điểm của tình hình tội phạm có sự thống nhất biện chứng lượng - chất của hiện tượng. Đó là mối liên hệ lẫn nhau giữa các dấu hiệu: qui mô rộng lớn của tình hình tội phạm, tính thay đổi về mặt lịch sử, tính giai cấp, tính tiêu cực, nội dung xã hội và bản chất của nó. Như vậy, tình hình tội phạm không phải là sự kết hợp ngẫu nhiên các tội phạm thực hiện trong xã hội, mà là một tổng thể thống nhất biện chứng các tội phạm cụ thể cấu thành nên hiện tượng đó và của các dấu hiệu, đặc tính của hiện tượng. Những thông số về lượng của tình hình tội phạm là thực trạng (mức độ) và động thái (diễn biến) của nó. Những chỉ số về chất của tình hình tội phạm là cơ cấu và tính chất của nó... [28].
1.2.1.4. Phân loại tội phạm và những người phạm tội
Tội phạm tuy có chung dấu hiệu nhưng những hành vi phạm tội cụ thể có tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội rất khác nhau. Những hành vi phạm tội cụ thể có sự khác nhau về nguyên nhân và điều kiện phát sinh, về tính chất của các quan hệ xã hội, mức độ nguy hiểm của hậu quả do hành vi phạm tội gây ra hoặc đe doạ gây ra và ở nhiều tình tiết khách quan, chủ quan khác. Chính vì vậy mà việc phân loại tội phạm là cơ sởđể cá thể hóa hình phạt trong thực tiễn áp dụng. Luật hình sự Việt Nam phân
tội phạm ra thành 4 nhóm: tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.
Theo điều 8 Bộ luật hình sự 1999: Tội phạm ít nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đế 3 năm tù; tội phạm nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến 7 năm tù; tội phạm rất nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức cao nhật của khung hình phạt đối với tội ấy là đến mười lăm năm tù.; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên mười lăm năm tù, tù chung thân hoặc tử hình. Bộ luật hình sự Việt Nam 1999