Một số khuyến nghị sau khi kí kết để triển khai hiệu quả Hiệp định TPP

KHI THAM GIA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP)

3.3.2 Một số khuyến nghị sau khi kí kết để triển khai hiệu quả Hiệp định TPP

3.3.2.1 Lựa chọn các ngành dịch vụ mục tiêu phù hợp

Hiện nay, trình độ các ngành thương mại dịch vụ của Việt Nam không đồng đều nhau. Vì vậy, việc lựa chọn các ngành dịch vụ mục tiêu phù hợp để tập trung

chủ đạo có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Một số ngành dịch vụ mà Việt Nam có lợi thế ví dụ như: dịch vụ nghiên cứu và phát triển, dịch vụ du lịch, dịch vụ nghề nghiệp, dịch vụ xây dựng,v.v... Để xác định chọn lựa ngành ưu tiên có thể dựa trên các tiêu chí như:

 Những ngành dịch vụ mà doanh nghiệp Việt Nam đã có danh tiếng

 Những khách hàng nước ngoài hoặc đối tác nước ngoài có uy tín

 Những ngành dịch vụ có nhiều nhà cung cấp quan trọng

 Có những dịch vụ phụ trợ liên quan hoặc cơ sở hạ tầng chất lượng tốt

 Cầu về ngành dịch vụ đó tăng trong khu vực và trên thế giới

 Thị trường phát triển thông qua các đối tác kinh doanh

 Có sẵn sàng trang thiết bị cho công tác đào tạo về ngành dịch vụ này

Và rất nhiều tiêu chí khác. Dựa trên các tiêu chí này, có thể từng tiêu chí hoặc kết hợp các tiêu chí, có thể điều tra tình hình thực tế, đánh giá, từ đó đưa ra chiến lược dịch vụ mục tiêu phù hợp.

Điều quan trọng khi lựa chọn ngành dịch vụ mục tiêu là khả năng dự báo tình hình thị trường của ngành dịch vụ đó. Tình hình thương mại giữa các đối tác của Hiệp định luôn thay đổi vì thế cần có những chiến lược tiếp cận thị trường phù hợp với từng giai đoạn. Việt Nam cần xây dựng một nền tảng vững chắc để ứng phó kịp thời với từng biến động của thị trường. Nền tảng này bao gồm một hệ thống thể chế mạnh, những quy định và chính sách tổng thể, những biện pháp cải cách táo bạo, sự phối hợp đồng bộ và những cán bộ chính phủ có năng lực - là những nhân tố quan trọng nhất mà Nhà nước cần có để hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.

3.3.2.2 Phát triển các ngành dịch vụ phù hợp theo đối tượng mua dịch vụ

Đối tượng mua các dịch vụ của các doanh nghiệp rất phong phú và với mỗi đối tượng cần có chiến lược cụ thể. Đối tượng mà các doanh nghiệp trong nước cung cấp dịch vụ có thể bao gồm:

 Doanh nghiệp tại Việt Nam: Rất nhiều nhà cung cấp trong nước lựa chọn cách xuất khẩu dịch vụ ít tốn kém đó là bán dịch vụ cho các cá nhân và tổ chức nước ngoài tại Việt Nam. Những dịch vụ được cung cấp theo phương thức này thường bao gồm: dịch vụ an ninh, dịch vụ phục vụ, dịch vụ báo cáo tài chính, dịch vụ kiểm toán,v.v...Trong lĩnh vực này, dịch vụ nghề nghiệp là

lĩnh vực gặp nhiều thách thức nhất do các rào cản gia nhập thị trường liên quan tới vấn đề công nhận trình độ chuyên môn lẫn nhau giữa các quốc gia. Yếu tố mấu chốt của vấn đề này là trình độ chuyên môn của doanh nghiệp nội địa. Chính phủ nên có chính sách thông thoáng mở cửa cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nghề nghiệp nước ngoài, từ đó các doanh nghiệp trong nước sẽ có cơ hội học hỏi để nâng cao trình độ của chính mình, bắt kịp với trình độ thế giới.

