Đƣợc tỏi lập năm 1997, Phỳ Thọ là tỉnh cú xuất phỏt điểm về kinh tế - xó hội, cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng và nguồn nhõn lực cho đầu tƣ phỏt triển núi riờng, cho phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung cũn rất hạn chế. Đến năm 1997 tỉnh Phỳ Thọ chỉ cú 02 dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, sự tỏc động của nguồn vốn này đối với kinh tế - xó hội cũn rất hạn chế. Trong khi tỉnh Phỳ Thọ kộm lợi thế so sỏnh về thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài thỡ cỏc dự ỏn cú quy mụ và nguồn thu ngõn sỏch lớn đƣợc cấp phộp trƣớc đõy lại bàn giao cho tỉnh Vĩnh Phỳc quản lý (Nhà mỏy TOYOTA, HONDA…) đó đặt tỉnh vào khú khăn với những thỏch thức hết sức to lớn.
49
Nhận thức đƣợc vai trũ, vị trớ và tầm quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại, hợp tỏc đầu tƣ và thu hỳt vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trong việc tạo thờm năng lực mới cho sản xuất, khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng thế mạnh của tỉnh, đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm cho ngƣời lao động, phục vụ cho sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Tỉnh ủy, Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh đó cú những chớnh sỏch cho phỏt triển kinh tế, nhất là những chớnh sỏch kờu gọi, thu hỳt vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trờn địa bàn tỉnh. Bờn cạnh những ƣu đói chung của Nhà nƣớc; tỉnh Phỳ Thọ cũng đề ra những chớnh sỏch ƣu đói riờng phự hợp với điều kiện chung của tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ trờn địa bàn tỉnh. Đú là:
Nghị quyết 40/NQ-TU ngày 31/10/2005 của Tỉnh ủy Phỳ Thọ về nờu cao vai trũ quan trọng của kinh tế đối ngoại, trong đú xỏc định mục tiờu của giai đoạn 2006-2010 thu hỳt FDI đạt khoảng 50 dự ỏn với số vốn từ 400-500 triệu USD, Nghị quyết đó đề ra một số giải phỏp chủ yếu sau:
- Tăng cƣờng sự lónh đạo của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền đối với hoạt động kinh tế đối ngoại. Nõng cao nhận thức của cỏc tầng lớp nhõn dõn về vị trớ, vai trũ của hoạt động kinh tế đối ngoại trong tỡnh hỡnh mới, tạo sự nhất trớ trong tổ chức và thực hiện. Đẩy mạnh hoạt động của tổ chức Đảng, đoàn thể trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài.
- Hoàn thiện cỏc quy hoạch cú liờn quan đến phỏt triển kinh tế đối ngoại và danh mục cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tƣ. Khẩn trƣơng rà soỏt quỹ đất của cỏc xó, phƣờng, thị trấn và cỏc doanh nghiệp; kiờn quyết thu hồi đất thừa, đất quỏ thời hạn triển khai dự ỏn, đất sử dụng khụng đỳng mục đớch để tăng quỹ đất gọi vốn đầu tƣ.
- Củng cố, kiện toàn tổ chức và tăng cƣờng hoạt động của Trung tõm tƣ vấn và xỳc tiến đầu tƣ, Trung tõm xỳc tiến thƣơng mại tỉnh. Sử dụng cú hiệu quả Website của tỉnh và Ban Quản lý khu cụng nghiệp. Xỏc định xỳc tiến đầu tƣ, xỳc tiến thƣơng mại là khõu đột phỏ quan trọng.
- Tiếp tục thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh theo cơ chế “một cửa”, “một đầu mối”. Bổ sung, điều chỉnh cơ chế, chớnh sỏch ƣu đói,
50
khuyến khớch đầu tƣ. Chấn chỉnh cụng tỏc thanh tra, kiểm tra đối với cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài.