 Du khách tới Việt Nam: Lĩnh vực thế mạnh của Việt Nam khi cung cấp dịch vụ cho du khách tới Việt Nam là dịch vụ du lịch. Việt Nam có cảnh quan thiên nhiên với nhiều thuận lợi để phát triển du lịch. Tuy nhiên, điểm yếu hiện nay của Việt Nam là cách làm du lịch chưa thực sự chuyên nghiệp, đồng thời chúng ta đang chịu sự cạnh tranh gay gắt từ các quốc gia trong khu vực như Trung Quốc, Thái Lan, v.v... nên ngành thế mạnh này cũng đang gặp nhiều khó khăn. Việt Nam cần có một chiến lược phát triển đa dạng hóa các dịch vụ du lịch kết hợp bảo vệ môi trường, nhấn mạnh vào văn hóa lâu đời và truyền thống của quốc gia. Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm từ các nước láng giềng như Thái Lan, Singapore trong việc biến đất nước trở thành một đất nước du lịch. Có thể tập trung phát triển những tua du lịch mới mẻ, mang nhiều tính khám phá hơn và nâng cao chất lượng phục vụ du lịch. Cần chú trọng phát triển du lịch song song với bảo vệ môi trường. Ngoài ra, những tiến bộ về công nghệ cũng đòi hỏi phải có cách tiếp cận du lịch mới. Chính phủ cần đầu tư vào xây dựng các cổng thông tin du lịch trực tuyến, tập trung quảng cáo du lịch thông qua mạng internet và các phương tiện truyền thông trực tuyến. Đây là cách tiếp cận tiết kiệm nhưng có thể tạo ra hiệu quả mạnh mẽ.

 Các nhà xuất khẩu và nhập khẩu: Các dịch vụ liên quan đến thương mại luôn được ưu tiên. Liên quan đến các dịch vụ cung cấp cho các nhà xuất nhập khẩu, có thể kể ra một số dịch vụ mà Việt Nam có nhiều kinh nghiệm như: vận tải, giao nhận, môi giới hải quan, tài trợ thương mại, bảo hiểm, v.v...Việt Nam cần cân nhắc có chính sách phát triển phù hợp với các ngành dịch vụ

này, đặc biệt dịch vụ tài chính vì dịch vụ tài chính đóng vai trò mấu chốt đối với phát triển xuất khẩu thương mại. Nước ta nên ưu tiên mở cửa dịch vụ tài chính với các doanh nghiệp nước ngoài. Các doanh nghiệp tài chính nước ngoài sẽ đem tới vốn và kĩ năng chuyên môn, giúp nâng cao trình độ chung trong nước và các doanh nghiệp Việt Nam sẽ học hỏi được kiến thức và kĩ năng tiên tiến trên thế giới.

 Các nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: Việt Nam cần cải thiện tốt hơn chất lượng dịch vụ cung cấp cho các nhà đầu tư nước ngoài. Việt Nam cũng thiếu các hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài phù hợp do chưa nhận được sự ưu tiên đúng mức. Để xây dựng được hình ảnh Việt Nam như là một đất nước của đầu tư nước ngoài, cần có sự nỗ lực của toàn bộ hệ thống các cơ quan Chính phủ từ trung ương đến địa phương. Cần duy trì cơ chế một cửa để các nhà đầu tư mới có thể xin các giấy phép cần thiết một cách dễ dàng hoặc hưởng các chính sách ưu đãi của Chính phủ như: chính sách ưu đãi thuế, chính sách ưu đãi thuê đất, cam kết về cơ sở hạ tầng liên quan tới đầu tư như trường học, đường xá,v.v... Hơn nữa, cần thiết lập cơ quan chuyên trách để xúc tiến thương mại ở nước ngoài với các nhà đầu tư tiềm năng, cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư quan tâm, quảng bá hình ảnh đất nước trên các phương tiện truyền thông đại chúng,v.v...

Ngoài ra còn rất nhiều đối tượng khác, mỗi đối tượng cần xác định và xây dựng các ngành dịch vụ phù hợp với thế mạnh của mình.

3.3.2.3 Cải thiện công tác quản lý chất lượng dịch vụ cung cấp

Chất lượng dịch vụ là yếu tố cốt lõi trong năng lực cạnh tranh của một doanh nghiệp. Một doanh nghiệp muốn cạnh tranh trên bất kỳ thị trường nào thì yếu tố chất lượng cần đặt lên hàng đầu. Hiện nay chỉ có một vài ngành dịch vụ của Việt Nam được đánh giá có chất lượng tốt ví dụ dịch vụ phần mềm, dịch vụ pháp luật, dịch vụ tư vấn,v.v… trong khi có rất nhiều ngành khác vẫn bị đánh giá là kém, trong đó có nhiều ngành đặc biệt quan trọng với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ví dụ dịch vụ xây dựng, dịch vụ kiến trúc, dịch vụ giáo dục, dịch vụ y tế,v.v… Hơn nữa, uy tín của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Việt Nam sẽ bị ảnh hưởng rất

nhiều trên thị trường quốc tế nếu có bất kì một vài trường hợp nào có thông tin xấu về các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam. Do đó việc quản lý nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp là điều cấp thiết và là trách nhiệm của cả các cơ quan quản lý và các doanh nghiệp.