- Tăng cƣờng tuyờn truyền vận động thu hỳt đầu tƣ; ƣu tiờn bố trớ ngõn sỏch để xõy dựng cỏc quy hoạch, cỏc dự ỏn khả thi, vận động xỳc tiến đầu tƣ, đào tạo, tiếp thị, xõy dựng hạ tầng kỹ thuật, vốn đối ứng và gọi vốn đầu tƣ của nƣớc ngoài [7,tr.15].
Từ khi cú Luật Đầu tƣ thay thế Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài và Luật Khuyến khớch đầu tƣ trong nƣớc, đó cải thiện mụi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, mụi trƣờng phỏp lý, tạo sự thống nhất trong hệ thống phỏp luật về đầu tƣ, tạo “một sõn chơi” bỡnh đẳng, khụng phõn biệt đối xử với cỏc nhà đầu tƣ; đơn giản hoỏ thủ tục đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hỳt và sử dụng hiờụ qủa cỏc nguồn vốn đầu tƣ; đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ. Cụ thể, Luật Đầu tƣ cú điểm mới sau: Điều chỉnh tất cả cỏc hoạt động đầu tƣ tại Việt Nam và từ Việt Nam ra nƣớc ngoài, cả hoạt động đầu tƣ trực tiếp và đầu tƣ giỏn tiếp; đầu tƣ từ nguồn vốn nhà nƣớc và tƣ nhõn; đầu tƣ của cỏc nhà đầu tƣ trong nƣớc và nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Luật Đầu tƣ lần này cú phạm vi điều chỉnh rất rộng, thể hiện sự bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế.
Nhƣ vậy, từ khi tỏi lập đến nay, từ một tỉnh gần nhƣ khụng cú một dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài nào, đó thu hỳt đƣợc 85 dự ỏn đầu tƣ với tổng số vốn đăng ký là 493,81 triệu USD. Đõy cũng là thành cụng lớn đối với một tỉnh cũn nhiều khú khăn nhƣ Phỳ Thọ. Điều đú khẳng định Phỳ Thọ coi đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là bộ phận kinh tế quan trọng trong cụng cuộc phỏt triển kinh tế-xó hội. Đến nay, về cơ bản đó hỡnh thành một bộ khung phỏp lý về thu hỳt đầu tƣ, ngoài cỏc quy định chung của Nhà nƣớc, Chớnh phủ. Phỳ Thọ đó xõy dựng riờng cho mỡnh một số chớnh sỏch thu hỳt đầu tƣ, bao gồm:
- Cú hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp cơ bản hoàn thành (đó hoàn thiện 03 khu, và ƣu xõy dựng mới 04 khu cụng nghiệp trong thời gian tới), 19 cụm cụng nghiệp làng nghề đó hỡnh thành.
- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật (đƣờng giao thụng, điện, nƣớc) đƣợc đầu tƣ xõy dựng trong những năm qua đỏp ứng đƣợc yờu cầu để phỏt triển.
51
- Hoàn thiện chớnh sỏch ƣu đói đói đầu tƣ vào địa bàn tỉnh. (Quyết định 2103/2007/QĐ-UBND ngày 23/8/2007 về một số chớnh sỏch ƣu đói đầu tƣ vào tỉnh Phỳ Thọ) đó đƣợc sửa đổi thành Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 01/2/2012.
- Xõy dựng danh mục cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tƣ vào tỉnh đến năm 2015, giai đoạn 2020.
- Xõy dựng hoàn thiện Quy chế “một cửa, liờn thụng” thu hỳt đầu tƣ.
- Đó xõy dựng đƣợc bộ tài liệu để kờu gọi đầu tƣ, bao gồm: Sỏch gới thiệu tổng quan về Phỳ Thọ; đĩa VCD giới thiệu tỉnh Phỳ Thọ; cỏc loại bản đồ (07 loại) tổng quan về quy hoạch về mạng lƣới giao thụng, quy hoạch mạng lƣới điện, khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, quy hoạch tài nguyờn, khoỏng sản…
- Mụ tả chi tiết hàng trăm dự ỏn (Project Profile).
- Xõy dựng kế hoạch tổng thể cỏc chƣơng trỡnh xỳc tiến đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài.
Túm tại: Cụng tỏc thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Phỳ Thọ từ ngày đƣợc tỏi lập tỉnh, tuy đó đạt đƣợc những thành quả ban đầu, nhƣng nhỡn chung vẫn cũn nhiều tồn tại trong cụng tỏc chỉ đạo, điều hành, cũn mang nặng tớnh chủ quan, tự phỏt; sự thống nhất, phối hợp giữa cỏc ngành chƣa thực sự hiệu quả, gõy phiền hà cho nhà đầu tƣ, nhất là thủ tục hành chớnh mất nhiều thời gian dẫn tới chậm tiến độ thực hiện dự ỏn. Nhƣng đõy cũng chỉ là những tồn tại ban đầu, vài năm trở lại đõy đó cú những thay đổi lớn trong cụng tỏc thu hỳt đầu tƣ, đƣợc cỏc nhà đầu tƣ đỏnh giỏ cao.
2.3.2. Phõn tớch cụng tỏc tổ chức xỳc tiến đầu tư nước ngoài của tỉnh Phỳ Thọ
Trong những năm qua, Phỳ Thọ đó tớch cực, chủ động cho cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Qua cỏc hội nghị xỳc tiến đầu tƣ nƣớc ngoài thụng qua cỏc đại sứ quỏn, cỏc phũng thƣơng mại để quảng bỏ hỡnh ảnh, cơ hội, tiềm năng đầu tƣ của tỉnh. Tỉnh chủ động mở cỏc hội nghị xỳc tiến đầu tƣ để tỡm nhà đầu tƣ đến với tỉnh. Trực tiếp tổ chức đối thoại, xỳc tiến đầu tƣ đối với một số dự ỏn cụ thể.
52
Tỉnh Phỳ Thọ đó triển khai thực hiện tƣơng đối tốt cụng tỏc này. Hàng năm cú kế hoạch cụ thể cho xỳc tiến đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài. Cỏc cuộc xỳc tiến đầu tƣ của tỉnh đó để lại ấn tƣợng cho cỏc nhà đầu tƣ và đó cú nhiều nhà đầu tƣ đến tỉnh Phỳ Thọ qua cỏc hội nghị xỳc tiến đầu tƣ.
Cụng tỏc xỳc tiến đầu tƣ là hết sức quan trọng, là điều kiện tốt để quảng bỏ hỡnh ảnh, mụi trƣờng, chớnh sỏch thu hỳt đầu tƣ của tỉnh. Mục đớch là:
- Tổ chức hội thảo kờu gọi cỏc Doanh nghiệp trong nƣớc và nƣớc ngoài tại đầu tƣ vào tỉnh.
- Quảng bỏ hỡnh ảnh, mụi trƣờng đầu tƣ của tỉnh tới cỏc nhà đầu tƣ.
- Vận động đầu tƣ vào Phỳ Thọ, tỡm đối tỏc hợp tỏc và đầu tƣ vào khu di tớch lịch sử đền Hựng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Xỳc tiến thƣơng mại, du lịch tỡm thị trƣờng tiờu thụ sản phẩm. - Tỡm đối tỏc để uỷ quyền xỳc tiến đầu tƣ cho tỉnh lõu dài.
- Xỏc lập cỏc đầu mối, cỏc kờnh thụng tin phục vụ xỳc tiến đầu tƣ, xỳc tiến thƣơng mại.
- Học hỏi kinh nghiệm.
Xỏc lập cỏc tổ chức, doanh nghiệp cú tiềm năng đầu tƣ và cung ứng dịch vụ: Đõy là khõu quan trọng đó đƣợc đoàn chuẩn bị kỹ trƣớc khi tổ chức hội thảo, giỳp cho việc nắm thụng tin, lựa trọn nhà đầu tƣ, xõy dựng kế hoạch và quan hệ phối hợp giữa cỏc đơn vị, cỏc đầu mối.