Về phía các cơ quan quản lý nhà nước, trách nhiệm quan trọng nhất là định hướng, hướng dẫn và cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp về các yếu tố tạo ra chất lượng và cách thức để đạt được các tiêu chuẩn chất lượng đó. Ở nước ta, chức năng này chủ yếu do Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng quản lý (Bộ khoa học và công nghệ) cùng các tổ chức liên quan khác. Các cơ quan quản lý nên xây dựng một hệ thống cung cấp thông tin, tiêu chuẩn về chất lượng cho các doanh nghiệp một cách minh bạch, tiện lợi đặc biệt thông qua hình thức online qua mạng internet. Bộ cũng nên xây dựng cơ chế tiếp thu, trao đổi 2 chiều với các doanh nghiệp để lắng nghe ý kiến doanh nghiệp về những phát sinh trong quá trình thực hiện các quy định về tiêu chuẩn chất lượng. Ngoài ra, để có thể thâm nhập vào thị trường dịch vụ quốc tế, các doanh nghiệp cần có những chứng chỉ, chứng nhận được quốc tế công nhận. Các cơ quan quản lý nên có các hình thức khuyến khích, tạo điều kiện để các doanh nghiệp có thể đạt được những chứng chỉ quốc tế này, ví dụ chứng chỉ ISO các loại,v.v…

Về phía các doanh nghiệp, cần phải chủ động tìm hiểu thông tin về các quy trình quản lý chất lượng, tham khảo thêm ý kiến từ các cơ quan quản lý để nộp đơn xin cấp các chứng chỉ, chứng nhận được quốc tế công nhận. Đây sẽ là một khoản đầu tư đem lại lợi ích về lâu dài cho doanh nghiệp.

3.3.2.4 Cải cách hệ thống pháp lý và quản lý công

Một yếu tố chính quyết định tính hấp dẫn của Việt Nam đối với các nhà đầu tư nước ngoài và năng lực cạnh tranh của các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam đó là môi trường pháp lý và hệ thống quản lý công. Tuy đã đưa ra nhiều chính sách cải cách ấn tượng nhưng đây vẫn luôn là vấn đề nan giải với Việt Nam. Tại Việt Nam, những yếu tố chính còn tồn tại do ảnh hưởng của hệ thống pháp lý và quản lý công mà Chính phủ cần giải quyết đó là:

 Nạn quan liêu trong quản lý công: nạn quan liêu trong hệ thống hành chính nước ta đã làm giảm hiệu quả kinh doanh của các nhà cung cấp dịch vụ tại Việt Nam. Vấn đề này đặc biệt trầm trọng ở một số lĩnh vực như hải quan, thuế, v.v... khi các cơ quan này thiếu sự phối hợp đồng bộ và thiếu nỗ lực đơn giản hóa các thủ tục để kiểm soát doanh nghiệp. Ngoài ra, các doanh nghiệp cũng thường lo ngại về vấn đề bảo hộ sở hữu trí tuệ tại Việt Nam.

 Mức độ tự do của doanh nghiệp trong kinh doanh: mặc dù vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế Việt Nam đã, đang và sẽ ngày càng giảm đi để trở thành một nền kinh tế thị trường đúng nghĩa, nhưng đôi khi vẫn bị coi là hạn chế trong các hoạt động kinh doanh. Nhìn chung môi trường pháp lý và thể chế vẫn thiếu minh bạch khiến cho doanh nghiệp bị ảnh hưởng nhiều bởi các cơ quan quản lý nhà nước. Theo chỉ số về Tự do kinh tế do Tổ chức Heritage tổng hợp, Việt Nam xếp hạng 145, và đứng thứ 32 trong số 41 nước ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương; điều này thể hiện sự yếu kém của nước ta trong việc tạo môi trường kinh doanh tự do cho doanh nghiệp.