Chuẩn bị tài liệu cho hội thảo: Đƣợc sự phõn cụng của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh (Trung tõm xỳc tiến đầu tƣ thƣơng mại và Du lịch – trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tƣ) là đơn vị chịu trỏch nhiệm chuẩn bị cỏc tài liệu cần thiết cho Cuộc hội thảo. Cỏc loại tài liệu đƣợc chuẩn bị gồm:
- Sỏch giới thiệu “Phỳ Thọ chào đún cỏc bạn”.
- Cuốn “PhỳThọ tiềm năng đầu tƣ” bằng chƣơng trỡnh trỡnh chiếu trờn Power Point.
- Đĩa phim VCD giới thiệu tỉnh Phỳ Thọ. - Danh mục dự ỏn gọi vốn đầu tƣ nƣớc ngoài.
53
Nam”, “Bản đồ mạng lƣới khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp”, “Bản đồ quy hoạch hệ thống giao thụng”, “Bản đồ quy hoạch phỏt triển mạng lƣới điện, nƣớc”, “Bản đồ tài nguyờn khoỏng sản”, “Bản đồ khu liờn hợp Cụng nghiệp - Đụ thị - Dịch vụ Thuỵ Võn”, "Bản đồ quy hoạch khu di tớch lịch sử Đền Hựng"
- Mụ tả chi tiết dự ỏn (Project Profile).
- Brochure giới thiệu cỏc khu di tớch lịch sử Đền Hựng. - Brochure giới thiệu tiềm năng đầu tƣ của tỉnh Phỳ Thọ. - Hỏi đỏp phục vụ cho Hội thảo.
- Thƣ mời đối tỏc dự Hội thảo. - Thỏa thuận hợp tỏc đầu tƣ.
- Một số sản phẩm của cỏc doanh nghiệp trong tỉnh trƣng bày tại hội nghị.
- Tài liệu của doanh nghiệp giới thiệu về doanh nghiệp và sản phẩm của doanh nghiệp.
Ngoài ra, qua cỏc kờnh thụng tin trong nƣớc và nƣớc ngoài bằng cỏch đƣa thụng tin lờn mạng, lờn cỏc trang website của cỏc phũng thƣơng mại, cỏc Đại sứ quỏn để quảng bỏ về tiềm năng của tỉnh.
2.3.3. Phõn tớch cụng tỏc hỗ trợ thụng tin cho cỏc nhà đầu tư tại tỉnh Phỳ Thọ
Cụng tỏc hỗ trợ thụng tin cho cỏc nhà đầu tƣ tại tỉnh Phỳ Thọ đƣợc thực hiện theo 2 kờnh: Việc cung cấp và giải quyết cỏc vấn đề liờn quan đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đƣợc thực hiện trực tuyến tại Sở kế hoạch và Đầu tƣ thụng qua, trực tiếp là Phũng kinh tế đối ngoại và Trung tõm xỳc tiến đầu tƣ thƣơng mại và Du lịch đối với cỏc dự ỏn ngoài khu cụng nghiệp; Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Phỳ Thọ đối với cỏc dự ỏn trong khu cụng nghiệp. Mọi vấn đề vƣớng mắc cỏc nhà đầu tƣ đề xuất với cỏc cơ quan này, sau đú vƣớng mắc do Sở ban ngành nào, huyện nào hai cơ quan trờn sẽ là đầu mối để giải quyết.