 Năng lực cạnh tranh: Nước ta có lợi thế về cạnh tranh về quy mô thị trường nội địa lớn, lao động dồi dào, mức lương hợp lý; nhưng năng lực cạnh tranh nói chung của Việt Nam bị giảm sút do chất lượng yếu kém về mặt thể chế và cơ sở hạ tầng. Việt Nam bị đánh giá thấp về mặt thể chế do những quy định phức tạp của Chính phủ về kiểm toán, báo cáo, v.v... (theo Báo cáo năng lực cạnh tranh toàn cầu 2008 – 2009 do Diễn đàn kinh tế thế giới thực hiện)

 Tham nhũng: đây là lo ngại chủ yếu của các nhà đầu tư nước ngoài khi hoạt động tại Việt Nam. Mặc dù Việt Nam đã thông qua Luật chống tham nhũng và gần đây có khá nhiều vụ án tham nhũng được đưa ra xét xử liên quan đến các quan chức cấp cao, nhưng hiện tượng tham nhũng vẫn chưa được ngăn chặn triệt để và chưa tạo được lòng tin trong cộng đồng doanh nghiệp.

Do đó yêu cầu cấp thiết với các cơ quan quản lý nhà nước là cần tập trung nâng cao tính minh bạch, tính trách nhiệm, tính nhất quán và khả năng dự báo được của hệ thống thể chế và quản lý công. Cần hoàn thiện các văn bản pháp luật về

thương mại dịch vụ để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh. Chính phủ cần đẩy mạnh việc đơn giản và đồng bộ hóa các thủ tục hành chính, giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và chi phí khi làm việc với các cơ quan nhà nước. Đặc biệt cần có những biện pháp nghiêm khắc để giải quyết vấn đề tham nhũng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh.

Mặc dù khi các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài bước vào thị trường trong nước sẽ tạo ra nhiều thách thức cho các doanh nghiệp nội địa, nhưng không thể phủ nhận những cơ hội và lợi ích mà họ mang lại. Vì thế một môi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch sẽ là nền tảng quan trọng để thu hút các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, tạo điều kiện cho thị trường dịch vụ trong nước phát triển, và nâng cao quan hệ thương mại với các đối tác của Hiệp định TPP.

3.3.2.5 Tập trung phát triển đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Con người là yếu tố cốt lõi của bất kì hoạt động nào. Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, yếu tố con người lại càng trở nên quan trọng. Đặc biệt trong nhiều ngành dịch vụ, con người là yếu tố trực tiếp cung cấp và phân phối dịch vụ, ví dụ dịch vụ du lịch, dịch vụ y tế, dịch vụ giáo dục,v.v... Việt Nam có nguồn lao động dồi dào nhưng chất lượng lao động lại chưa thực sự cao. Điều này xuất phát từ nhiều nguyên nhân nhưng có thể do hai yếu tố chính đó là: hệ thống đào tạo nguồn nhân lực của nước ta chưa đủ và đúng. Thứ nhất, do dân số gia tăng nhanh, quy mô lao động tăng nhanh nên hệ thống giáo dục phát triển chưa theo kịp được tốc độ tăng trưởng của dân số. Thứ hai, hệ thống giáo dục đào tạo của Việt Nam hiện nay vẫn còn dàn trải, chưa mang tính định hướng cho học sinh; thêm vào đó kiến thức dạy tại các trường chưa mang tính thực tiễn cao, sinh viên tốt nghiệp đại học nhưng chỉ có lý thuyết mà không có thực hành nên khó khăn để làm việc; ngoài ra là tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” do việc hướng nghiệp ko đầy đủ, khiến lượng học sinh sinh viên tập trung vào một số ngành nhất định và chủ yếu học đại học mà thiếu những người thợ lành nghề.

Để giải quyết những vấn đề trên, Nhà nước và các cơ quan quản lý cần đưa ra hệ thống các biện pháp đồng bộ bao gồm:

 Cải tiến hệ thống hướng nghiệp, chú ý hướng nghiệp đúng đắn cho học sinh từ phổ thông trung học để các em học sinh có được cái nhìn đúng đắn về các ngành nghề trong xã hội, đánh giá được đúng cơ hội nghề nghiệp trong tương lai, lựa chọn trường học tiếp theo phù hợp với năng lực và sở thích của bản thân.

 Các trường học cần chú trọng đào tạo không chỉ kiến thức mà cả những kĩ năng cần thiết để làm việc sau này cho sinh viên. Trong xu thế hiện đại, để có thể cạnh tranh với các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, người lao động cần được trang bị những kĩ năng mềm để có thể nhanh chóng bắt kịp với công việc. Những kĩ năng ví dụ như khả năng làm việc nhóm, khả năng phân