2.3.4. Phõn tớch cụng tỏc cấp, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư FDI tại tỉnh Phỳ Thọ Cụng tỏc cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ đƣợc thực hiện tuõn thủ theo cỏc quy định của Luật đầu tƣ và cỏc quy định hiện hành khỏc. Đối với Phỳ Thọ từ khi cú Luật đầu tƣ nƣớc ngoài đến nay là Luật Đầu tƣ đó ban hành nhiều Quyết định liờn quan đến đầu tƣ nhƣ Quyết định 1730/2001/QĐ-UB ngày 14/6/2001 Quy định một
54
số chớnh sỏch ƣu đói và cơ chế quản lý một cửa đối với cỏc dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài nay sửa đổi thành Quyết định số 03/2013/QĐ-UB ngày 29/3/2013 về việc thực hiện cơ chế “một cửa liờn thụng” đối với cỏc dự ỏn đầu tƣ vào tỉnh Phỳ Thọ, nội dung nhƣ sau:
1. Quy định này quy định cụ thể cỏc cụng việc, thời gian, trỏch nhiệm và mối quan hệ phối hợp đối với tất cả cỏc cấp chớnh quyền trong tỉnh; với tất cả cỏc nhà đầu tƣ, cỏc dự ỏn đầu tƣ trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ theo quy định của Luật Đầu tƣ.
2. Cỏc nội dung khụng nờu trong Quy định này đƣợc thực hiện theo cỏc quy định hiện hành của Nhà nƣớc, của tỉnh.
Tất cả cỏc dự ỏn đầu tƣ trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ, trong cỏc lĩnh vực sản xuất kinh doanh và cỏc lĩnh vực dịch vụ, du lịch.
3. Đầu mối chung: Là cơ quan tiếp nhận thụng tin, hồ sơ dự ỏn đầu tƣ của cỏc nhà đầu tƣ; phõn loại và gửi văn bản kốm theo hồ sơ tới cỏc Sở, ban, ngành, Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện liờn quan giải quyết theo chức năng; Tiếp nhận kết quả giải quyết của cỏc Sở, ngành, Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện; Trao Giấy chứng nhận đầu tƣ, thụng bỏo, trả lời kết quả giải quyết cỏc nội dung liờn quan đến đề nghị của nhà đầu tƣ.
Cú trỏch nhiệm “thay mặt” nhà đầu tƣ thực hiện liờn thụng với Sở, ngành, Ủy ban nhõn dõn cấp huyện cú liờn quan để giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh cho nhà đầu tƣ bao gồm cả trƣớc và sau khi cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, nhƣ: Xỏc nhận phự hợp với quy hoạch, xỏc nhận trỡnh độ cụng nghệ, kỹ thuật, đăng ký cam kết bảo vệ mụi trƣờng hoặc lập bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng, thu hồi và đề nghị thuờ đất, phờ duyệt thiết kế cơ sở, đăng ký khắc dấu, đăng ký mó số thuế, Giấy phộp nhập khẩu mỏy múc, thiết bị và nguyờn vật liệu, Giấy phộp lao động cho ngƣời nƣớc ngoài ...
Đối với cỏc dự ỏn khụng thuộc thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ của Ủy ban nhõn dõn tỉnh cú trỏch nhiệm hỗ trợ nhà đầu tƣ trong quỏ trỡnh lập dự ỏn; Chủ trỡ, phối hợp với cỏc ngành chức năng liờn quan của tỉnh tổ chức thẩm định theo yờu cầu của cỏc Bộ, ngành trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh.
55
- Sở Kế hoạch và Đầu tƣ: Đối với cỏc dự ỏn nằm ngoài cỏc khu cụng nghiệp tập trung;
- Ban quản lý cỏc Khu cụng nghiệp: Đối với cỏc dự ỏn trong cỏc khu cụng nghiệp tập trung. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4. Đầu mối của cỏc khõu trong cơ chế một cửa liờn thụng:
- Thủ trƣởng cỏc Sở, ban, ngành.
- Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cỏc huyện, thành, thị; Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn xó, phƣờng, thị trấn.
5. Quy trỡnh ỏp dụng cơ chế một cửa liờn thụng.
- Quyết định chủ trƣơng đầu tƣ;
- Thẩm định trỡnh phờ duyệt cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ; - Cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ;
- Cỏc thủ tục liờn quan đến đất đai;
- Cỏc thủ tục sau đầu tƣ; Cỏc điều kiện và thủ tục liờn quan đến dự ỏn đầu tƣ trờn địa bàn tỉnh và cỏc điều kiện dự ỏn đi vào hoạt động